工經院對勘察設計工作總結

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第一部分**年安全質量工作總結

在**年第2季度和第3季度總工程師例會上，對我集團公司有關技術管理和技術質量問題進行了總結，并提出了整改要求，并結合石太客專出現的質量事故開展了“大反思、大檢查、大整改”活動，根據兩會精神并以本次活動為契機，工經院對**年勘察設計工作進行了自檢、自查，針對發現的問題制定了行之有效的整改措施和一系列規章制度。

一、認真排查

1.大力宣貫，強化各級質量意識

認真組織全院職工學習“股份公司**年工程項目管理暨質量安全管理現場會上李國瑞董事長的重要講話、劉汝臣副總裁的講話（摘要）”，以及鐵建設（**）171號文《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》和盧春房副部長在鐵路勘察設計質量工作座談會上的講話“堅持‘高標準、講科學、不懈怠’全面提高鐵路工程勘察設計質量”，工經專業工作質量雖然不會直接造成工程質量缺陷和人身傷亡事故，但施工組織設計不當,概預算編制不合理會造成鐵道部、建設單位、地方政府、施工單位投資浪費、資產流失和利益受損等問題，應堅決消除“安全質量與工經專業無關”的錯誤傳統慣性思維，工經院作為集團公司施工組織設計和投資控制責任主體，工作質量的高低不但直接影響集團公司的企業形象，而且按照鐵建設（**）171號文的有關規定，根據對工期、投資產生的影響程度，責任單位和責任人需承擔經濟和行政處罰。

2.切實貫徹部署,全面認真排查

確定排查的項目不僅有已開工項目，如贛韶線、衡茶吉鐵路、宿淮線等，也有未開工項目，如惠農至銀川增建二線、連鹽、連淮線等，不僅有國鐵項目，也有地鐵項目，如北京地鐵亦莊線、長沙地鐵等，不僅僅是自查施工圖設計階段，勘察階段及從項目建議書階段到概算清理階段均進行自檢、自查。

二、排查發現的主要問題

自檢自查主要發現了以下兩大類問題:

1.技術管理規章制度未能如實貫徹執行

**年工經院制定頒布了《工經院生產組織管理辦法》，要求專冊接收上序專業工程數量和個別概（估）算時，必須作到“四個堅持”，外業調查之前需編制外業勘測大綱，工作結束后要編制外業調查報告，集團下發計表后，專冊應根據項目特點編制設計工作策劃表，正式工作開展之前需編制專業設計原則:和編制(估)概算基礎資料。總體來講執行的較好，極個別項目執行的較差，主要問題有:

1)外業調查不按既定外業調查大綱開展工作，造成調查資料不全面，遺漏有價值的施工組織方案。

2)外業期間不及時編制外業調查報告，調查資料缺乏初步的論證和對照分析，設計時發現問題也無法進行補充完善。

3)接受上序專業資料不能作到四個堅持，不了解設計原則和設計方案，對明顯有誤和設計深度不夠的資料也如數受理，造成后期返工修改的大量工作。

4)設計準備不充分，設計原則和概算基礎資料不能及時送審，不按工經院既定原則向專業提要求，不負責任,隨意性很強，造成工經專業工作很被動。

2.復核、審核程序有漏項

年輕專冊缺乏經驗,復核程序不嚴密，個別工作步驟缺少復核把關，極個別專冊缺乏責任心，未經復核和審核的資料隨意提交下序專業，主要問題有:

1)主材價格和運雜費計算缺少復核，個別概算結尾計算缺少復核，站后專業概算缺少審核等。

2)存在以下低級錯誤:表格數據同文字說明數據不一致、投資分析的原因與結論不符、投資分析數據不閉合、施工組織方案時間節點和推薦總工期前后不一致、單項工程放錯概算段落等。

