縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于探索和弘揚(yáng)食品藥品監(jiān)管文化的意見(jiàn)

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認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，強(qiáng)化食品、藥品和餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地加強(qiáng)文化建設(shè)的探索與提高，是食品藥品監(jiān)管工作的新課題。文化建設(shè)是全面推動(dòng)創(chuàng)建和諧、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新人才管理、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍的創(chuàng)新系統(tǒng)工程，要用監(jiān)管文化的先導(dǎo)作用調(diào)動(dòng)積極性，推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。我局組建三年來(lái)，以三個(gè)文明建設(shè)為抓手，在探索監(jiān)管文化建設(shè)方面取得了初步經(jīng)驗(yàn)，已成為我縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)的不竭動(dòng)力和精神源泉。為進(jìn)一步探索和推動(dòng)監(jiān)管文化的發(fā)展，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究，特制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管文化的先導(dǎo)性

文化是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要精神力量。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)文化的地位、功能和作用，將有力地促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的全面發(fā)展。構(gòu)建監(jiān)管文化是以人為本的理念教育的深化，要突出體現(xiàn)觀念形態(tài)文化的地位與作用。要完善依法行政的行為文化和素質(zhì)形態(tài)文化，要把日常監(jiān)管工作提升到文明服務(wù)文化中，用先進(jìn)文化推動(dòng)力提升文明執(zhí)法水平，用科學(xué)的管理文化增強(qiáng)干部職工的凝聚力，用創(chuàng)新文化的推動(dòng)力，提升文明服務(wù)的監(jiān)管能力，用先進(jìn)文化提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力，用監(jiān)管文化的感召力提升創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的能動(dòng)性，用文化先導(dǎo)力創(chuàng)建一流的業(yè)績(jī)，用創(chuàng)新文化的滲透力，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于群眾，使監(jiān)管文化不斷的創(chuàng)新和完善。用文化的先導(dǎo)精神力量構(gòu)建依法行政、執(zhí)法為民的文明執(zhí)法團(tuán)體。

二、食品藥品監(jiān)管文化的探索和建立

食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)是一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能，不能就監(jiān)管而監(jiān)管，監(jiān)管能力、水平要不斷提升，要用以人為本的理念教育作為一個(gè)長(zhǎng)期的教育工程，首先抓好以人為本的教育關(guān)。人生的三觀教育（人生觀、世界觀和價(jià)值觀）是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在，是我們當(dāng)前探索提高的新課題。監(jiān)管文化的核心是使職工內(nèi)在意識(shí)和外在行為高度一致，必須達(dá)到法律知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)水平的同步提高，要探索出高度統(tǒng)一的行為規(guī)范，必須充分認(rèn)識(shí)到文化的先導(dǎo)作用。通過(guò)監(jiān)管文化的建立與創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人生觀、世界觀和價(jià)值觀的教育，融合職工的凝聚力，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)效能的最大化，監(jiān)管文化就是體現(xiàn)科學(xué)管理的行政效能化。行政機(jī)關(guān)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、和諧型機(jī)關(guān)中，要進(jìn)一步探索創(chuàng)新整體文化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)全面工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，必須探索出科學(xué)的管理模式和管理效能。只有通過(guò)管理的科學(xué)化，融合整體的價(jià)值取向、思維方式、科學(xué)規(guī)范、工作特點(diǎn)、實(shí)際情況，才能逐漸形成自己的精神文化。

我局食品藥品監(jiān)管文化通過(guò)以下幾個(gè)方面逐步得以確立，一是完善的規(guī)章制度的制定和實(shí)施。但監(jiān)管文化又超越制度的潛能，它可以發(fā)揮制度所不能發(fā)揮的作用；二是人性化、科學(xué)化的管理思維和管理方式；三是監(jiān)管工作的價(jià)值取向、行為方式和工作目標(biāo)的確立；四是對(duì)監(jiān)管工作的總結(jié)和提高。

