在援疆工作會上的講話

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同志們：

新年伊始，州黨委、政府就專門安排召開援疆工作座談會，主要目的是回顧第六批援疆干部在一年多來的工作，交流援疆工作經驗和體會，共商今后援疆工作大計，意義重大。首先，我代表州黨委、州人民政府和各族人民，向在座的各位援疆干部，并通過你們向你們的家人致以良好的祝愿和誠摯的問候！向圓滿完成援疆任務即將返回的10位醫療專家，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

剛剛過去的年，是我們面臨困難最多、挑戰最多的一年，也是改革開放和現代化建設取得顯著成效的一年。一年來，我們在自治區黨委、政府的正確領導下，團結帶領全州各族干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，堅持一手抓改革發展、一手抓團結穩定，努力克服國際金融危機和“7·5”事件帶來的不利影響，強勢推進“保增長、保民生、保穩定”的各項工作，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，推動經濟社會實現了平穩較快發展，保持了社會政治大局持續穩定。預計全年州直生產總值達到340億元，增長14.5%；全社會固定資產投資182.5億元，增長38%；地方財政一般預算收入23.9億元，增長19.8%；社會消費品零售總額89億元，增長20.4%；外貿進出口總額38億美元，總量位居全疆第一；農牧民人均純收入5341元，凈增873元。同時，以改善民生為重點的社會事業加快發展，黨的建設進一步加強，全州上下呈現出經濟發展、社會穩定、民族團結、邊防鞏固，各項事業欣欣向榮，各族人民安居樂業的良好局面。這些成績的取得，是自治區黨委、政府正確領導的結果，是全州各族干部群眾團結一心、共同努力的結果，這里同樣凝聚著第六批援疆干部每一位同志的辛勤付出。

