兩新組織黨建意見

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隨著改革的深化和經濟轉型進程的加快推進，新經濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）快速發展，成為推動我市經濟社會發展的一支重要力量。貼近大局、服務大局、推動大局，是新時期黨建工作的一項重要原則。根據這種發展變化的新情況，抓好“兩新”組織黨建已成為當前我市黨建工作的一項緊迫任務。為擴大黨建工作的覆蓋面，推動“兩新”組織黨建工作，現就加強和改進“兩新”組織黨建工作提出如下意見：

一、夯實基礎，把“兩新”組織黨建作為全市黨建工作的一項重要內容抓緊抓好

1、搞好調查，摸清底數。要對本地、本單位的“兩新”組織進行一次全面的調查摸底，摸清“兩新”組織負責人情況、職工人數、黨員人數、生產經營狀況，并造冊登記。工商、財政、審計、民政、司法、教育、衛生、計生等相關職能部門和單位要積極支持配合做好調查摸底工作，通過全面的調查摸底，切實把非公有制企業、個體私營戶、會計師事務所、審計師事務所、律師事務所、社團組織、民辦學校等“兩新”組織摸清建檔，為搞好“兩新”組織黨建奠定扎實的基礎。

2、活化形式，組建黨組織。各地、各單位黨組織要認真指導“兩新”組織抓好黨組織組建工作，對有3名以上正式黨員、生產經營相對穩定的“兩新”組織，原則上都要單獨建立黨組織；對正式黨員不足3名的，可按照行業相近、地域相鄰的原則，采取聯合、掛靠等方式建立聯合黨支部；對沒有黨員的“兩新”組織，要通過派駐黨建指導員的方式，幫助做好黨員發展工作。同時，工會、共青團、婦聯等部門要積極跟進“兩新”組織的工作，對符合條件的，要積極幫助建立群團組織并開展工作，為今后建立黨組織創造條件。力爭在3-5年內，使員工在100人以上的“兩新”組織都建立黨組織

3、理順關系，加強管理。要充協調各方關系，將“兩新”組織黨建工作納入全市黨建工作之中。以屬地管理為主，采取行業管理、掛靠管理和園區管理等形式，對新組建“兩新”組織黨組織進行分類管理。市直有關單位和部門要發揮職能作用，注意協作，搞好配合，積極推動“兩新”組織的黨建工作。

二、加強黨員隊伍建設，增強“兩新”組織黨建活力

4、抓住重點，做好發展黨員工作。根據黨建工作緊扣中心的原則，各地、各單位要將黨員發展工作的重點向“兩新”組織傾斜，幫助其做好黨員發展工作。發展的重點要放在那些規模較大、生產經營穩定、有一定社會影響力的“兩新”組織，把業主及管理層的領導、生產經營骨干和一線優秀職工作為發展的重點對象。力爭在3-5年內，使員工在50人以上的“兩新”組織都有黨員。

5、建立制度，加強流動黨員管理。要堅持和完善黨員組織關系接轉制度，解決好“隱性”黨員和“口袋”黨員的問題，凡在“兩新”組織中工作半年以上的黨員，要將其組織關系轉入“兩新”組織黨組織，尚未建立黨組織的則將黨員的組織關系轉入或掛靠到所在社區黨組織，對在“兩新”組織中從事臨時性、季節性工作的黨員，應持《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加“兩新”組織黨組織的活動。

6、搞好黨員教育培訓。各縣（市）區委要幫助“兩新”組織做好黨員的教育培訓工作，充分發揮組織部門、黨校和黨員活動中心的作用，為“兩新”組織黨員做好教育培訓工作，提高他們的思想政治素質和理論政策水平。要針對“兩新”組織黨員的特點，加強黨員教育培訓的針對性，使“兩新”組織黨員在本職崗位和急難險重任務中勇挑重擔。通過充分發揮黨員的先鋒模范作用，推動“兩新”組織的健康發展。

7、創新活動載體。要以先進性教育活動為契機，組織“兩新”組織黨員積極投入到“三個帶頭人”、“黨員聯系群眾”、“五熱愛、五爭當”和“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等項活動中來，組織他們參加黨員志愿活動，讓他們在服務社會、服務黨員、服務群眾活動中增強奉獻意識和服務意識，保持黨員的先進性。

三、采取有力措施，努力開創“兩新”組織黨建工作新局面

8、圍繞中心，服務大局。各級黨組織要積極引導“兩新”組織黨組織緊緊圍繞“兩新”組織發展大局，積極有效地做好服務工作。對“兩新”組織在生產經營管理中碰到的問題和困難，“兩新”組織黨組織要主動靠前，盡力協調解決，為“兩新”組織發展創造一個良好的發展環境。要建立黨員服務中心，開通服務熱線，完善服務功能，為“兩新”組織的黨員提供良好服務。

9、搞好結合，合力共建。各級黨組織要積極推進“兩新”組織黨建工作與街道社區黨建工作的有機結合，要積極引導街道社區參與、支持“兩新”組織黨建工作，按照屬地管理原則，將“兩新”組織納入到各街道社區黨建工作協調委員會成員單位之中，為社區黨建構建強大的共建合力，使“兩新”組織與社區共駐共建、資源共享，推動工作的“雙贏”。

10、注重創新，提高水平。“兩新”組織黨組織要切實解放思想、更新觀念，改進工作方式方法，緊貼“兩新”組織生產經營工作實際，緊貼“兩新”組織職工群眾的思想實際開展工作，以有利于“兩新”組織發展為原則，創造性地開展工作。在工作中切忌簡單化、形式化，更不能出現影響“兩新”組織發展的現象。

11、培養典型，總結經驗。加強“兩新”組織黨建工作是我市黨建工作的一個新課題，各級黨組織要加大工作力度，積極開拓創新，探索一條有效推進“兩新”組織黨建工作的新路子，對工作中涌現的先進典型要及時總結和推廣，通過電視、電臺、報紙和網絡等媒體，進行大力宣傳，形成抓“兩新”組織黨建的良好氛圍。各地各黨委黨委，特別是黨委組織部門要深入“兩新”組織加強工作指導，發現新情況，解決新問題。各縣（市）區每年都要抓出3－5個“兩新”組織黨建工作示范點，通過典型引路，以點帶面，開創“兩新”組織黨建工作的新局面。