關于工資津貼的建議

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關于改革公務員工資制度、規范津貼補貼、加強收支兩條線管理的建議

一、如何結合公務員工資制度改革規范地方津貼補貼？

1、將現有暗補的津補貼改為明補，實行全省乃至全國大體統一的津補貼項目和發放辦法；統一同一地區內部門、單位之間的津補貼標準，為下一步順利實施地區附加津貼制度打下基礎。

2、適當確定津補貼在公務員收入中的合理比例，比如津補貼占50～60％，基本工資占40～50％左右。

二、如何妥善處理省內不同地區之間津補貼水平的差距、同一城市不同政府級次單位之間津補貼水平的差距、以及同級政府不同部門之間津補貼水平的差距？

1、目前不同部門、不同級次單位之間津補貼水平存在的不平衡現象，主要體現為權力津貼、人情津貼和效益津貼。誰的權力大誰就能制訂發放津貼的項目和標準；另一種是礙于情面，同意新增津貼；還有一種是單位效益好，巧立名目，發放津貼。例如：

（1）政法條線上擅自發文增加特崗津貼，且作為考核條件必須執行，基層人事部門非常被動。

（2）各部門之間的特崗津貼、鄉鎮各事業站所的特崗津貼非常不平衡，如綜治、司法、財稅、信訪、檔案津貼等。

（3）條管單位的一些特殊待遇造成不平衡，如手續費、住房公積金的基數和比例。

2、做好清理津補貼工作，關鍵是從上到下清理，(中央出臺的由中央負責清理)省出臺的由省負責清理，市級出臺的由市負責清理,部門自己出臺的由部門負責清理，并用紀律來約束。

三、如何確定地方津補貼管理的權限？

由省政府統一管理，人事、財政、監察三部門聯合組織實施。

發放津貼不能搞一刀切，建議由省政府確定本省范圍內統一津補貼的發放項目和幅度，在此幅度內由各地根據本地實際確定發放標準。

四、如何規范津補貼發放的資金渠道，加強收支兩條線管理，如何解決規范津補貼后非稅收入下降問題？

1、規范資金渠道，加強收支兩條線管理，建立由財政部門統一核算的機構，比如我市的會計核算中心。

2、提高基數和比例是解決非稅收入降低的途徑之一，比如說一次性撫恤金、住房公積金、年終一次性獎金（第13個月工資）的基數和比例。

3、加強管理和監督。