我們清楚地記得，年7月底，第六批61名援疆干部積極響應黨的號召，帶著省委、省政府和全省人民的重托，遠離家鄉，告別親人，從東部沿海地區來到祖國西北邊陲，與各族人民群眾一起建設邊疆、繁榮邊疆、守衛邊疆。一轉眼，大家已經來工作近一年半了。這一年多來，面對復雜多變的國內外經濟形勢和異常嚴峻的反分裂斗爭形勢，第六批援疆干部在總領隊于青山同志、副總領隊張葉飛同志的帶領下，牢記重托，不辱使命，認真貫徹落實中央、自治區的決策部署，緊緊圍繞州黨委、政府中心工作，堅持以老援疆干部、老支邊人為楷模，以促進發展、造福各族群眾為己任，認真總結、學習和借鑒前五批援疆干部工作經驗，以奮發有為的精神、與時俱進的理念、腳踏實地的作風，艱苦奮斗、無私奉獻，迎難而上、真抓實干，與各族干部群眾一道，全身心地投身于改革發展穩定各項事業之中，在前五批援疆干部工作的基礎上，又取得了十分突出的成績。一年多來，第六批援疆干部充分發揮促進地方發展工作隊的作用，緊緊依托大后方的優勢，把對口援助和招商引資作為援疆工作的重中之重，全力爭取省委、省政府、派出單位和社會各界的支持，一批事關長遠發展和民生建設的項目、資金以及物資援助得到落實；充分發揮自身優勢，積極吸引內地企業來伊考察和投資興業，一批經濟合作項目在落地，有力地促進了當地經濟社會發展。截止目前，共落實各方面無償援助資金、物資共計1.99億元，爭取國家、自治區項目資金7916萬元，簽訂招商引資項目協議105個，到位資金11.76億元。霍城縣縣城飲用水源地建設、霍城縣縣城集中供熱、霍城縣鄉鎮衛生院等一批項目已建成投入使用，州苗苗“雙語”示范幼兒園綜合樓、州老干部教育培訓綜合樓、霍城縣便民服務中心等一批援建項目已開工建設。這些援助資金和建設項目，對改善各族群眾生產生活條件，加快社會事業發展，促進民族團結，維護社會穩定都發揮了十分重要的作用。一年多來，第六批援疆干部充分發揮推動合作交流聯絡隊的作用，把開展交流合作作為提升援疆工作水平的重要舉措，積極發揮橋梁紐帶作用，進一步完善領導聯系機制和對口協作機制，加強人員往來，促進互利合作，實現了蘇伊兩地間多層次、寬領域的交流合作。目前，已先后促成蘇伊兩地互訪568批3744人次，締結各類友好單位184個。同時，加大人才隊伍的培訓力度，先后組織培訓干部和各類人才1128名；積極參與和邀請專家來伊培訓人員1.17萬人次，通過業務講座、醫療科研和技術合作，推廣應用新技術、新項目72項，填補當地技術空白19項。通過交流和培訓，為各級干部職工解放思想、創新思維、提高工作水平起到了積極的促進作用。一年多來，第六批援疆干部充分發揮真心為民服務隊的作用，始終把各族群眾作為自己的親人，時刻把群眾疾苦放在心上，努力為各族群眾大辦好事實事。截止目前，援疆醫療專家共接診病人14331人次，會診575例，義診2542人次，搶救危重病人1224例，開展各類手術1944臺次，許多危重病人轉危為安。援疆醫療專家以自身精湛的醫術、高尚的醫德、良好的作風、優質的服務贏得了廣大醫護人員和各族群眾的信賴和贊譽，為醫療衛生事業的發展作出了突出貢獻。同時，積極開展扶貧幫困活動，援疆干部個人捐資助學、扶貧濟困捐款達29.5萬元，扶貧濟困和捐資助學241人，深受各族群眾好評。一年多來，第六批援疆干部充分發揮先進理念傳播隊的作用，圍繞經濟社會發展，加強學習，深入調研，科學制定了三年援疆工作目標。在扎實抓好分管工作的同時，充分發揮自身優勢，注重把內地的新思想、新觀念、新經驗與實際相結合，積極建言獻策，撰寫了近百篇高質量調研文稿，提出了很多建設性的意見和建議，先后有579條工作建議被當地黨委、政府和所在部門、單位采納，許多已成為促進當地經濟社會發展的重要措施。一年多來，第六批援疆干部充分發揮推介宣傳隊的作用，在直接參與開發建設的同時，利用各種渠道和途徑強力宣傳和推介。聯系省等區內外20多家新聞媒體來伊采訪，相繼播發和刊登了大量介紹的專題節目和文章；通過采取舉辦、參加招商引資推介會、各種經貿洽談會，在內地新聞媒體和互聯網站開辟專欄等方式，大力宣傳推介，進一步增強了對外宣傳的覆蓋面和影響力，使的知名度進一步提高，影響不斷擴大。一年多來，第六批援疆干部充分發揮援疆試點縣示范隊的作用，以第六批援疆干部副總領隊、州黨委常委、霍城縣委書記張葉飛同志為首的9名試點縣援疆干部，與縣四大班子領導一道，圍繞“創新突破推動科學發展，凝心聚力建設美好家園”的總體目標，團結帶領全縣各族干部群眾，開拓創新，真抓實干，有力推動了經濟社會平穩較快發展，確保了社會政治大局穩定。預計霍城縣年實現生產總值42.25億元，同比增長13.9%；完成地方固定資產投資9.5億元，增長29.8%；完成工業增加值6.88億元，增長20.3%；實現地方財政一般預算收入1.6億元，增長21%；實現社會消費品零售總額9.08億元，增長19.7%；農牧民人均純收入增加821元，達到5532元。與此同時，第六批援疆干部到工作后，面對奧運安保的繁重任務，面對“7·5”事件以來反分裂斗爭的嚴峻形勢，全體援疆干部始終保持了清醒的政治頭腦，堅決貫徹落實中央、自治區和自治州黨委、政府的決策部署，把維護民族團結、維護社會穩定放在重中之重的位置，立場堅定、旗幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護祖國統一、維護民族團結。大家充分發揮主觀能動性，帶頭深入到少數民族困難群眾中開展扶貧幫困活動，主動與少數民族的干部群眾交朋友，深入基層、深入群眾開展面對面宣傳教育工作，積極向內地宣傳、經濟社會發展的大好形勢和穩定形勢，為社會政治大局穩定作出了積極貢獻。特別是霍城縣9名援疆干部始終把維護穩定作為全縣工作的首要政治任務，與縣四大班子領導及各級干部一道，及時安排部署維穩工作，切實加大維穩工作力度，強化維穩各項措施落實，卓有成效地開展工作，有力維護了霍城縣社會政治大局穩定。在嚴峻復雜的反分裂斗爭實踐中，援疆干部經受住了考驗，增強了政治意識、大局意識和民族團結意識，提高了駕馭全局的能力、應對復雜局面的能力和攻堅克難的能力，以實際行動為維護民族團結和社會穩定做出了積極貢獻。一年多來，第六批援疆干部以踏實的工作態度、務實的工作作風和實實在在的工作成績，展現了援疆干部的團隊精神和良好素質，受到了各級黨政的好評，贏得了各族人民的真心愛戴和充分信任。州黨委對第六批援疆干部的工作是滿意的。借此機會，我代表自治州黨委、人民政府和全州各族人民向全體援疆干部，并通過你們向省委、省政府，向援疆干部派出單位及你們的家人表示衷心的感謝！

