關于深入開展“三觀”和執政能力建設教育活動的實施意見

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樹立科學的發展觀、正確的政績觀、馬克思主義群眾觀和加強黨的執政能力建設是黨在新的歷史條件下對建設中國特色社會主義基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的豐富，是黨對執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識的深化。為進一步深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，使全縣廣大黨員領導干部牢固樹立科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀，不斷提高領導水平和執政水平，改革和完善領導方式和執政方式，真正做到立黨為公、執政為民，動員和激勵全縣廣大干部群眾積極投身于全面建設小康社會的實踐中，實現我縣經濟社會的趕超型發展目標，根據中共大理州紀律檢查委員會、中共大理州委組織部、中共大理州委宣傳部《關于深入開展“三觀”和執政能力建設教育的通知》（大組通〔2004〕103號）精神，結合我縣干部教育工作的實際，特制定如下貫徹實施意見。

一、深入開展“三觀”和執政能力建設教育的重要意義

樹立科學的發展觀，是黨的十六屆三中全會的一項重要內容。《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確指出：“堅持以人為本，樹立全面發展、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”并提出統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。這是一種全新的發展觀，是發展理論的一次重大突破。牢固樹立并全面貫徹落實好這樣的科學發展觀，對完善社會主義市場經濟體制，促進縣域經濟的快速發展，推動全縣經濟社會各項事業持續快速健康發展，具有重大而深遠的意義。

政績是領導干部在履行職責的過程中創造出來的成績和貢獻，“為官一任，造福一方”，是各級領導干部德才素質在實踐中的綜合體現。這些年來，絕大多數領導干部不辜負黨和人民的期望，在改革開放和現代化建設的實踐中創造了不平凡的業績，受到廣大人民群眾的衷心愛戴和擁護。但也有少數干部不把心思放在為人民辦實事、謀利益上，而往往是考慮個人利益和得失，搞違背科學的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，給黨和人民的事業帶來了很大損失，在群眾當中造成了不良影響。出現這樣的問題，一個重要的原因就是對政績問題沒有正確的認識和把握。因此，在新的形勢下，強調樹立正確的政績觀，對于黨的事業發展和領導干部的健康成長具有十分重要的意義。

人民群眾是歷史的締造者，是社會進步發展的推動者。黨員領導干部只有在自己的實踐工作中，從思想上牢固對立“群眾利益無小事”、“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想觀念，行動上多做利民之事、善謀利民利策，真心實意地幫助群眾解決生產生活中實際困難和問題，才能真正達到聚民心、集民智，調動廣大人民群眾全力投入全面建設小康社會的事業中。

執政能力是黨在領導、管理國家經濟社會事務中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。加強黨的執政能力建設，是我們黨充分利用所面臨的難得機遇、正確應對所面臨的嚴峻挑戰、從而完成所擔負的歷史使命的現實需要，也是關系到全面建設小康社會進程、關系到社會主義事業興衰成敗、關系到黨和國家長治久安的大事。因此，只有堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高領導水平和執政水平，不斷改革和完善領導方式和執政方式，解決執政能力方面存在的問題，才能使黨始終成為建設社會事業的堅強領導核心。

二、深入開展“三觀”和執政能力建設教育的指導思想及目標要求

開展科學發展觀、正確政績觀、馬克思主義群眾觀和執政能力建設教育活動，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面理解和準確把握“三觀”的主要內容、精神實質和基本要求，通過學習教育，切實增強全縣廣大黨員領導干部貫徹落實“三觀”的自覺性和堅定性，進一步樹立發展是第一要務的觀念，理清思路，落實措施，加快發展；進一步強化立黨為公、執政為民的意識，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，增進同群眾的感情，切實轉變作風，為群眾解決實際困難；進一步提高廣大黨員領導干部執政能力和執政水平。

三、深入開展“三觀”和執政能力建設教育的對象及內容

按照大理州關于開展“三觀”和執政能力建設教育活動的安排和部署，開展科學發展觀、正確政績觀、馬克思主義群眾觀和執政能力建設教育活動，將是我縣今后一年內各級領導干部學習教育培訓工作的一項主要內容，是全縣各級領導班子思想政治建設的一項重要工作。

㈠教育活動的對象

縣、鄉（鎮）黨政領導班子及成員，縣級機關副科以上領導干部。

㈡教育活動的內容

主要針對等中央領導關于各級領導干部要樹立科學發展觀，正確政績觀及馬克思主義群眾觀和加強黨的執政能力建設的系列論述進行學習教育。

四、深入開展“三觀”和執政能力建設教育的方法步驟

“三觀”和執政能力建設教育活動主要采取自學與集中學習相結合、專題學習與交流研討相結合、理論學習與實踐調研相結合等形式進行，主要分四個階段來開展：

㈠自學階段（2004年9月至2004年12月）。

全縣副科以上領導干部，要結合部門和行業特點，立足自身實際，將“三觀”和執政能力建設學習教育活動學習篇目作為重點學習內容，制定詳細的學習計劃，認認真真地開展自學。自學結束時要寫出學習心得體會，報縣委組織部。

