關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見

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發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)的迫切要求，是方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解群眾看病難、看病貴問題的重要舉措。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[*]10號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見》（*政發(fā)[*]124號(hào)），更好地滿足人民群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，維護(hù)人民群眾身體健康，持續(xù)改善民生，促進(jìn)和諧港閘建設(shè)。現(xiàn)就加快發(fā)展我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提出如下意見：

一、明確發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體要求。以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家、省、市關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)意見為準(zhǔn)則，堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效緩解居民看病難、看病貴問題的重要措施，作為構(gòu)建新型衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程，著力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、確立發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)。2008年，以街道（鄉(xiāng)）為責(zé)任主體，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診比例達(dá)到40%，60歲以上居民建立健康檔案的比例達(dá)到90%。到2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)95%以上，居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診比例達(dá)50%以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達(dá)到95%，建成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)合理分工的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。形成政策支持有力、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全、人員配置合理、服務(wù)功能完善、管理監(jiān)督規(guī)范、籌資渠道暢通、預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有力的良性運(yùn)轉(zhuǎn)局面。

三、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由各街道辦事處（鄉(xiāng)政府）負(fù)責(zé)建設(shè)，每個(gè)街道（鄉(xiāng)）設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要設(shè)立分中心及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站之間實(shí)行一體化管理，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及其他具有社區(qū)特色專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)方式上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的區(qū)級(jí)醫(yī)院、街道（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院實(shí)施重組、改造或功能轉(zhuǎn)換，建成符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的，應(yīng)加以補(bǔ)充和完善。按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

四、明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，為非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，以主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)為主。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療等六項(xiàng)服務(wù)，并受區(qū)衛(wèi)生局委托承擔(dān)所轄范圍的公共衛(wèi)生管理職能；根據(jù)居民健康需求設(shè)置一定數(shù)量的康復(fù)床位，適度保留特色醫(yī)療。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成后，原由街道（鄉(xiāng)）衛(wèi)生所承擔(dān)的疾病預(yù)防控制、婦幼保健等職能并入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要開展一般常見病治療，提供家庭病床、婦幼保健、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、健康教育和咨詢等服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備中醫(yī)醫(yī)師，提供中藥治療、針炙、推拿、養(yǎng)生保健咨詢等特色服務(wù)。

五、改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在新建或改建居民住宅區(qū)時(shí)，按3-10萬常住人口設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1-2萬常住人口設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，在公共服務(wù)設(shè)施中按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積不少于1500平方米、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站150平方米的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，并無償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。未按城市規(guī)劃預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃、建設(shè)部門不得為其辦理規(guī)劃和施工許可證。全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分體現(xiàn)健康與患病人群分開，保護(hù)患者私密性，無障礙設(shè)計(jì)要求。按照精簡、高效、便于管理的原則，設(shè)置綜合辦公室、預(yù)防保健部、醫(yī)療康復(fù)部，較大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可單獨(dú)設(shè)置后勤保障部，并按要求配備儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以切實(shí)履行中心職能。努力使每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施配套、常規(guī)設(shè)備齊全、就醫(yī)環(huán)境良好、服務(wù)質(zhì)量一流。

六、積極開展惠民衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持資源共享、布局合理、方便就醫(yī)的原則，選擇有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為定點(diǎn)惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開設(shè)惠民門診、惠民病區(qū)，對(duì)符合條件的居民提供優(yōu)惠衛(wèi)生服務(wù)，按惠民醫(yī)療服務(wù)政策實(shí)行費(fèi)用減免。

七、依法實(shí)行準(zhǔn)入制度。制定完善相關(guān)政策措施，嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入。開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須符合設(shè)置規(guī)劃，依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定履行申報(bào)、審批、注冊(cè)登記等手續(xù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立核算，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心名稱統(tǒng)一規(guī)范為“港閘區(qū)XX（街道名稱）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心許可登記的法定代表人，應(yīng)符合省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于深化我省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》（*人通[]66號(hào)）中有關(guān)衛(wèi)生管理崗位人員學(xué)歷和崗位培訓(xùn)要求，不符合規(guī)定的，不予審批通過。嚴(yán)禁不符合資質(zhì)要求的單位和個(gè)人在社區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動(dòng)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員要依法取消其執(zhí)業(yè)資格。

八、提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全技術(shù)操作規(guī)程和工作制度。督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育，實(shí)施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯(cuò)和事故，確保服務(wù)安全。充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行服務(wù)信息公開制。將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。

九、推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。按照分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的要求，引導(dǎo)和組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)院建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保雙向轉(zhuǎn)診工作有序開展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要指定專門職能科室和人員負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范，對(duì)轉(zhuǎn)來的康復(fù)期患者和診斷明確的慢性病患者及時(shí)提供選擇科室、安排住院或指導(dǎo)康復(fù)治療等服務(wù)。推行社區(qū)首診制度，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，方便群眾就近看病。

十、加大人事分配制度改革力度。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革的原則，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的要求，實(shí)行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核。建立健全崗位考核制度，實(shí)行定性與定量考核、聘期考核與定期考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘和和調(diào)整崗位的依據(jù)。建立人員退出機(jī)制，完善辭聘解聘制度，對(duì)考核不合格的受聘人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以調(diào)整其崗位；不服從崗位調(diào)整或無法勝任新崗位工作的，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以與其解除聘用關(guān)系。改革收入分配制度，實(shí)行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配方法，強(qiáng)化工資總額管理，對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加績效工資總量。

十一、改革財(cái)務(wù)核算辦法。建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運(yùn)行管理機(jī)制，規(guī)范收支管理，實(shí)行收支兩條線管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)收入和支出納入單位預(yù)算，嚴(yán)格控制成本支出，提高資金使用效率。積極創(chuàng)造條件，推行對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算工作實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算。