3)報部核備概算編制未執行初步設計批復意見、十一章費用漏計、重復計列、計算錯誤等。

4)各專業用概算基礎資料未經審核提交下序專業，本專業用概算基礎資料未經審核提交設計者。

三、整改措施

針對發現的問題分析了原因,確定了整改措施，并制定了相關的規章制度。

1.對蓄意不執行工經院有關技術管理規定、不具備專冊素質的，進行調整和更換。

2.要求各級嚴格執行《勘測資料設計文件質量要求及各級審核職責規定》，對送院內部審核的資料和文件，必須設計、復核和專冊簽署齊全后,主管專業總工程師才于審查，對于一些特殊情況或特殊項目，需要簡化復核或免復核的，必須事先征得主管總工程師同意才能予以實施。

3.工經院于**年9月出臺了工經院（**）5號文《工經院勘察設計質量考核計費辦法》和工經院（**）4號文《工經院勘察資料、設計文件質量獎懲規定》，對我院技術人員進行考核,考核結果與績效獎金和項目專冊任用掛鉤，加大獎懲力度。

4.結合工經專業工作特點，工經院于**年9月出臺了工經院（**）3號文《工經專業設計、復核試行辦法》，進一步規范簽署用筆顏色，明確設計、復核和審核者的責任，提出設計、復核的要點和關鍵環節。

5.進一步加強前期技術策劃工作，在“生產組織管理辦法”規定的“技術策劃”基礎上增加兩個會:

⑴在勘測調查出工之前，主管總工組織召開外業調查工作匯報會，由專冊匯報項目集團公司勘察工作安排和進展情況，以及本專業準備情況、擬定的派遣時機、方式，人員安排、工期，調查工作的主要內容和重點，以及提交的成果等（即外業勘測大綱內容），院領導和核心組成員參加，最終由主管總工審定外業勘測大綱，外業嚴格按照審定的外業勘測大綱開展工作。

⑵在提交站前、站后概（估）算基礎資料之前，主管總工組織召開工作安排和技術協調會，由專冊匯報項目集團公司設計工作安排和進展情況，以及項目概況、上階段批復意見、本專業工作方法、概預算編制和施工組織設計原則、本階段設計重點、難點和投資控制措施等，院領導和核心組成員參加，最終由院領導確定人員安排，由主管總工審定設計原則、概算基礎資料和技術難題的解決方案，后續工作嚴格按照審定設計原則開展工作。

6.**年9月出臺了工經院（**）2號文《工經院清理概算工作管理辦法（試行）》

**年5月15日建設司、計劃司和鑒定中心聯合下發了“關于部分建設項目投資控制問題的通報”，對在清理概算、ⅰ類變更設計編制中違規的建設單位、設計院進行了通報批評，并扣減了部分設計院的勘察設計費用，為防范于未然，并考慮到工經院在清理概算經驗缺乏的現狀，《工經院清理概算工作管理辦法（試行）》，以指導概算清理工作，提高清理概算文件質量。

7.為提高集團公司站后概算編制質量和工作效率，提議并成立了《站后工程概算編制統一規定》和《房屋和雨棚工程補充概算指標》業務建設編制小組。

8.為提高集團公司概算編制質量和工作效率，工經院成立了《鐵路設計概預算編制統一規定》業務建設編制小組。

第二部分**年安全質量工作要點

**年根據鐵建設（**）171號文《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》和盧春房副部長在鐵路勘察設計質量工作座談會上的講話精神，進一步總結**年安全質量工作的經驗教訓，狠抓安全質量問題，深刻領會鐵道部和股份公司領導講話精神，切實抓好貫徹落實，對安全質量工作的重要性再認識再提高。

**年工經院安全質量工作要點和思路如下

1.完成**年制定的《站后工程概算編制統一規定》、《房屋和雨棚工程補充概算指標》和《鐵路設計概預算編制統一規定》等三項業務建設。

2.根據集團公司大臨工程設計分工的原則，完成《重點大臨工程設計暫行規定》編制業務建設。

3.安排職工到錦赤線、宿淮線和衡茶吉鐵路施工現場進行培訓學習,提高職工施工組織設計和概預算編制技能，確保文件設計質量。