年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是努力消除國際金融危機和“7·5”事件雙重影響，全力推動經濟社會更好更快發展的關鍵一年。當前，正處于加快發展的關鍵時期，我們既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。一方面，中央從戰略高度出發，明確提出了做好工作的總體要求和“三個不動搖”的原則，并將于今年第二季度召開工作座談會，專題研究部署工作，提出推動經濟社會實現跨越發展的重大政策措施，為我們加快發展帶來了前所未有的機遇。同時，縱觀當前國際國內發展形勢，國際主要經濟體經濟出現好轉跡象，世界經濟有望恢復性增長；國內經濟回升向好基礎不斷鞏固，市場信心明顯增強。預計今年總體經濟形勢要好于去年，外部環境對我們加快發展總體上有利。另一方面，我們也要清醒地看到，影響世界經濟全面復蘇的不穩定不確定因素仍然很多，國內經濟運行仍然存在潛在風險。特別是要充分認識到，雖然近年來州直經濟社會發展取得長足進步，但與全國發達地區和疆內發展較快地州相比，我們仍有較大差距。當前，發展不足仍是我們面臨的最大問題，加快發展仍是我們最緊迫的任務。我們一定要從全局和戰略的高度認識國內外經濟發展大勢，站在全疆全國發展大局來謀劃的工作，既要看到我們面臨的大好機遇，又要充分估計可能出現的困難，切實增強加快發展、科學發展的責任感、緊迫感和使命感，努力提高應對各種風險挑戰的能力，緊緊圍繞既定思路，進一步解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，以更大的決心，更大的力度推進州直經濟社會實現超常規、跨越式發展。

前幾天，我們隆重召開了州黨委工作會議，認真總結了年的工作，對今年州直各項工作進行了全面安排部署。大家都參加了大會，主要精神都十分清楚。今年工作的總體要求簡單地講，就是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以增加農牧民收入和財政收入為核心，以提高人民生活水平和綜合實力為目標，堅定不移地實施生態立州、科教興州、優勢資源轉換、對外開放和可持續發展戰略，堅持一手抓改革發展、一手抓團結穩定，通過發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生、平安抓穩定、保證抓黨建，推動新農村建設、新型工業化建設、旅游開發、外向型經濟和社會事業發展實現更大突破，推動經濟社會更好更快發展。我們提出今年主要目標是：生產總值增長13%，力爭15%；全社會固定資產投資增長25%；地方財政一般預算收入增長20%，力爭22%；工業增加值增長21%；外貿進出口總額增長15%；招商引資到位資金增長23.6%；農牧民人均純收入凈增800元以上。具體來講，在農業方面，我們要繼續堅持以農牧民增收為核心，以發展外向型農業為目標，大力推進現代畜牧業、設施農業、特色林果業和勞務經濟四大產業發展，強勢推進農業結構戰略性調整，推進特色產業和農業產業化上規模、上檔次、上水平，加快建設自治區糧食、油料、畜產品、林果和農副產品出口加工五大基地，盡快形成8000—10000元的農牧民增收框架。在新型工業化建設方面，我們要始終堅持以財政增收為核心，不斷深化優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略，堅持有所為有所不為，堅定不移地推進煤化工產業、水電煤電產業、礦產開發和傳統工業發展，加快建設自治區重要的能源基地和煤化工基地，用5—8年時間，形成300億立方米煤制天然氣、500萬噸鋼鐵、800萬噸水泥、800—1000萬千瓦電力生產能力，同時，建設300萬噸煤焦化、20萬噸硅產業基地，盡快使地方財政一般預算收入達到50億元以上。在外向型經濟和第三產業發展方面，我們要圍繞建設出口產品加工基地、商品物流基地、東聯西出承接基地，以霍爾果斯、都拉塔口岸和中哈霍爾果斯國際邊境合作中心為切入點，不斷完善口岸軟硬環境，進一步加大招商引資力度，轉變對外貿易發展方式，大力發展外向型經濟，著力提升對外開放水平，加快建設向西開放的橋頭堡和樞紐站；圍繞建設全國著名旅游勝地，堅持以那拉提景區為龍頭，大力發展自然風光游、民俗風情游、歷史文化游和邊境跨國旅游，努力把旅游業培育成為支柱產業；大力推進城鎮化進程，增強城市輻射帶動能力；緊緊依托中心城市、中心城鎮和口岸，突出抓好現代物流業，把建成面向中亞、西亞市場的商品集散基地和物流基地。在基礎設施建設方面，我們要緊緊抓住國家加大對支持力度的難得機遇，組織專門力量抓項目，積極爭取和實施新一批水利、交通、城市建設等事關經濟社會發展全局的重大基礎設施項目，為今后的更大發展奠定基礎、積累后勁。同時，切實加大生態環境建設與保護力度，永葆的藍天、碧水和青山。在改善民生方面，我們要繼續堅持以人為本，把保障和改善民生工作作為一切工作的出發點和落腳點，堅持優先發展教育，加快醫療衛生事業發展，全力做好就業和再就業工作，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，繼續辦好十件實事，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使各族群眾更多地分享改革發展的成果。在穩定工作方面，我們要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，時刻繃緊維護穩定這根弦，堅定不移地貫徹落實中央、自治區黨委關于維護穩定的一系列決策部署，始終把維護社會穩定作為最重要最緊迫的任務，把防暴力恐怖襲擊作為維穩工作的重點，進一步強化標本兼治、綜合治理的各項措施，努力構建維護穩定的長效機制，確保的長治久安。在黨的建設方面，我們要以基層黨組織建設和干部隊伍建設為重點，以執政能力建設和先進性建設為核心，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨員干部的素質、能力和水平，為繁榮發展和長治久安提供堅強的組織保證。