㈡集中學習階段（2005年1月至2005年4月）。

縣、鄉兩級黨政領導班子和縣級各部門要結合創建學習型領導班子建設活動的開展，按照“四個一”學習活動的要求，認真組織好集中學習教育活動。這一階段主要開展以下四項活動：

⒈組織一次專題學習。縣委、人大、政府、政協、紀委五大班子要按照在縣以上領導干部中深入開展“四個一”學習活動的要求，把同志等中央領導關于“三觀”和執政能力建設的系列理論作為中心學習組專題學習內容，組織開展2次集中學習活動。鄉（鎮）及縣級各部門也要結合地區、部門的工作實際組織3次以上的集中學習活動。

⒉舉辦一次專題輔導報告會。3月份邀請省州黨校有關專家教授給全縣科以上領導干部作“三觀”和執政能力建設專題輔導報告會。

⒊舉辦一期全縣副科以上領導干部關于“三觀”和執政能力建設學習教育活動培訓班。

⒋充分利用云龍有線電視臺、《今日云龍》等新聞媒體，采取開辟專欄等形式，在全縣廣大黨員干部中開展“三觀”和執政能力建設教育大討論。

㈢自檢自查階段（2005年5月至2005年7月）。

通過第一、二階段的學習，在夯實理論的基礎上，縣鄉各級領導干部要結合各自的工作實際，以實施“云嶺先鋒”工程為契機，轉變工作作風，深入基層，深入實際，深入群眾，尤其要深入到困難多、群眾意見大、工作推不開的地方，同當地干部群眾一道分析矛盾、解決問題。這一階段主要開展以下三項活動：

⒈開展專題調研活動。全縣各級領導班子要在深入領會“三觀”和執政能力建設系列理論精神實質的基礎上，聯系地區、部門特點和工作實際，大興調查研究之風，弘揚求真務實精神，深入到基層、群眾，進一步吃透縣情、鄉情，掌握了解一線情況，認真開展一次調查研究活動，在調研和思考的基礎上形成高質量的調研報告。

⒉理清規劃好發展路子。鄉鎮及部門要在深入調研、吃透基層、部門情況的基礎上，堅持實事求是的原則，根據形勢發展的要求，對本地區、本部門的發展思路進行一次認真細致的疏理，找出存在的問題和不足，對不符合地區、部門實際的，重新再作研究，理清規劃出一條適合地區和部門發展路子。

⒊研究制定好保障措施。在理清規劃好發展路子的基礎上，要結合地區、部門實際，充分挖掘、利用好自身的有利條件，克服制約不利因素和困難，研究制定出切實可行的保障措施。

㈣總結提高階段（2005年8月至2005年9月）。

經過前三個階段的學習和自檢自查活動的開展，要總結開展“三觀”和執政能力建設教育活動的成功經驗，找出存在的問題和不足，進一步鞏固好取得的成效。這一階段主要開展以下兩項活動：

⒈圍繞“三觀”和執政能力建設為主要內容，召開云龍縣加強縣鄉領導班子思想政治建設座談會。通過交流研討，總結學習教育活動的成功經驗，進一步統一思想，提高認識，加強領導班子建設。

⒉各級各部門認真總結教育活動取得的成功經驗，結合班子和個人的學習情況，寫出深入開展“三觀”和執政能力建設教育活動總結，報縣委組織部。公務員之家版權所有

五、學習教育活動的要求

㈠提高認識，精心組織。全縣各級領導干部要充分認識開展學習教育活動的重要性，統一思想，增強學習的主動性，不斷強化領導干部的理論武裝。把學習教育活動作為加強鄉鎮、部門領導班子建設的重要任務來抓，周密部署，精心組織。一把手要親自抓，切實負起學習教育活動第一負責人的職責，帶頭學習，深入調研，努力抓出成效。紀檢、宣傳、黨校等部門要密切配合，加強監督和指導。

㈡查找問題，轉變作風。要針對當前我縣部分黨員領導干部身上存在的不思進取、作風漂浮、好大喜功、弄虛作假、脫離群眾等問題，通過學習教育活動，認真對照查找自身存在的突出問題，努力加以解決，剎住各種不良作風。以求真務實的精神緊緊抓住工作的重點、難點和熱點，扎扎實實地推進工作。

㈢更新觀念，提高執政能力。通過學習教育活動的開展，全縣各級領導干部要增強發展的緊迫感，更新發展觀念，牢固樹立“三觀”和不斷加強黨的執政能力建設，努力提高領導水平和執政能力。