在工作務虛會上的講話

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在工作務虛會上的講話

同志們：

剛才，各條線的分管領導都對2005年來的工作作了簡要的回顧，并結合實際，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意見建議都很符合昆陽實際，具有很強的操作性。在各位講話的基礎上，下面我再講幾點想法，和大家討論。

一、簡要回顧一下2005年政府亮點工作

一年來，我們按照各項工作走在前列的要求，扎實做好改革發展穩定各項工作，到11月底，全鎮工業經濟指標增長良好，完成工業工業總產值37.74億元，同比增長15.26%；其中規模以上企業工業總產值13.40億元，同比增長31.60%；外貿出口供貨值2.95億元，同比增長78.66%。主要亮點有以下幾個方面：

一是經濟發展穩步提升。今年我們連續遭受“海棠”、“麥莎”等四個強臺風的襲擊，農業生產遭受巨大損失。但是我們對農業經濟的發展沒有放松，認真做好效益農業發展、水利基礎設施、抗臺救災、森林防火、動物防疫等各項工作建設。工業經濟是近幾年來發展情況最好的一年。招商引資工作進一步加大。完成招商項目18個，實際利用外資489萬美元，完成年任務數的122.25%；實際到位內資2446萬元，完成年任務數的132.30%。引進顯峰汽配、耐拉力服飾、嘉諾美卓食品、一鳴牛奶等一批“大、高、外”項目。支柱產業先導作用明顯，服飾、塑編、皮革、機械、商務禮品、通訊配件等六大支柱產業產值保持較大的增長，其中服飾、塑編業產值分別比上年增長19.75%和22.37%，塑編企業產值增長幅度與利潤總額創近15年來新高。重點工業項目建設情況良好，昆陽服飾工業園區企業新進場10家，共入園31家，其中20家已投產。G52已順利進場施工，顯峰汽配已基本完成征地工作。組建完成服裝航母G52集團，商務禮品龍頭企業浙江鳴峰禮品有限公司，通訊配件行業龍頭企業浙江高翔電子有限公司，塑編行業巨頭溫州九凰實業有限公司。“品牌興業”戰略取得累累碩果，金獅啤酒有限公司雙鹿啤酒榮獲中國名牌稱號，浙江喬治白公司榮獲國家馳名商標稱號，浙江遠東公司成為全國民營企業500強之一，金薩克公司榮獲省著名商標稱號。

二是城市化建設穩步推進。城鄉規劃不斷完善，完成了昆陽城北示范小區北側地塊總平調整，鷺鷥灣地塊修建性規劃方案完成編制，城北雅河北路設計出圖。基礎設施不斷完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、聯東北路人行道工程、安海大廈前人行道工程、雅河簡易道路工程、平瑞路歇腳亭景觀工程、平瑞路城網改造地龍工程、聯東路城網改造土建工程、人民路東側城網改造土建工程、匯水河路路燈工程和新橋頭景觀改造工程等十大工程建設。“十百”工程深入實施，童橋村改造正在進行，前宕村正在準備前期工作，蒙洋、雅山等村已列為整治范圍，鎮政府已安排了專項資金。全鎮共有5村1000多戶改水，改造公側12座。重點工程建設進展順利，珊溪引供水平陽城區片工程已經完成政策處理工作，全線7公里管道鋪設已經完工。昆鰲大道一期工程、體育場路雅山大道臨時道路建設、人民路拓寬一期和二期工程相繼完成并交付使用，體育場西路橋進入最后的橋面施工階段。“康莊工程”建設取得較好成績，步廊至鮑岱等5條道路已完工，蓮花村至雅村、蒙洋至南岙康莊工程等道路建設已經啟動。商住小區開發建設加快，佳樂花園、新湖莊園、大自然商住小區、雅河人家等項目正在抓緊建設。

