新形勢黨員發展意見

導語：新形勢黨員發展意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，根據中央、省委有關要求，結合漯河實際，現就進一步做好新形勢下發展黨員工作提出如下意見。

一、充分認識做好新形勢下發展黨員工作的重要性和緊迫性

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會生活發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新的社會階層人員大量涌現，人們的思想觀念也發生了較大變化。新的形勢給發展黨員工作提出了新的課題。近年來，我市的發展黨員工作取得了顯著成績，同時，也存在一些與新形勢新任務不相適應的地方，有些地方農村黨員隊伍老化，帶頭致富、帶領群眾共同致富能力不強；一些國有、集體企業沒有黨員的生產班組有所增加；部分非公有制企業、社會團體、社會中介組織中黨的力量薄弱；在流動人員中發展黨員尚缺乏有效的工作機制。這些問題如不及時加以解決，勢必影響黨員隊伍的生機和活力，影響黨的執政基礎和執政能力。

按照十六大和十六屆四中全會提出的新要求，適應發展變化的新形勢，進一步做好發展黨員工作，是增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的執政能力的迫切需要；是實現我市“三大目標”、促進漯河大發展的迫切需要。各級黨組織一定要從戰略和全局的高度，充分認識做好新形勢下發展黨員工作的重大意義，以對黨的事業高度負責的精神，認真做好這項工作。

二、新形勢下發展黨員工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好新形勢下發展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、實現黨的歷史任務提供堅強的組織保證。

（二）基本原則：堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和加強黨的執政能力的要求來發展黨員；堅持質量重于數量、嚴格工作程序，按照黨章規定的黨員標準，認真履行入黨手續，確保新發展黨員的質量；堅持改善結構、均衡發展，注重在生產一線和青年中發展黨員、在非公有制經濟組織等黨的力量比較薄弱的地方發展黨員；堅持求真務實、與時俱進，注意研究和把握新形勢下發展黨員工作的特點和規律，建立健全常抓不懈的工作機制，使發展黨員工作始終體現時代要求。

三、新形勢下發展黨員的總體目標和工作重點

（一）總體目標：每年全市計劃發展新黨員3500名左右，注重質量，成熟一個，發展一個。其中，35歲以下的黨員達到70%以上；高中以上文化程度的黨員達到70%以上；婦女黨員達到25%以上。實現全市黨員總量適度增長，結構逐步改善，分布更趨合理。

（二）工作重點：

1、做好在企業生產一線工人中發展黨員工作。要緊緊圍繞企業生產經營，促進企業的改革和發展來進行，抓好在國有、集體企業中發展黨員工作，要注意發展班組長、生產經營骨干和技術能手入黨，努力解決一些生產班組沒有黨員的問題，逐步做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數比較多的生產班組建立黨小組。著力解決在非公有制企業（含“三資”企業）發展黨員工作薄弱的問題。要通過選派黨建工作指導員和黨建工作聯系員，充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用，做好入黨積極分子的培養和協助黨組織發展黨員工作。注重在非公有制企業員工中，特別是在企業管理骨干和技術骨干中發展黨員，力爭職工在50人以上的非公有制經濟組織都有黨員，符合建立黨組織條件的健全黨的組織。

2、做好在青年農民中發展黨員工作。要圍繞發展農村經濟、增加農民收入、實現農村全面建設小康社會的目標，做好培養農村“雙強”黨員工作。注重在帶頭實踐黨的富民政策，率先致富，并有帶動群眾共同致富的愿望和能力的優秀分子中發展黨員；注重在思想覺悟高、群眾基礎好、事業心強的回鄉高中畢業生中發展黨員；注重在組織領導能力強、群眾威信高，能夠帶領群眾致富的非黨村組干部中發展黨員；注重在發展意識強、見多識廣、有一技之長的外出務工經商人員中發展黨員。各縣區委組織部要加強具體指導，對長期不發展農民黨員的鄉鎮和村級黨組織，要查找原因，認真解決，必要時進行組織整頓。

3、做好在知識分子特別是高知識群體中發展黨員工作。落實黨的人才政策，積極為知識分子干事創業創造條件，努力形成鼓勵人才干事創業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，用事業、感情和適當的待遇凝聚人，增強黨在知識分子中的影響力和感召力，把廣大知識分子緊密團結在黨組織周圍。加強在教學科研骨干、學術帶頭人等各類拔尖人才中發展黨員工作。對政治素質好、貢獻突出、影響較大的入黨申請人，要制定專門的培養教育計劃，選派得力的培養聯系人，提高培養教育工作的質量。加大在高校和高中學生中發展黨員力度，力爭使高校每個班級一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部；高中符合條件的優秀學生及時發展入黨。

