關于加強對畜禽疫病防控緊急預案

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一、畜禽疫病的分類：

（一）“一疫”（口蹄疫）英語代碼“W”病，是一種人畜共患的烈疫傳染，根據《中華人民共和國動物防疫法》長十條規定，屬一類動物疫病。

（二）（1）“二瘟”即一豬瘟，也叫豬的爛腸瘟，是豬的一種烈、急、熱、敗血性傳染病，其病理變化的特點是細小血管的變性，從而引起內臟出血、壞死和哽塞。本病的傳染性很強，發病率和死亡率很高，流行很廣，包括野豬，給養殖戶造成極大的經濟損失。廣泛流行于世界各地，為一類型疫病。

（2）二即“雞瘟”，也叫新城疫。是由雞瘟病毒引起的急、熱敗血性傳染病，其特點是呼吸困難，嚴重下痢，精神紊亂及漿膜和粘膜出血。對養雞業危害很大，包括野雞。流行于世界各地。

（三）、“五病”（禽流感、布病、結核病、狂犬病、羊梭菌病）。

首先主要介紹禽流感，也就是禽的流行感冒（簡稱禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽業烈性傳染病。其中高致病性禽流感（GPAI）是由禽流感高致病病毒株亞型引起的，對養禽業危害最大為嚴重的疾病。高致病性禽流感被國際動物衛生組織（OIE）列為A類疫病。我國也將其列為一類動物疫病。

以上介紹均為中華人民共和國動物防疫法，規定為一類疫動物疫病。為確保在發生以上疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理。確保我鄉畜牧、養殖業的正常發展，保護人體健康，維護社會穩定。根據《中華人民共和國動物防疫法》及《陜西省實施動物防疫法辦法》和其它相關的法律法規以及省、市、縣業務主管部門的有關規定，特制定本預案。

各村委會、村支部和鄉屬各單位，必須按照本預案之規定，履行服從應急義務，在以上疫病發生后，各村委會和鄉屬各單位要動員各方面的力量，運用法律、行政、經濟、技術等手段。遵循“早、快、嚴、小”的原則。按照本預案的規定，做到統一指揮，協調配合，立即采取緊急措施，盡快撲滅，控制疫情。

二、疫情的確認和分級

（一）一類疫病由省級動物防疫監督機構確認。

有下列情形之一的，可確認為一類疫病。

（1）在禽群中分離到H5、H7型禽流感病毒株式其它亞型致病毒株。

（2）未經免疫的畜、血清學和病理學均為陽性的；

（3）有典型的臨床癥狀和病理變化，發病急、死亡率高，且其它疑似病例和中毒疾病，血清學檢測為陽性的；

（4）發生可疑疫情時，經由國家指定的來自不同單位的兩名或兩名以上一類疫病診斷專家組親臨現場，進行確認的。

（二）疫情的分級

依據一類疫病發生的數量，傳播速度，流行范圍和趨勢。結合我鄉實際，山大人稀，養殖量薄弱等因素。

1、1級疫情：同時有3個村發生疫情，或者在15日以內有2個或5個以上相鄰村域發生疫點。或在某一地15日以內發生禽在500只、大家畜發生30—50頭以上的，特殊情況可需劃為一類疫情的；

2、二級疫性：在本鄉區域內，2個以上村發生，或在本村區域內2個以上組同時發生，或在15日以內有3—5個疫點；或在15以內發病在500以下、大家畜在30—50以下，可劃為二級疫情的。

3、三級疫情在鄉區域內發生有以上病例的。

三、緊急疫情應急指揮系統和部門職責。

（一）指揮系統

在鄉上設立一類疫病防治工作領導小組，領導小組由政府鄉長xxx任組長，副鄉長xxx任副組長，成員有xxxx。領導全鄉有關動物疫病的防控工作，決策有關重大事項。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉政府，由副鄉長xxx負責統一指揮疫情的控制工作，收集分析及發展動態，及時提出啟動、停止本預案的建議，組織協調各村及有關單位落實預案，并監督實施。

