煤礦“三違”治理實施意見

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為了扭轉當前安全生產被動局面，實現本質安全目標，根據某礦司黨[2004]99號《關于“三違”治理的實施意見》文件精神，經礦研究決定，特提出如下意見： 一、組織領導：

礦成立“三違”治理領導小組，×××、×××任組長，×××任副組長，×××同志具體負責“三違”治理的日常組織領導工作。安監部、生產部（生產辦）、政工部、群工部、財資部、企管部、黨政辦等單位和部門負責人為領導小組成員。“三違”治理活動辦公室設在安監部，負責全礦“三違”的追查分析、統計上報等日常性工作，負責對各單位、各級領導反“三違”情況進行檢查和考核。

二、治理目標：

1、“三違”人員的安全意識有明顯提高，杜絕重復違章現象；

2、廣大員工對“三違”治理的自覺行動有明顯進步；

3、“三違”人數有大幅度下降；

4、消除違章因素造成的各類事故，實現安全年。

三、“三違”的處理程序：

先由礦安監部初步追查，事實清楚，屬“三違”行為后，按照追查分析、現身說法、停班學習、幫教提高、行政處罰、張榜公示、電視爆光、親屬簽字、建檔立卡、業務考試的“三違”處理程序進行。

1、追查分析：由礦安監部組織，相關部門領導、“三違”人員及單位負責人、發現“三違”人員參加。

2、現身說法：“三違”人員在本單位安全活動時，結合自身“三違”事實，談認識、談體會，吸取教訓，保證不再違章。由各單位主管負責。

3、停班學習：停班學習的形式采取自學和集中學習相結合，一般“三違”集中學習一周，嚴重“三違”集中學習10天，集中學習由財資部負責。

4、幫教提高：井級以上的領導、政工部長、群工部長、支部書記對“三違”人員進行談話，幫助“三違”人員提高認識。

5、行政處罰：按照“三違”治理的條款進行處罰。

6、張榜公示：在公示欄公布處罰結果。

7、電視爆光：政工部組織，電訊中心對“三違”人員的追查、談話、處理進行電視爆光。

8、親屬簽字：“三違”人員在停班學習期間，通過認識，寫出安全保證書，家屬或親人在安全保證書上簽名。由單位支部書記負責。

9、建檔立卡：對各類“三違”人員安監部建立追查、處理檔案，記錄清楚。

10、業務考試：停班學習期滿前二天，“三違”人員帶家屬或親人簽字的安全保證書，進行業務知識考試，考試時嚴格按照教考分離的辦法執行，考試不合格，將延長停班學習時間，直至考試合格后方可上崗，具體由財資部組織。

四、治理措施：

（一）認真抓好輿論引導和宣傳教育，增強對“三違”治理的責任感和緊迫感。

今年以來，集團公司安全生產形勢十分嚴峻，雖然我礦總體安全形勢基本穩定，但工傷事故時有發生，有些事故性質還相當嚴重，究其原因都是因“三違”造成的，“三違”行為屢禁不止，少數“三違”人員及習慣性違章屢教不改，已嚴重威脅職工生命安全和國家財產，必須下大力氣治理“三違”，否則，很難維持企業正常的生產經營活動。基層各單位特別是黨政主要領導要充分認識到“三違”是造成各類事故的根源，也是影響企業形象和制約企業發展的“頑癥”。各單位、各部門、各級領導干部要提高對反“三違”的認識，治理“三違”事關職工生命安全和切身利益，事關企業利益和礦井安全，事關各級領導干部政治前途，事關企業改革發展穩定的重大經濟問題和政治問題，是企業黨政工組織關愛職工生命的具體行動。誰在治理“三違”活動中消極等待或有抵觸情緒，誰就是不稱職的干部，就要被淘汰。要利用多種有效形式，學習貫徹落實第7號《總經理安全辦公會紀要》的意見，再一次組織職工學習集團公司[2002]50號文關于“三違”行為的界定范圍和某礦發[2004]17號文《某某煤礦安全質量管理獎懲暫行規定》。在今后較長的一段時間內，要在全礦上下全面動員、全員參與，象防治“非典”那樣來治理“三違”，打一場治理“三違”的殲滅戰，力求“三違”行為得到有效遏制。

（二）規范對各類“三違”行為的追查分析。小陳老師工作室原創

1、對副總、井級及科區級干部的違章行為，由礦主要負責人或分管領導牽頭，礦安監部、政工部、群工部、財資部等部門參加追查分析。

2、對班組長的違章行為，由安監處長牽頭，礦安監部、政工部、群工部、財資部和違章人員所在單位的區長或支部書記及當班的安監員參加追查分析。

3、對工人的違章行為，由礦安全監察部部長牽頭，礦安監部、政工部、群工部及當班的跟班區長、班組長、安監員參加追查分析。

4、對黨員的違章行為，由紀委書記牽頭，礦安監部、政工部、群工部及所在單位黨支部書記參加追查分析。

5、對嚴重“三違”或礦處級干部制止的“三違”行為，按專業分工由分管礦處級干部親自組織，礦安監部、政工部、群工部、財資部等部門負責人參加追查分析，并進行全過程錄像，并將錄像帶報礦安監部，由礦安監部集中報集團公司安全監察部。