三是社會各項事業統籌發展。文明創建推向深入，通過整治環境衛生、交通秩序、違章建筑和市容市貌縣城面貌有了很大改變，上周，省文明檢查考核組剛剛對我縣進行創建工作先進縣考核。深入創建“平安昆陽”，加大反邪教警示宣傳力度，在九凰社區、前宕村開展“無邪教社區”、“無邪教村”試點工作建設，深入實施綜治“網絡擴張工程”，積極推進綜治進企業、進村居，普及綜治組織建設，投資100萬元建成全市第一個鄉鎮級街面治安動態電子監控系統。專項整治工作穩步推進，禁毒幫教尿檢進一步深入，嚴打斗爭全面開展，組織全鎮機關干部參與社會治安大巡邏活動，營造強大的嚴打整治斗爭聲勢，龍舟管理切實加強，較好地控制了大局，確保了社會穩定。計劃生育工作扎實開展。全年落實四項手術1177例，征收社會撫養費167萬元，積極開展“驚雷行動”，嚴厲打擊拒不全額繳納社會撫養費的“釘子戶”，開展“計劃生育百日大行動”，加大流動人口的計劃生育工作。做好民政扶貧工作，向災后群眾發放救濟款29.5萬元，實行“五保”集中供養和低保對象生活保證金制度。

二、2006年工作思路

2006年是“十一五”新時期的開局之年，也是落實科學發展觀，全面建設小康社會打基礎的重要一年。歸納前面各分管鎮長的發言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。

2006年政府口重點工作任務很重，總的講要突出抓好五個方面工作：

一是突出重點產業發展，提升經濟競爭能力。2006年，我們要圍繞“做大做強做優”的要求，有重點、大力度地發展一批產業，進一步提升昆陽經濟的競爭力。

1、走新型工業化道路，做大做強工業經濟。一是擴大開放，加大招商引資力度。結合我鎮產業發展規劃和特色產業優勢，積極引進一批有助于調整提升產業結構的重點項目，引導外來資本重點投向優勢產業、新興產業和高新技術產業，重點推進合資、合作經營，提高昆陽企業的參與程度。明年重點要抓好引進的浙江嘉諾美卓食品、北京華江禮品、臺灣顯峰汽配、溫州一鳴牛奶、香港三鷹電子等10多個優勢項目落實工作。同時注重發揮在外昆陽人的作用，開展廣范圍、高水準的招商引資和交流合作，真正形成“親商、安商、富商”的良好投資環境。二是加大力度，抓好重點項目建設。加強園區的基礎設施建設，加快完成500管遷移等工程，推進企業進園建設、投產。全力以赴抓好平陽服飾G52集團、浙江鳴峰禮品有限公司、浙江高翔電子有限公司、合資企業顯峰汽配等四大龍頭企業的啟動工作，加快形成主業突出、核心競爭力強、帶動作用力大的大企業、大集團，全力帶動服飾、禮品、通訊電子、汽配等四大產業的發展。三是培育品牌，蓄積產業發展后勁。堅持"質量振興、名牌興業"方針，鼓勵企業打造品牌，宣傳品牌，努力創出更多的國家和省級名商標、名產品，提高我鎮企業與產品的知名度和美譽度。充分發揮中國商務禮品生產基地"國"號特色產業的優勢，切實加強宣傳，打響區域行業品牌。加大扶優扶強扶大力度，特別是圍繞禮品、服飾、塑編、機械、皮革制品等支柱產業和汽配、食品加工等新興產業，采取強強聯合、強弱聯體、橫向兼并等措施，培育和扶持具有核心競爭力的大企業、大集團，打響一批企業品牌。以品牌為紐帶，開發系列產品，拓展品牌產品的生產領域，積極鼓勵企業把知名品牌進一步做大，打響一批產品品牌。四是加大技改，提升產業整體水平。要以信息技術推廣應用為重點，提高傳統產業的信息化水平，加快參與建設浙江網上技術市場，建設與完善企業技術研發機構；以引進先進技術裝備和成套設備為重點，提高行業裝備水平；以產業共性技術和關鍵技術開發應用為重點，繼續加強與清華等大院名校的合作，深入開發已落實的13項目科技合作項目，形成一批擁有自主知識產權的產品和技術；以提高附加值產品研制為重點，促進產品的升級換代。適度增加財政投入，建立專項資金，加大對改造提升傳統產業的支持力度。鼓勵和支持企業以合資、合作、技術入股等多種形式，加強國內國際合作，吸引外資進入傳統產業改造領域，促進傳統產業的全面升級。五是重視人才培養，加強行業協會建設。繼續辦好MBA上海交大昂立培訓管理培訓班，加強企業家隊伍建設。加強各種行業商會、協會等建設，引導行業組織加強行業自律、行業協調，推行行業標識，防止無序競爭。鼓勵行業組織為企業提供信息、技術、會展等中介服務。