4、積極穩妥地開展在新的社會階層中發展黨員工作。繼續做好在民營科技企業的技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、中介組織的從業人員、自由職業人員中發展黨員工作。把吸收個人獨資企業投資人、合伙企業合伙人、公司制企業個人控股股東和其他類型企業的主要個人出資人（以下簡稱私營企業主）中的先進分子納入經常性發展黨員工作。吸收私營企業主中的先進分子入黨，要堅持黨章規定的標準，貫徹黨的十六大提出的“承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件”的要求。在確定發展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現，特別是在重大政治問題上的表現。同時，還應注意把握以下具體要求：財產來源合法，用之得當；模范守法經營，自覺依法納稅；關心愛護員工，保障員工的合法權益；誠實守信，有良好的品行，熱心社會公益事業，群眾公認；積極支持建立企業黨組織和工會、共青團組織，為其開展工作提供必要條件。在接受預備黨員前，基層黨委要將發展對象的有關材料報縣一級黨委組織部門審查。審查合格后由支部大會討論，通過后報基層黨委審批。對那些所在企業規模較大、跨地區跨國經營或其他情況特殊的發展對象，經支部大會討論后，可以由縣級或縣級以上黨委審批。預備黨員轉正的審批權限與接收預備黨員的審批權限一致。吸收社會中介組織和民辦非企業單位的主要個人出資人入黨，可參照吸收私營企業主入黨的政策規定執行。在其他社會階層中發展黨員，是一項政治性、政策性很強的工作，要積極穩妥，扎實推進，防止一哄而起；要堅持標準，嚴格程序，確保黨員質量。

四、新形勢下發展黨員工作的主要措施

（一）實行入黨積極分子“雙推”制度?；鶎狱h組織確定入黨積極分子，要召開黨員和群眾代表共同參加的民主推薦會，由黨員和群眾代表共同推薦，按得票多少確定入黨積極分子人選。被推薦對象經支委會審查合格后列為入黨積極分子。

（二）實行入黨積極分子動態管理制度。各級黨組織都要對入黨積極分子建立檔案，實行分類動態管理，積極推行ABC三類管理辦法（A類為已基本具備黨員條件，可列在當年發展計劃中發展，由縣級黨委與基層黨委共同管理；B類為接近黨員標準，經過培訓考試合格，需重點培養的入黨積極分子，由基層黨委管理；C類為考試不及格或存在一定問題需強化培養的入黨積極分子，由基層黨支部管理）。各級黨委每年要對入黨積極分子進行一次動態調控，不屬于A類的入黨積極分子，原則上不得在當年發展入黨。

（三）實行發展黨員預審制。發展對象要經黨支部、基層黨委和縣級黨委三級預審。主要審查發展對象是否具備黨員標準，是否經過黨組織一年以上的培養，是否經過黨小組、培養聯系人、黨內外群眾和支部大會討論同意；審查入黨有關材料是否齊全、規范。對預審結果相關責任人要簽署意見，三級預審合格后方可吸收為預備黨員。

（四）實行發展黨員票決制。黨支部在討論接收新黨員和討論預備黨員轉正時，要以無記名投票表決方式進行，充分尊重黨員個人意愿，體現黨內民主。實到會有表決權的正式黨員人數超過應到會有表決權黨員人數一半才能投票表決，得票數超過應到會有表決權黨員人數的一半以上方有效。

（五）實行發展黨員公示制。公示的對象包括：經黨組織一年以上培養、教育、考察，擬吸收為中共預備黨員的發展對象；預備期滿，待轉正的預備黨員。公示的內容包括黨員標準、發展黨員程序、公示對象基本情況、受理群眾意見方式等。公示時間一般不少于7天，公示期間，各級黨組織要對舉報人員做好保密工作，公示結果要及時提交支部大會討論處理。

（六）實行發展黨員責任追究制。對發展黨員過程中介紹、培養、考察、審批等環節，明確責任，實行責任追究。對介紹人失察、考察結果不實、支部研究討論和黨委審批手續不全、出具假證明、偽造假檔案等問題，要追究相關責任人的責任，做出相應處理。

五、切實加強對發展黨員工作的領導

（一）建立發展黨員工作責任制。各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把發展黨員工作納入黨建工作責任制，作為考核黨委領導班子和有關成員工作實績的重要內容。各級黨組織的主要負責同志是發展黨員工作的第一責任人，組織部門的負責同志和從事發展黨員工作的組織員是發展黨員工作的直接責任人。發展黨員工作出現重大失誤的，追究相關責任人的責任。要把發展黨員工作作為“三級聯創”目標管理的重要內容，作為評定“基層組織建設先進縣”、“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部的重要依據。連續三年不發展黨員的村黨支部不得參加農村“五個好”黨支部評選，所在鄉鎮黨委不得參加“五個好”鄉鎮黨委評選。

（二）加強組織員隊伍建設。各級黨組織要加強對各級黨務干部的教育培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平。要積極幫助他們解決工作、生活中遇到的實際問題，調動其工作積極性和主動性?？h級以上黨委要建立組織員工作機構，配齊配強組織員，保證專職專用?；鶎狱h委要結合各自實際，設置、聘任一定數量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質優良、精干高效、專兼職結合的組織員隊伍。

（三）強化對發展黨員工作的監督檢查。各級黨委組織部門每年要對發展黨員工作進行一次檢查，并把檢查結果上報上級黨委組織部門，重點檢查發展黨員的質量和程序、本年度發展黨員計劃執行情況、黨員隊伍的結構和分布狀況、入黨積極分子隊伍建設情況等。要嚴肅查處發展黨員工作中的違規違紀行為，對違反有關規定的黨組織及其負責人、直接責任人要進行批評教育，情節嚴重的給予黨政紀處分。