對于如何開展黨務(wù)公開工作的意見

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為進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，保障廣大黨員群眾行使民主權(quán)利，尊重黨員的主體地位，根據(jù)市委組織部組通[2008]34號文件精神，市直機(jī)關(guān)工委決定在以往試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行黨務(wù)公開制度。具體意見如下：

一、立足實(shí)際，明確黨務(wù)公開指導(dǎo)思想、基本原則

開展黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，立足于發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對黨員干部權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督和制約，建立起具有機(jī)關(guān)特色的黨務(wù)公開運(yùn)行制度和機(jī)制。

開展黨務(wù)公開工作的基本原則是：

——服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍繞發(fā)展大局，充分調(diào)動廣大黨員群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的積極性，努力營造科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的良好環(huán)境，提高各級黨組織和黨員干部駕馭經(jīng)濟(jì)和率先發(fā)展的能力。

——依法依紀(jì)原則。按照憲法、法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策，依法依紀(jì)進(jìn)行公開。加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作情況的監(jiān)督檢查，使黨務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

——真實(shí)公開原則。尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層、面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實(shí)可信，結(jié)果公平公正。

——注重實(shí)效原則。科學(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際和效果出發(fā)，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性。既方便群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利，采取合適的公開形式，講求形式與效果的統(tǒng)一。

——積極穩(wěn)妥原則。推行黨務(wù)公開，既要積極推進(jìn)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，又要科學(xué)安排，規(guī)范操作，注重效果，有序推進(jìn)。要善于研究新情況、解決新問題，在實(shí)踐中不斷完善提高，擴(kuò)展深化，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行長效管理。

二、緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)黨務(wù)公開各項(xiàng)工作

開展黨務(wù)公開工作的總體要求是：上下聯(lián)動，整體推進(jìn)；真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

（一）黨務(wù)公開的對象

市直機(jī)關(guān)工委及所屬各級黨組織。

（二）黨務(wù)公開的內(nèi)容

按照依法依紀(jì)公開、內(nèi)容真實(shí)可信的要求，凡是機(jī)關(guān)黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)、熱點(diǎn)問題，除依法保密事項(xiàng)外，原則上都應(yīng)當(dāng)公開。

1、全局和中心工作方面。主要包括：各級黨組織重大決策、決定、決議，黨組織任期目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)，為民辦實(shí)事、創(chuàng)業(yè)幫扶的內(nèi)容及進(jìn)展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等。

2、思想建設(shè)方面。主要包括：黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，年度黨建主題活動安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動實(shí)施計(jì)劃等。

3、組織建設(shè)方面。主要包括：班子成員工作分工、工作職責(zé)、民主生活會和整改情況，干部選拔任用、考核獎(jiǎng)懲情況，黨內(nèi)選舉情況，黨費(fèi)收繳、使用、管理情況，后備干部推薦、黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正、民主評議黨員和評比表彰等情況。

4、作風(fēng)建設(shè)方面。主要包括：貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度情況，重要情況通報(bào)和報(bào)告情況，有關(guān)黨員干部述職述廉、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告的情況，黨紀(jì)政紀(jì)案件查處結(jié)果情況，維護(hù)群眾利益情況等。

5、制度建設(shè)方面。主要包括：黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，改革與完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理和干部人事制度情況等。

6、其他事項(xiàng)。根據(jù)實(shí)際情況或黨員、群眾認(rèn)為有必要公開的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。

（三）黨務(wù)公開的形式

針對不同內(nèi)容確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報(bào)等形式進(jìn)行公開；適宜對全社會公開的可采取黨務(wù)公開欄（可與政務(wù)公開欄合并設(shè)置）、電子屏幕、有線電視、廣播、報(bào)紙、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和公開電話等形式進(jìn)行公開。各單位黨組織可根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造其他行之有效的公開形式。

（四）黨務(wù)公開的程序

公開項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容和形式由相應(yīng)部門（黨組織）提出和提供，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)同志審定。對于黨內(nèi)重大決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)要采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)后黨外的順序進(jìn)行公開。

（五）黨內(nèi)公開的時(shí)限

黨務(wù)公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性的工作要按季定期公開（市委組織部確定每季度首月15日為全市黨務(wù)公開日），階段性工作要逐段公開，臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開。對于重大或復(fù)雜性的問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作取得實(shí)效

開展黨務(wù)公開工作，既是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更是各級黨組織的一項(xiàng)政治責(zé)任。各級黨組織必須以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，從講黨性的高度，增強(qiáng)抓好黨務(wù)公開工作的使命感和責(zé)任感。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨務(wù)公開實(shí)行“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門黨組織各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市直工委成立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由工委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工委機(jī)關(guān)的黨務(wù)公開并指導(dǎo)各級黨組織的黨務(wù)公開工作。各級黨組織要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人從事黨務(wù)公開工作。

2、建立監(jiān)督保障機(jī)制。重點(diǎn)建立以下四項(xiàng)制度：

——實(shí)行預(yù)公開制度。黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)公開初步方案，公開期限一般不少于5個(gè)工作日，要在充分聽取群眾意見后，進(jìn)行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時(shí)公開。

——聘請監(jiān)督員制度。黨組織要根據(jù)實(shí)際情況，聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員。黨務(wù)公開監(jiān)督員的主要職責(zé)是：對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手；及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

——實(shí)行意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議，要派專人搜集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對署真實(shí)姓名舉報(bào)的，應(yīng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽取其意見。

——實(shí)行黨務(wù)公開責(zé)任制。明確黨務(wù)公開各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。各級黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)；各單位黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對公開內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)具體責(zé)任；各相關(guān)職能部門和人員對職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的公開負(fù)責(zé)。市直工委將黨務(wù)公開工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任制。

3、注重黨務(wù)公開與政務(wù)、事務(wù)公開相結(jié)合。黨務(wù)公開與政務(wù)、事務(wù)公開有著密切的聯(lián)系，兩者有機(jī)統(tǒng)一，不可分割。黨務(wù)公開是對政務(wù)、事務(wù)公開的延伸和發(fā)展。在公開內(nèi)容和形式上，黨務(wù)與政務(wù)、事務(wù)可綜合考慮，合并設(shè)置。既要借鑒政務(wù)、事務(wù)公開的良好工作機(jī)制、公開的內(nèi)容和形式，又要突出自身特點(diǎn)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，以達(dá)到互相推進(jìn)、互為促進(jìn)、相得益彰、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的良好效果。在開展黨務(wù)公開的同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范、鞏固、和完善政務(wù)、事務(wù)公開工作。