2、走特色農業發展道路，做優做精效益農業。一是提高農業產業化水平。大力推進農業產業化經營，加快農業產業化企業發展。把工作重點放到發展龍頭企業、農業專業合作經濟組織上，加大財政支持力度，積極培育一批產業化的龍頭企業，促進農產品精深加工，增強龍頭企業的市場競爭力和帶動力，帶動更多的農戶增收。二是優化效益農業的區域布局。原有的馬蹄筍、楊梅、肉鴿、奶牛、梅花鹿等種養殖基地要進一步發展壯大，逐步形成多樣化、規模化的種養殖業新格局。城西、水亭、石塘要充分利用優越的自然條件，大力發展畜禽養殖和果茶種植。同時作為農業大鎮，我們要繼續穩定糧食生產，大力發展糧食訂單，促進糧食適度規模經營。三是加強農業基礎設施建設。建立多元化的農業投入體系，積極開展群眾性的農田水利基本建設，進一步提高農業綜合生產能力。加大河道整治力度，做好河道疏浚工作。加大現代農業園區建設力度，石塘、水亭等有條件的地方要建立生態農業、無公害農業。加強農業生態環境建設，做好農村環境污染治理工作，建設更多的生態示范村。

3、走加快發展現代服務業道路，做大做好第三產業。一是大力發展旅游服務、房地產等產業。加快基礎設施建設，爭取落實投資開發商，推進水亭生態旅游區建設。加快四星級公園賓館的建設，提高旅游服務能力。加快建設謝俠遜棋院等文化景觀，保護和修繕好文明塔等歷史遺跡。以城北新區開發建設和舊城改造為重點，培養和完善房地產市場，加快城北新區的商住小區建設，全力支持解放北路改造，改善城市形象和投資環境。二是大力發展商貿物流業。以五顯殿步行街、聯東禮品一條街為中心，完善商業街建設。完善發展電子通訊市場、龍河菜市場，規范提升羊毛綜合市場、聯東菜市場，加快建設城南綜合市場、前宕菜市場，啟動城西農業市場，建立適合不同層次消費需求、遍布城鄉的零售網。構建農副產品流通體系，完善平瑞路特色農產品展示窗口。依托交通便利優勢，以提高服務水平和降低物流成本為核心，將昆陽建設成為我縣主要綜合物流中心。三是積極培育新型服務產業。完善發展社會服務業。加快社區服務設施和網點建設，完善六大社區服務網絡。鼓勵個私企業和社會各方面興辦社區服務業，重點開拓家政、修理、托幼、養老、保健、醫療、文娛等服務項目。積極發展以疾病預防、保健康復、健康教育和計生服務為主要內容的社區衛生服務。四是全面提升公共服務業。強化政府公共服務職能，擴大社會保障、醫療保健、市政公用、環境保護、社會治安等公共服務的供給。深化衛生體育等事業體制改革，加強社區衛生服務站點的建設。加大市政基礎設施和水、電、熱等公共設施投資，完善市政服務功能。