十二、改革藥品采供方式。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品集中招標(biāo)采購、統(tǒng)一配供，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格。推行藥品零差價(jià)銷售，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)常住居民治療常見病和慢性病。推行基本藥品零差率銷售，藥品銷售差價(jià)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)，直接減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

十三、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。建立以全科醫(yī)學(xué)為主體，包括中醫(yī)、西醫(yī)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、藥學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生管理等各相關(guān)專業(yè)的崗位培訓(xùn)制度，確保在2010年前，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員達(dá)到相應(yīng)崗位的執(zhí)業(yè)或上崗要求。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為其開展服務(wù)提供便利，享受相應(yīng)待遇。

十四、加大政府投入力度。各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。各街道（鄉(xiāng)）要安排經(jīng)費(fèi)支持社區(qū)衛(wèi)生房屋設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套和人員培訓(xùn)，切實(shí)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，按常住人口和省、市規(guī)定的年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，納入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高。2008年市、區(qū)財(cái)政按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口人均籌資不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并做到逐年增加。由市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)衛(wèi)生等相關(guān)行政主管部門的聯(lián)合考核結(jié)果下達(dá)。對(duì)社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，政府以購買服務(wù)的方式給予相應(yīng)補(bǔ)償。各街道（鄉(xiāng)）財(cái)政要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目的補(bǔ)助，每新建成一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政一次性補(bǔ)助25萬元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助50萬元。區(qū)、街道（鄉(xiāng)）財(cái)政要對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)成本予以適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照核定的人員編制和開展服務(wù)的業(yè)務(wù)量實(shí)行定額補(bǔ)助。

十五、健全社區(qū)居民醫(yī)療保障制度。要完善職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)管理辦法和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保及新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，個(gè)人自付比例應(yīng)分別比二、三級(jí)醫(yī)院低15%、25%以上。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康體檢，其費(fèi)用可由個(gè)人賬戶支付。

十六、實(shí)行積極的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格管理，市、區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同衛(wèi)生主管部門制定服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，其標(biāo)準(zhǔn)不高于《江*省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格》一級(jí)醫(yī)院價(jià)格及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。對(duì)個(gè)性化服務(wù)，可由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂合同，按服務(wù)時(shí)間、次數(shù)或服務(wù)人數(shù)等收取費(fèi)用；特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合理補(bǔ)償成本原則自主定價(jià)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。有條件的地區(qū)可對(duì)多發(fā)病、常見病推行“單病種”限價(jià)收費(fèi)。制定和完善價(jià)格管理辦法，落實(shí)價(jià)格公示和收費(fèi)清單制度，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格行為。

十七、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按政府規(guī)定收費(fèi)價(jià)格取得的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入，免征各項(xiàng)稅收；對(duì)非醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額，其余額征收企業(yè)所得稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的房屋和土地等不動(dòng)產(chǎn)，在無償提供給非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用期間，按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人通過非營利性社會(huì)團(tuán)體和政府機(jī)構(gòu)向非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定予以扣除。

十八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于維護(hù)居民健康、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要意義，將其作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的切入點(diǎn)，擺上重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供良好的公共服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。區(qū)政府成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署工作，及時(shí)解決推進(jìn)中遇到的重大問題，確保順利實(shí)施。各街辦（鄉(xiāng)政府）作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施主體，也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織部署，狠抓工作落實(shí)，明確專人分管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，切實(shí)履行組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)安排、設(shè)施建設(shè)和行政管理等方面的職責(zé)。

十九、落實(shí)部門工作職責(zé)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，牽頭組織對(duì)各街道（鄉(xiāng)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行階段性評(píng)估，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作實(shí)績考核。區(qū)編辦負(fù)責(zé)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制的審核與管理。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的價(jià)格體系，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格。區(qū)民政局負(fù)責(zé)把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)和開展社區(qū)服務(wù)工作的重要內(nèi)容，把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為考核和表彰街道、居委會(huì)的條件，制定以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療救助制度，落實(shí)特困、低保家庭在醫(yī)療、預(yù)防保健上的救助政策。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助政策及財(cái)務(wù)收支管理辦法，安排經(jīng)費(fèi)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房、管理信息系統(tǒng)、設(shè)備配套及人才培訓(xùn)等，負(fù)責(zé)落實(shí)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，并做到逐年提高。區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)技人員聘用辦法和吸取優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，把符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行政策傾斜。規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）業(yè)務(wù)用房納入公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，并在規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，確保配套的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）業(yè)務(wù)用房得到落實(shí)，并依法加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)和促進(jìn)街道計(jì)生辦加強(qiáng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理分工，密切配合，圍繞生育、節(jié)育、不育為育齡群眾提供全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)。各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入街道（鄉(xiāng)）社區(qū)服務(wù)建設(shè)規(guī)劃,負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持和幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決必需的業(yè)務(wù)用房、經(jīng)費(fèi)和工作中遇到的困難，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生等部門開展居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的綜合滿意度等考評(píng)工作。

二十、大力營造良好氛圍。區(qū)委宣傳部要組織各街道（鄉(xiāng)）及各有關(guān)部門，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要地位和作用，將引導(dǎo)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改革看病的政策告訴群眾，引導(dǎo)廣大群眾積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入?yún)^(qū)、街道（鄉(xiāng)）精神文明建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，使社區(qū)衛(wèi)生人員與廣大居民群眾建立新型的醫(yī)患關(guān)系。深入開展創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，對(duì)在社區(qū)衛(wèi)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

本《意見》下發(fā)后，如原區(qū)政府及相關(guān)部門的文件與本《意見》相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。