關于深化機關效能建設工作意見

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機關效能建設工作意見

為適應“二期開發”新形勢，進一步優化投資服務軟環境，按照“鞏固、提高、創新、深化”要求，對200*年深化機關效能建設工作提出如下實施意見。

一、鞏固提高機關效能建設已取得的成果。

近年來，開發區以優化投資服務軟環境為目標，按照“廉政、高效、透明、服務”總的要求，圍繞增強工作人員公仆意識、親商意識、服務觀念，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理運行體系，開展了機關效能建設工作。為此兩委制定了機關效能建設基本制度，相繼采取了一系列舉措。各職能部門、派駐機構和公用事業單位按照兩委的決定部署，結合各自實際，狠抓各項制度措施的落實，已取得明顯的階段性成效。開發區機關效能建設工作受到了上級肯定和廣大投資者、駐區企業、群眾好評。

機關效能建設是一項長期堅持并不斷創新實踐的系統工程。要繼續落實好被實踐證明有效的措施，查找并改進工作中的薄弱環節，鞏固已取得的成果。同時要按照與時俱進要求，樹立新的效能理念，學習、借鑒、創新、實踐，不斷深化機關效能建設。

二、創新工作思路，深化機關效能建設工作。

2003年開發區機關效能建設要在解決有效的、有回應力和高質量的服務能力問題上下功夫，堅持以結果為本的管理方針，深化“公共責任和客戶至上”效能理念，重點推進全面創新全員招商、降低行政成本、辦件把關責任制、改進效能考評四方面工作。公務員之家版權所有

（一）健全全面創新、全員招商激勵機制。

創新是開發區發展和推進各項工作的不竭動力，也是提高工作效能重要手段和源泉。要進一步解放思想，按照與時俱進要求，樹立強烈的開拓創新意識，要從觀念、政策、策略、措施和工作方式、方法全面創新，求新求變。要以建立學習型組織為目標，增強創新能力。要表彰獎勵有創新成果的單位和個人，反對本本主義、不思進取、因循守舊，形成全面創新的激勵機制。

招商引資是開發區建設發展的生命線，也是開發區工作績效的主要體現。全體工作人員要牢固樹立“人人都是投資環境、人人都是招商員”的觀念，在認真履行職責、做好服務的同時，要利用一切機會，積極宣傳開發區、推介開發區。要表彰獎勵為開發區招商引資做出突出貢獻的單位和個人，形成全員招商的激勵機制。

（二）提高服務效能，降低行政成本。

堅持以結果為本的管理，就要把營造良好的投資環境，增強招商引資競爭力，作為管理服務活動的核心和目標，辦任何事情都要講求“效率、效益、效果”，使之成為普遍地、自覺地“公共責任”意識。做到既放松具體的規則，又謀求結果的實現；既提高行政的效率與管理能力，又保證管理服務的質量，通過內部管理的改革和措施的完善，體現以最小行政成本投入，產生最大效益的改革取向。具體措施是：

1、確保經費管理使用有效，壓縮行政性經費開支。按照“經營城市”理念，財政資金使用以確保基礎設施建設和改善投資環境為重點，樹立“成本——收益”、“投入——產出”意識。行政性經費開支要控制固定開支、壓縮變動開支，提倡厲行節約，反對鋪張浪費，經費開支適當合理。

2、從全局的、系統的、聯系的觀點出發，控制工作中產生的負面影響。要不斷增強工作預見性，做任何工作，在追求實現工作本身效率結果的同時，要預見并處理好工作過程中可能連帶產生的其它問題，把可能出現的負面影響控制在最低限度。要正確處理局部效率與整體效能的關系，效率只有在用來滿足服務對象需要和實現核心目標時才有意義。

3、講求首次效應，減少工作反復。做任何工作都要講求首次效應，爭取“第一次就做對”，而不要等出錯后再改。工作中的反復意味著成本的增加、效率效能的降低。因此，要不斷提高工作人員的綜合素質和工作能力，端正工作態度，強化敬業精神，增強工作責任意識和質量意識。

4、減少環節，理順關系，提高行政運轉效率。存在不必要的環節和運轉關系不順，就是增加了行政成本。因此，要改進管理服務方式，進一步減少辦事程序和環節，理順部門內部和外部關系，特別是部門之間工作銜接，提高行政運轉效率。要進一步完善并認真落實重點招商項目在立項籌建過程中“綠色通道”制度。

（三）增強服務的回應力，健全辦件把關責任制。

按照建設“服務型政府”的要求，樹立全新的客戶服務理念。在開發區投資者是最重要的客戶，同時所有與招商工作有聯系的、相互依賴的、需要做出反饋與反應的企業、機構和部門都是客戶。樹立“客戶至上”管理服務理念，就是要強調開發區招商引資和相關的機關管理活動必須以投資者為中心、以投資者的需要為導向，應從政策層面、招商策略和實際操作等多方面增強對投資者需求的回應力，隨著外部環境的變化和自身的發展，適應投資者的需求。每個工作人員都要有超前服務的意識，想客商所想，急客商所急，逐步形成自愿服務的工作熱情。

為此，在繼續落實好否定報備制的同時，要建立健全辦件把關責任制，既要提高工作人員的自主性，又要保證工作人員對客商負責、對辦件結果負責。各部門要按照工作職能來確定各自辦理業務的要件，實行自下而上逐級負責制，一要對廉潔辦件把關；二要對正確辦件把關；三要對辦件效率把關；四要對辦件的效果把關，要把責任追究作為落實辦件把關責任制的重要保證措施。

（四）強化服務效能的質量管理，改進效能考評辦法。

要進一步健全以效能監督檢查制度、效能舉報投訴制度、效能考評制度、效能告誡制度為主要內容的服務效能質量管理體系。要選擇若干重點招商項目，對項目從立項、登記注冊到籌建全過程的服務效能進行跟蹤督察。公務員之家版權所有

要改進效能考評工作，立足于效能考評與效能建設的目的和價值取向一致。通過考評這一手段體現出，效能建設的基本要求是什么，效能建設鼓勵什么，反對什么，達到樹正氣、鼓干勁、殺邪氣的目的。

三、進一步加強對機關效能建設工作的領導。

各級領導、各部門、各單位要切實加強對機關效能建設工作的領導。要進一步健全兩委統一領導，黨政齊抓共管，效能辦組織協調，直屬部門、派駐機構和駐區公共行業服務單位共同實施的機關效能建設領導體制和工作機制，確保機關效能建設各項制度措施落實，并收到實效。