二是突出城市化建設，全力推進城鄉一體化進度

1、加快城市化進程。用科學發展觀統籌城鄉發展，加強科學規劃，加強基礎設施建設，提高城市化質量。一是堅持規劃先導。在城鎮體系規劃的基礎上，加快修編新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態鄉鎮建設規劃，努力解決發展空間制約問題。加大公眾參與力度，提高規劃的科學性、指導性和嚴肅性。繼續完善全鎮村居布點規劃、中心村規劃和舊村改造規劃方案。二是加強基礎設施建設。加速推進北拓進程，拉大縣城框架，拓展發展空間。以落實“兩路一中心”為基礎，推進104國道改道、平宋大道等交通干道建設，集中力量確保溫福鐵路昆陽段工程順利建設，加快完善城北新區道路骨干網，全面完成雅河北路、體育場路、解放北路、聯東北路和聯東北路橋、體育場東路橋、體育場西路橋、雅河北路橋等“四路四橋”建設。逐步實施南接戰略，以昆鰲大道開通為契機，以老國道沿線整治、平陽縣小大道建設為重點，加快城南片改造；精心謀劃東擴戰略，加快開發理念的宣傳，抓好項目的引進和落實。全力配合做好500千伏溫南變、珊溪引供水一期、萬全變等重點工程建設。三是做好縣城綜合管理工作。樹立“經營城市”理念，運用市場經濟手段經營城市。繼續全面實施美化、凈化、亮化、綠化的“四化”工程、104國道亮化工程。繼續加強建成區綠化面積的維護工作、河道整治工作；繼續加大城市環境綜合管理力度，做好主要街道路通管理。繼續加快全鎮改路、改水、改廁等“三改”工作。加大規劃、土地執法力度，堅決打擊違法建設行為。

2、推進新農村建設。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整治、管理民主”的要求，堅持從農村的實際出發，扎實穩步推進新農村建設。一是加快“十百”、“康莊”工程建設。繼續深入實施“十村示范、百村整治”工程，積極探索和實踐經濟薄弱村的整治創建工作，加快城中村改造和中心村建設，童橋村改造要加快進度，前宕村改造工作要抓緊啟動，蒙洋、雅山等村要列入整治范圍，在2006年努力再創建一批省市級示范村。加快“雙百”、“康莊”工程建設。加大資金投入，按照雙百工程計劃表的要求，力爭在2006年上半年度全面完成“雙百工程”中尚未完成的6條道路。加大政策處理力度，切實解決“康莊工程”臨區至廟頭段征地難的問題，保證工程順利，同時再向縣康莊辦爭取建設龍安到金宕村雙百道路項目，扎實推進城鄉一體化建設。二是加強村務管理規范化建設。在前宕村村務規范化管理工作經驗的基礎上，結合各村的實際，在各村級組織中推廣村務規范化建設，重點要讓村民明確哪些屬于一般村務、哪些屬于重要村務、哪些屬于重大村務、哪些村務應該由哪級組織管理、權限如何確定；讓村干部明確村務決策程序應由誰提出、決策履行需經哪些程序、把握哪些環節、注意哪些問題等，做到村務管理有章可循。要結合對村班子成員的各類培訓，進一步提高換屆后村級領導班子的責任意思，激發村干部為民辦實事、辦好事的工作主動性和創造性。三是突出農村文明建設。做好農村畜禽養殖污染治理，規劃養殖區域建設，集中養殖治污，有條件的要配建沼氣池，實行畜禽排放物干濕分流、凈化處理。做好農村生活垃圾治理，采取衛生填埋、簡易填埋等方法進行生活垃圾處理。同時利用“外來人口俱樂部”等活動載體，在各村中深入開展文明村創建活動。

三是突出發展社會各項事業，努力構建和諧社會

以構建和諧社會為目標，發展各項事業，使昆陽真正成為宜商、宜居、宜游、宜創業為一體的活力城市。一是加強生態昆陽建設。繼續開展青山白化、毀田造磚和違章建筑等專項整治活動，加快鳴山公園、九凰東門兩山公園等建設進度，努力促進生態環境明顯好轉。繼續做好森林防火和植樹造林工作，確保森林資源的可持續發展。二是加強文化昆陽建設。重點抓好昆陽六小遷建和昆陽一小擴建工程，切實加強教育基礎設施建設，提高教育質量。加快文化縣城建設步伐，加快謝俠遜棋館等文化設施建設，配合做好縣文化中心建設前期準備工作，完善體育館的配套設施配置，營造濃厚的文化縣城氛圍。三是加強平安昆陽建設。充分發揮城區電子監控系統作用。進一步加大禁毒工作力度，積極開展“掃毒專項行動”，切實做好涉毒人員的幫教尿檢工作，確保禁毒工作取得更大的實效。主動做好各種矛盾糾紛的化解工作，妥善處理歷史遺留問題，維護社會穩定。高度重視安全生產工作，繼續以安全生產“鐵網行動”為載體，堅決落實安全生產責任制，繼續推行安全隱患責任捆綁制，嚴防生產安全事故發生。四是加強文明創建工作。2006年我們要繼續做好省級文明城市的驗收達標工作。繼續開展黨員干部協助管理城市衛生工作，杜絕城區街道臟、亂、差現象的出現。繼續推進學習型社會創建活動，開展群眾性精神文明教育，不斷提高城鄉居民的綜合素質。全面推進精品社區創建工作，力求在2006年創建2-3個具有昆陽特色的精品社區。五是加強社會其他事業建設。抓好昆陽中心敬老院建設，確保農村“五保”和城鎮三無對象集中供養率達到80%以上。健全新型社會救助體系，大力發展慈善和殘疾人事業，開展對弱勢群體扶貧濟困送溫暖活動。重視人口發展戰略研究，加強計劃生育管理工作，尤其是要加強對流動人口與薄弱地區的計劃生育工作，力爭計生對象四項手術落實率達到95%以上。高度重視國防教育，做好“雙擁”工作，進一步加強民兵預備役建設。