推動經濟社會更好更快發展，實現與全疆、全國同步進入小康社會的奮斗目標，需要各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗，同時離不開省的大力支持和援疆干部的無私奉獻。在新形勢新任務面前，援疆工作將會發揮更大的作用，援疆干部必定會大有作為。我們一定要站在“穩疆興疆、富民固邊”的戰略高度，全面貫徹落實中央、自治區黨委關于援疆工作的安排部署，進一步加大援疆工作力度，全方位、多層次、廣角度地拓展援疆工作領域，努力推動援疆工作再上新臺階。

第一，積極發揮傳幫帶作用，不斷深化觀念援疆。解放思想是加快發展的動力源泉。站在新的起點上，我們能否抓住機遇，推動經濟社會發展取得更大突破，關鍵取決于我們思想解放的程度。作為肩負新的歷史使命的援疆干部，長期工作生活在內地發達省區，一直走在改革發展的最前沿，接觸到的先進經驗很多，具備先進的思想理念。希望大家緊緊圍繞改革發展穩定大局，結合全州開展的新一輪解放思想大討論活動，把先進的思想理念、超前的改革意識和科學的工作方法帶到我們，積極傳播、傳授到廣大干部群眾中去，并貫穿于援疆工作的始終，不斷促進各族干部群眾思想上的大解放和觀念上的大轉變，激發和增強各級干部的工作熱情和創造活力，為我們迎接新挑戰、搶抓新機遇、實現跨越發展提供強大的思想動力。