6、對因違章造成事故的，由礦長組織，分管領導、安監處長和工會主席及相關單位的職工參加，進行公開追查分析。

對“三違”人員的追查分析要定性準確，追查人員及違章人員必須雙方簽字劃押，手續齊全。

（三）建立對“三違”人員的談話制度。

在對各類“三違”行為進行追查分析后，先后由群工部部長、政工部（宣傳）副部長、“三違”人員所在單位的黨支部書記分別從維護職工的根本利益、“三違”對企業、個人和他人帶來的危害和安全法律法規三個方面找其談話，是黨員干部違章的由紀委書記找其談話，強化對“三違”人員的安全意識教育。談話時按照《違章幫教談話記錄表》的內容進行談話、記錄，談話人和被談話人雙方簽字。井級以上的領導干部每月必須與一名“三違”人員談話，并按上述要求做好談話記錄，以真正提高安全教育的效果。

（四）嚴格對“三違”人員的處罰。

按照關于落實第7號《總經理安全辦公會紀要》的意見，對一般“三違”實行停班學習不少于1個月、嚴重“三違”人員停班學習2-3個月，停班學習的形式采取自學和集中學習相結合。追查、停班學習期間每月發給生活費，安監部門發給《“三違”界定范圍》及相關資料供其學習。經幫教，學習期滿后，本人必須寫出安全保證并經其家屬或親人簽字，經業務考試合格后方可安排上崗，考試不合格或學習期間表現不好者，將延長停班學習時間，直至考試合格后方可上崗。在實施對“三違”人員停班學習的規定時，原規定給予行政處分的條款繼續執行，并嚴格按照規定程序辦理手續。井下輔助單位的“三違”人員，學習考試合格后，男職工一律調入采掘單位工作。單位因“三違”人員停班學習而影響安全生產的責任自負，“三違”人員停班學習期間的生活費由單位計件工資總額中列支。外聯單位的“三違”人員，除了給予每人1000元的罰款外，一律予以辭退。

（五）嚴格“三違”造成事故的領導責任追究。小陳老師工作室原創

繼續落實各級領導干部和管理人員治理“三違”的指標任務，鼓勵各種治理“三違”的有效創新形式，提高“三違”治理的質量，礦處級干部每月治理“三違”不得低于3人次，副總、井級領導及安監部安監員每人每月治理“三違”不得低于1人次，企管部、政工部、群工部、財資部、礦辦、井辦、供管科、供應站、質管中心副科級以上的干部每人每月治理“三違”不得低于1人次，生產部、張小樓井生產辦、技術中心（女科員除外）技術員以上管理人員每人每月治理“三違”不得低于1人次。各基層單位在治理“三違”時采用自查自究的方式，但必須追查處理，并建立臺帳。各單位、各級領導治理“三違”的指標在月度計劃本上同下，凡完不成指標的，少治理“三違”1人次罰款50元。安監部門負責對各級領導干部治理“三違”指標的考核，嚴禁弄虛作假，各級管理干部發現的“三違”一律報礦安全監察部，參與追查分析，經認定屬實后，確認指標的完成。基層各單位必須加強對“三違”的治理力度，凡因“三違”造成重傷或二級及以上非傷亡事故的，當班跟班區長撤職，當班班長和現場安監員按工作失職給予停班學習，并按集團公司職務過錯責任追究暫行辦法追究責任，對單位集體罰款30000元。凡因“三違”造成1人工亡事故的，發生事故區隊的黨政主要領導一律給予撤職處分；事故責任者一律開除礦籍，情節嚴重的，移交司法機關追究刑事責任；單位全體干部職工一律按最低工資標準發放。治理期間，單位每月出現二次及以上嚴重“三違”的給予黨政主管“黃牌”警告，受兩次“黃牌”警告的，一律給予撤職處分。

（六）對“三違”處罰一視同仁，絲毫不能動搖。

對領導干部的違章指揮，不管其職務高低，與工人的違章作業同等對待，不得姑息遷就，任何人不得以任何理由為其說情或降低處罰標準。對各類“三違”人員的停班學習必須堅決執行，不得含糊，發現一個，停班學習一個，發現一百個，停班學習一百個，寧可不生產，不能不堅決，凡停班學習人員，在沒有接到安監部上班的通知，任何人不得安排其工作。礦設立“三違”舉報電話，安監處長：×××，安監部長：×××，安監部值班室：×××，鼓勵職工群眾舉報干部的違章指揮行為，經查實后，礦對舉報人給予1000元的獎勵。

（七）認真做好宣傳發動，營造濃厚的輿論氛圍。

政工部和電訊中心要開辟專題和專欄報道“三違”治理的正反典型，對領導干部的違章指揮進行曝光，對安監部追查分析的違章行為進行現場報道，各單位要利用一切宣傳陣地宣傳《實施意見》的內容，利用一切會議一個不漏的向職工貫徹《實施意見》的精神實質，做到家喻戶曉，人人明白。同時，各單位要制定治理“三違”的具體措施。