四是突出解決難點熱點問題，積極謀劃富民利民之策。

隨著開發建設的深入，我鎮的發展面臨新的瓶頸制約，需要我們采取針對性的措施，共同努力為我鎮經濟社會的長遠發展創造條件。一是要齊心協力解決好資金緊缺問題。堅持創收和節省開支并舉，多管齊下，齊心協力緩解資金緊張問題。各有關部門要全面摸清鎮政府資產，落實責任，加大清欠力度，力求資金回籠。要牢固樹立過“緊日子”的思想準備，加強財務管理，壓縮公款開支，努力降低行政成本。二是要想方設法解決好征地和拆遷的政策處理問題。在發展建設過程中，要做到依法按章辦事，完善土地征用、拆遷的補償機制，切實維護人民群眾的合法權益。要依靠過細的工作，深入的作風和實事求是的工作態度，宣傳政策，講明道理，爭取群眾的理解和支持。對個別無理取鬧、惡意刁難的，決不懈怠，要采取果斷措施，運用法律武器，堅決予以打擊。三是要誠誠懇懇解決好群眾上訪問題。信訪部門要重視人民群眾的來信來防工作，對每一件信訪案件都要引起高度重視，保持敏感性，主動積極地做工作，誠誠懇懇地解難題，爭取主動，把一些矛盾沖突解決在萌芽時期，努力做到信訪工作“小事不出村，大事不出鎮”，確保社會的穩定和團結。

五是突出政府自身建設，切實提高為民辦事能力。

新的形勢，對政府工作提出了新的更高的要求，我們要把政府的自身建設擺在更加突出的位置，牢固樹立和認真落實科學發展觀，切實提高服務能力，努力開拓政府工作新局面。一是加強學習，提高政策業務水平。要有計劃、有組織地開展有針對性的學習培訓，安排專家教授做專題授課，切實提高政府工作人員的政策水平和業務能力，努力建設學習型政府。教育引導干部解放思想，開動腦筋，靈活掌握和運用政策法規，創新工作方式，提高服務水平。二是真抓實干，提高攻堅克難能力。要進一步完善“一線十聯、一崗五聯”制度和干部駐村制度，促使各級干部敢于挑擔子、負責任，善于破難題、打硬仗，勇于靠前指揮、深入一線，能夠快捷敏感地發現問題、孜孜不倦的思考問題、扎扎實實地解決問題。要更加團結各級干部，充分發揮集體戰斗力。要繼續深入開展機關效能革命，進一步完善和健全限時辦結制、集中突破制，全面優化服務質量。三是建章立制，加強黨風廉政建設。加強財政預決算管理，嚴格執行“收支兩條線”的規定，努力提高資金的使用效益。進一步落實黨風廉政責任制，加強廉政文化建設，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和解決腐敗問題，取信于民，努力形成全鎮上下一心一意謀發展的良好局面。

同志們，新的一年馬上就要到了，在新的一年里發展的機遇性和挑戰性并存，我們不能掉以輕心，一定要認清形式，謀畫好工作思路，為“十一五”工作開好局。