第二，不斷創新工作方式，進一步深化和拓展援疆工作。要重點圍繞干部和人才隊伍建設，積極爭取省大后方的支持，繼續加大干部人才培訓掛職工作力度，深入開展人才和智力支援工作，為培養更多的各類人才。要重點圍繞推動地方經濟社會發展，進一步加大招商引資工作力度，把的政策優勢、資源優勢、后發優勢同內地的人才優勢、資金優勢、技術優勢結合起來，積極促進與內地開展廣泛的經濟、科技、文化等方面的交流與合作，引導更多的大企業大集團來伊投資興業，努力實現優勢互補、共同發展；繼續抓好各類援建項目的工作，著力在資金落地、項目開工、工程進度上下功夫，力爭形成更多的實物量，讓更多的項目早日竣工并投入使用；繼續努力爭取資金、物質和技術援助，在新爭取的援疆項目和資金的安排上，堅持重心下移，向基層農牧區傾斜，讓更多的各族群眾享受到援疆工作成果。要重點圍繞援疆工作長效機制建設，不斷完善對口幫扶機制，進一步深化和拓展派出單位與受援單位的協作關系，開展經常性的溝通與交流，依托對口支援，積極推動雙方在對口部門、單位、鄉鎮、村隊之間建立友好合作關系，不斷擴大“一對一”、“多對一”對口援助的覆蓋面。要重點圍繞加強兩地交流與合作，繼續發揮好自身聯系面廣、信息渠道多的優勢，積極開展多種形式的宣傳推介活動，讓更多的單位、企業和個人了解、關心、支持，不斷擴大的知名度。要重點圍繞霍城援疆試點縣工作，充分發揮試點縣的獨特優勢，把發展的新理念和改革開放的新經驗，與霍城縣實際相結合，勇于改革，積極創新，大膽實踐，全面推進試點縣經濟社會快速發展，努力形成更多的經驗做法，切實發揮好示范帶動作用。

第三，加強隊伍自身建設，繼續保持良好的精神狀態和工作作風。當前，加快發展和維護穩定的工作任務十分繁重。希望大家進一步增強做好援疆工作的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到中央、自治區和州黨委的決策部署上來，發揚成績，再接再厲，開拓進取，以良好的精神狀態、扎實的工作作風，圓滿地完成援疆工作各項任務。要進一步加強學習調研和實踐鍛煉，不斷深化對州情、縣情的認識，不斷在援疆工作的豐富實踐中熟悉社會、磨煉意志、增長才干，切實提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，善于審時度勢、進行戰略思維的能力，總攬工作全局、應對復雜局面的能力，協調利益關系、開展群眾工作的能力，更好地做好工作。要堅定不移地維護民族團結、維護社會穩定。確保社會政治大局穩定，是做好各項工作的重要前提和保障。希望全體援疆干部一定要保持清醒的頭腦，充分認識反分裂斗爭的長期性、復雜性和尖銳性，切實把思想和行動統一到中央和自治區黨委對穩定形勢的分析判斷和工作部署上來，堅持一手抓改革發展、一手抓團結穩定，處理好發展與穩定關系，處理好與各民族干部群眾的關系，與各族人民一起維護民族團結、維護社會穩定。同時，的環境艱苦、條件較差，希望你們合理安排好工作和生活，注意勞逸結合，注意飲食起居，注意安全防范，始終以健康的體魄和旺盛的精力，投入到援疆工作中去，向蘇伊兩地各級組織和各族人民交上一份滿意的答卷。

各級黨委、政府和各級干部都要從維護邊疆穩定、加快發展的高度出發，充分尊重、信任和愛護援疆干部，積極支持援疆干部工作，保證每位援疆干部在工作崗位上有職、有權、有責，最大限度地為他們創造良好的工作和生活環境，努力實現援疆干部人力資源的效益最大化。要在政治上更多地關心援疆干部的成長，注意加強對他們的培養，使他們進一步得到鍛煉提高。要認真總結援疆工作經驗，進一步研究完善援疆干部管理、激勵機制和試點縣工作機制，努力探索建立適應科學發展的援疆工作方法。各受援單位都要以對黨的事業負責、對派援單位負責、對援疆干部本人負責的精神，高度重視和做好援疆干部工作，切實關心援疆干部的生活，積極為他們排擾解難，讓他們安心、放心、開心地干好工作。要進一步用好援疆干部建立起的渠道，積極主動地做好與省的溝通、協調和對接工作，不斷提升對口支援與交流合作的質量和層次，積極爭取對口支援單位在人才、資金、項目、技術、智力等方面的進一步支持。各級宣傳部門要大力宣傳援疆工作成果和援疆干部的典型事跡，積極營造全社會關愛援疆干部、學習援疆干部、支持援疆工作的濃厚氛圍。

同志們，做好援疆工作、推進發展是我們共同的責任。讓我們團結一心，同心同德，奮發有為，開拓進取，以改革創新的精神，求真務實的作風，扎實有效的工作，努力開創援疆工作新局面，為推動經濟社會更好更快地發展做出新的更大的貢獻。

最后，祝大家新年快樂、身體健康、家庭幸福、萬事如意！祝即將啟程的10位援疆醫療專家一路平安！