我局食品藥品監(jiān)管文化強(qiáng)調(diào)以人為本，以文明創(chuàng)建為紐帶，融思想教育、科學(xué)管理、制度約束和激勵(lì)機(jī)制于一體，是思想政治工作融于監(jiān)管中心工作的切入點(diǎn)和有效載體，用執(zhí)法團(tuán)體的智慧，創(chuàng)建了監(jiān)管文化，它體現(xiàn)了全體干部職工的向心力和凝聚力。監(jiān)管文化是建局三年來(lái)科學(xué)管理的初步總結(jié)，又是三年來(lái)科學(xué)管理工作的結(jié)晶和升華。認(rèn)真探索監(jiān)管文化的建立和發(fā)展規(guī)律，總結(jié)監(jiān)管文化的創(chuàng)新成果，對(duì)于指導(dǎo)今后監(jiān)管工作的發(fā)展，具有繼往開(kāi)來(lái)的重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、準(zhǔn)確把握監(jiān)管文化的科學(xué)內(nèi)涵

我局食品藥品監(jiān)管文化是在黨的路線、方針、政策指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)管工作全局，以三個(gè)文明建設(shè)為總抓手，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢為人先的敬業(yè)精神，以實(shí)現(xiàn)全縣食品藥品市場(chǎng)規(guī)范有序和人民群眾的飲食用藥安全為工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，探索建立的以人為本的理念教育和科學(xué)化的管理體系。它是在工作實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展的過(guò)程。

我局監(jiān)管文化的目標(biāo)是：建立團(tuán)結(jié)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建文明和諧的工作環(huán)境，構(gòu)建一支文明、敬業(yè)、守法、服務(wù)的執(zhí)法團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)全縣食品藥品市場(chǎng)的規(guī)范有序和全縣人民群眾的飲食用藥安全。

其精神是：艱苦奮斗、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢為人先。

四、建設(shè)食品藥品監(jiān)管文化的主要任務(wù)

一加強(qiáng)政治文明和法制建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)刻與以為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，始終保持黨組織和黨員的先進(jìn)性，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體職工為黨的事業(yè)而奮斗。

二強(qiáng)化輿論文化宣傳，樹(shù)立我局監(jiān)管工作的文明形象。充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，準(zhǔn)確及時(shí)的宣傳食品藥品工作動(dòng)態(tài)和信息。同時(shí)利用自辦刊物和宣傳材料向社會(huì)廣泛宣傳，使社會(huì)各界了解食品藥品監(jiān)管工作，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。讓監(jiān)管文化走上社會(huì)，用監(jiān)管文化的先導(dǎo)作用提升食品藥品監(jiān)管水平，更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于群眾。

三加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)的文化建設(shè)。行業(yè)作風(fēng)是部門的形象脈搏。抓思想、抓學(xué)習(xí)、抓廉正、抓作風(fēng)、抓素質(zhì)建設(shè)的行業(yè)文化教育是提升監(jiān)管綜合水平的根本所在。認(rèn)真抓好行風(fēng)建設(shè)之源，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。牢固樹(shù)立反腐倡廉文化建設(shè)思想，真正把食品藥品執(zhí)法團(tuán)體建成人民滿意的執(zhí)法單位。

四健全以人為本的理念教育機(jī)制。用監(jiān)管文化的先進(jìn)理念教育干部職工，形成健康的凝聚力。人是推動(dòng)全面工作發(fā)展的關(guān)鍵，人的文化理念的高底，關(guān)系著整體素質(zhì)的形象與戰(zhàn)斗力。創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境，營(yíng)造相互關(guān)心、精誠(chéng)合作的人際關(guān)系，將全體職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到一個(gè)充滿活力的高效氛圍之中，從而激發(fā)和培養(yǎng)職工的團(tuán)隊(duì)精神和集體意識(shí)，以親合力鋪設(shè)事業(yè)平臺(tái)。監(jiān)管事業(yè)產(chǎn)生的凝聚力是團(tuán)隊(duì)精神的基礎(chǔ)，管理的理念是多換思想少換人，充分尊重人，積極成就人，使職工有認(rèn)同感、使命感和責(zé)任感，以愛(ài)心創(chuàng)造溫馨環(huán)境。愛(ài)心形成的向心力是團(tuán)隊(duì)精神的支柱。愛(ài)心體現(xiàn)在對(duì)職工的人文關(guān)懷上，體現(xiàn)在為職工創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作和生活環(huán)境上。進(jìn)一步增強(qiáng)職工的自豪感和使命感，促使職工在和諧的人文環(huán)境中更加熱愛(ài)工作、愛(ài)崗敬業(yè)，時(shí)刻不忘依法行政、執(zhí)政為民的高度責(zé)任感。