（二）部門職責

1、鄉畜牧站

⑴做好疫情的監測、預報，開展流行病學調查及時采集送檢病科，迅速對疫情作出全面評估。

⑵診斷疫病，劃定疫點，受威脅區提出封鎖建議，并參與組織實施。

⑶監督指導對疫點的撲殺、畜類以及其產品和半成品的無害化處理工作臺，監督、指導對疫點，疫區內污染物和場所實施消毒和無害化處理。

⑷組織對疫點疫區，受威脅區內的畜禽進行緊急接種。

⑸對疫區、受威脅區的易感動物及其產品、生產、貯藏、運輸、銷售活動進行檢疫和監督管理，或停止經營。

⑹建立緊急物資儲備，疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通信通訊工具等。

⑺評估疫情處理時用于撲殺和無害化處理（包括污染物）的消毒、緊急免疫接種所需費用及補助資金。安排資金使用計劃。

⑻培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊。

⑼組織對疫點、區、及周圍群眾，發動群眾對疫病的認識，開展宣傳教育。

2、鄉派出所協助做好對疫區疫點的撲殺，加強社會治安和安保工作，并協助動物檢疫員地對運輸的疑似病例的留觀、執勤保駕護行。公務員之家

3、衛生系統：負責做好對疫區人員疫情的監測和預防工作。

四、應急措施

（一）三級應急措施。鄉政府必須加強對從事畜禽飼養、經營、及產品生產、經營單位和經營個人的監管，發現疫情后，必須立即派人到現場，調查指導，同時限制同場戶及其產品的流動，并監督、消毒措施。并迅速報告縣級動防機構。

領導小組立即召開會議，針對疫點、疫區受威脅區分別封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種，限制畜類及其產品流動等，對控制和撲滅疫情做出有關決策。根據決策，并配合好縣級以上人民政府發封鎖令，組織有關人員，對疫點、疫區受威脅區采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理，緊急免疫及應急處理措施。迅速撲滅疫情。同時組織好群眾對疫區內生產、生活安排，保證疫情控制工作順利有序進行。

鄉工作領導小組根據縣級組織有需要，啟動應急措施。

（二）二級和一級應急措施

疫情發生后，鄉領導小組辦公室應迅速了解疫病發生情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發展趨勢，提出啟動控制疫情措施方案和建議，并按規定上報疫情。

鄉領導小組應立即召集成員會議，啟動應急預案。決策和部署疫情控制工作。領導小組應當機立斷，果斷科學部署，盡可能有效的將疫情所帶來的危害控制在最小程度。領導小組辦公室，根據部署，要服從大局，統一指揮，聽眾調遣，組織實施，緊急調拔資金、物資、藥品、疫苗、人員等并督促各村、組和各有關單位按要求落實各項措施，控制撲滅疫情。

五、保障

（一）物資：建立緊急物資儲備，儲備點應放在交通方便，具備貯運條件，安全保險的地方，疫苗、藥品、器械等物。

（二）資金：鄉級財政每年應按一定量的緊急防疫物資，撲滅疫情的補貼、處理、監控等所需資金和善后費用。

（三）技術：設立鄉疫情控制診斷中心，負責對疫情監測和診斷、研究和技術指導工作。技術人員必須有一定專業水準和一定實踐經驗的獸醫工作者組成。

（四）人員：領導小組應立即組建防疫預備隊，并配合縣級以上部門處理疫情；

（五）紀律：從事畜禽養殖經營、生產、加工、倉儲的單位和個人無條件的服從本預案的規定，并執行好各有關單位為落實本預案和預案之外的法律法規所做出的規定等。對違反本預案并造成嚴重后果的要依法追究。償罰分明，對突出貢獻的給予獎勵。

（六）本預案自公布之日起實施。