黨政機關(guān)中層以下非領(lǐng)導職位推行雙向選擇的意見

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在運用競爭上崗方式選配中層領(lǐng)導干部的同時，對中層以下非領(lǐng)導職位人選進行雙向選擇，是近年來各地在干部人事制度改革方面進行的有益探索。實踐證明，這項改革是構(gòu)建干部競爭激勵機制的重要組成部分，對于促進機關(guān)干部職位輪換、能進能出，形成合理的干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有積極作用。為進一步推進和規(guī)范我省黨政機關(guān)中層以下非領(lǐng)導職位雙向選擇工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、指導思想

推行非領(lǐng)導職位雙向選擇，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，按照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持黨管干部與走群眾路線相結(jié)合的原則以及公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在機關(guān)非領(lǐng)導職位人員選配中引入競爭機制，激勵機關(guān)工作人員勤奮工作、盡責盡職、開拓進取，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍。

二、適用范圍

非領(lǐng)導職位雙向選擇適用于各級黨委、政府的工作部門和人大、政協(xié)、紀委、法院、檢察院機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān)。

雙向選擇在機關(guān)內(nèi)部實施，用于機關(guān)內(nèi)部中層以下非領(lǐng)導職位人員的選配。

遇有下列情況之一，一般應(yīng)實施雙向選擇：

(一)機構(gòu)調(diào)整、重組或現(xiàn)有人員超出非領(lǐng)導職位限額，需要進行人員調(diào)整或分流的；

(二)按規(guī)定進行職位輪換，有必要通過雙向選擇確定有關(guān)非領(lǐng)導職位人選的；

(三)其他需要實施雙向選擇的。

實施雙向選擇的具體職位、職數(shù)，由任免機關(guān)黨委(黨組)及組織人事部門確定。

下列職位不實施雙向選擇，現(xiàn)在這些職位上任職的工作人員要參加其他職位的雙向選擇，需經(jīng)任免機關(guān)黨委(黨組)批準：

(一)涉及黨和國家重要機密的；

(二)任職條件有特殊要求的。

三、資格條件

參加雙向選擇人員應(yīng)具備以下條件：

(一)應(yīng)具有國家公務(wù)員或機關(guān)工作者身份。

(二)具備選擇職位規(guī)定的任職資格。

(三)通過雙向選擇晉升職務(wù)者，必須具備黨和國家規(guī)定的職務(wù)晉升資格條件。

(四)在近兩年年度考核中定為優(yōu)秀或近三年年度考核中定為稱職以上等次。

從事人、財、物管理的，負責證、照、牌核發(fā)以及項目、經(jīng)費、配額審批的干部，在同一職位任職五年以上者，一般不參加該職位的雙向選擇。

四、基本程序

實施雙向選擇，一般應(yīng)按下列程序和方法進行：

(一)制定方案。實施雙向選擇的部門應(yīng)制定工作方案，對雙向選擇的職位、任職條件、工作程序、時間安排等提出意見。非領(lǐng)導職位雙向選擇如與中層干部競爭上崗同時進行的，應(yīng)先行組織中層干部競爭上崗。

(二)公布職位。通過一定形式向干部群眾公布雙向選擇的具體職位、任職條件、工作程序等事項。

(三)報名選擇。由符合雙向選擇條件的人員個人報名，填寫職位申請表，每人可申請兩個志愿職位，并注明是否服從組織安排到個人志愿以外的職位任職。

(四)述職評議。對每個職位的申請者，在進行民主測評的基礎(chǔ)上組織述職評議。申請兩個職位的人員，應(yīng)按第一志愿職位參加述職評議。任免機關(guān)負責人、人事部門負責人和處(科)室行政負責人應(yīng)組成專門述職評議組，一般為7—9人，聽取申請者的述職，并進行評議。述職內(nèi)容包括申請者原所在職位的工作實績、對所選擇職位的認識、本人選擇這個職位的有利條件和不足之處以及上崗后做好該職位工作的設(shè)想等。每位申請者的述職時間一般為10分鐘。評議的主要內(nèi)容包括申請者的業(yè)務(wù)知識和能力素質(zhì)。評議方法可選擇打分法和排序法。打分法即由評議組成員給每個申請者按評議項目打分，去掉一個最高分和一個最低分，相加后計算出平均分各評議項目的平均分加權(quán)后相加之和即為評議成績；排序法即由評議組成

員給每個職位的所有申請者按評價高低排出先后順序，每檔順序賦予一定分值，最后計算評議成績。

對一個職位只有一個申請者的情況，處(科)室行政負責人與任免機關(guān)人事部門負責人應(yīng)在民主測評和述職評議前提出意見：如其申請職位所在處(科)室行政負責人與任免機關(guān)人事部門負責人集體研究同意任職的，可免于參加述職評議和民主測評；不同意任職的，如其填有第二志愿，應(yīng)允許其參加第二志愿職位的述職評議和民主測評。

(五)處(科)室行政負責人提出任職建議名單。評議成績、民主測評成績按照一定比例，計算出綜合成績。依據(jù)綜合成績和雙向選擇職位的任職條件，由處(科)室行政負責人會同任免機關(guān)人事部門負責人集體討論，對報名者進行選擇，提出任職建議名單。任職人選一般應(yīng)首先在第一志愿人選中進行選擇，第二志愿人選綜合成績超過第一志愿人選的，也可選擇第二志愿人選。

(六)決定任命。根據(jù)申請者的綜合成績和處(科)室行政負責人的選擇意見，按管理權(quán)限由任免機關(guān)黨委(黨組)統(tǒng)一平衡，集體討論決定干部的任用。其中需報備案或?qū)徟母刹浚从嘘P(guān)規(guī)定辦理。任命方式一般實行委任制，也可實行聘任制。

對雙向選擇后無人選擇的職位，可征求雙向選擇后沒有確定職位人員的意見，進行第二輪雙向選擇。

五、管理監(jiān)督

雙向選擇工作在本單位黨委(黨組)的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，由組織人事部門具體組織實施。必要時，也可成立專門工作班子。

各級黨委組織部門和政府人事部門是雙向選擇工作的綜合管理機關(guān)，要加強對各部門雙向選擇工作的指導和監(jiān)督，堅決防止和糾正各種與《國家公務(wù)員暫行條例》精神不相一致的行為，確保雙向選擇工作健康進行。對雙向選擇中出現(xiàn)的違紀行為，要按照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

事業(yè)單位實施雙向選擇，可參照本意見執(zhí)行。