以人性化的理念創(chuàng)造和諧高效的人事管理機(jī)制。職工是事業(yè)的主人翁，對(duì)事業(yè)的管理歸根結(jié)底就是對(duì)人的管理，事業(yè)的發(fā)展首先是推動(dòng)人的觀念的發(fā)展，要倡導(dǎo)以人為本的管理理念，做到以情感人、以理管人、以才用人，人盡其才。以培養(yǎng)能寫善學(xué)、能說(shuō)善禮、能做善友的三能干部為目標(biāo)，建立有效的人事教育培訓(xùn)制度。通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立完善，用文化的精神力量培育人，引導(dǎo)和激發(fā)團(tuán)體的最佳組合效能。樹(shù)立高度的監(jiān)管人才文化，利用－年時(shí)間，全體工作人員都要達(dá)到?？埔陨蠈W(xué)歷，培養(yǎng)一支有位、有為、有威的文明執(zhí)法團(tuán)體，造就一批德才兼?zhèn)涞母刹俊?/p>

（五）積極開(kāi)展對(duì)監(jiān)管相對(duì)人的文化服務(wù)活動(dòng)。在抓好依法行政的基礎(chǔ)上，用監(jiān)管文化的先導(dǎo)作用引導(dǎo)和提高監(jiān)管相對(duì)人服務(wù)理念，工作中做到管理到位、幫促到位、指導(dǎo)到位、服務(wù)到位，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)。大力規(guī)范食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助他們?cè)谑胤ń?jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，逐步走上文明經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管文化服務(wù)上來(lái)，努力創(chuàng)建和諧、守法的健康文化服務(wù)理念，促進(jìn)全縣食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的持序、健康發(fā)展。

六開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，積極為職工提供業(yè)余文化條件，做到有勞有逸，增強(qiáng)職工體質(zhì)，活躍職工的業(yè)余文化生活，提升和諧業(yè)余環(huán)境。

（七）按照創(chuàng)建和諧單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，教育全體職工樹(shù)立起：我為創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)當(dāng)尖兵、我為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)做典范、我為創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)做模范、我為創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)增光添彩的系列教育活動(dòng)。

（八）發(fā)揮班子自身文化建設(shè)的凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持自身文化建設(shè)，是關(guān)系到教育成功的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要言傳身教，做影響帶動(dòng)全體職工奮發(fā)向上的表率，抓住以人為本理念教育，用科學(xué)的管理文化和正確的決策，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，為職工創(chuàng)建舒心、和諧的工作環(huán)境與生活條件，以人的文明文化服務(wù)于全社會(huì)，樹(shù)立起內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的良好工作作風(fēng)，為贏得社會(huì)認(rèn)可打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，用先進(jìn)的文化塑造一支三有（有好的文化素質(zhì)、有好的品德素質(zhì)、有好的業(yè)務(wù)素質(zhì)）人才隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)考核機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立監(jiān)管文化領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，具體負(fù)責(zé)監(jiān)管文化的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)探索總結(jié)和效能評(píng)定工作，做到定期分線對(duì)人人進(jìn)行考核。

確定每年底為總結(jié)月，將年度文化建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，形成階段性的發(fā)展和提高。

落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，開(kāi)展好評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)。