政府會(huì)議年終工作報(bào)告

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。20*年工作回顧

20*年，是我區(qū)發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)*“*”事件、地震暴雪災(zāi)害和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，我們?cè)邳h中央和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹黨的*和十*三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第七次黨代會(huì)和區(qū)黨委*三次、四次全委會(huì)的部署，沉著應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)拼搏，突出抓維護(hù)穩(wěn)定，著力抓恢復(fù)發(fā)展，始終抓改善民生，在艱難曲折中實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確?！保珔^(qū)依然保持了跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭，保持了社會(huì)局勢(shì)的基本穩(wěn)定，人民生活有了更大的改善。

一、堅(jiān)定不移抓發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭

一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央部署，積極實(shí)施自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府調(diào)控，努力消除各種不利因素的影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值完成392億元，比上年增長(zhǎng)10.1%。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3170元，增長(zhǎng)13.7%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成24.9億元，增長(zhǎng)23.5％。各項(xiàng)稅收完成29億元，增長(zhǎng)24%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)820.9億元和220億元。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)歷經(jīng)波折實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。*“*”事件后，旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，礦產(chǎn)業(yè)基本停產(chǎn)，建筑業(yè)開(kāi)工不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。我們加大政策扶持，努力化解矛盾，產(chǎn)業(yè)建設(shè)在曲折中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。抓住一產(chǎn)上水平這個(gè)關(guān)鍵，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和牲畜出欄補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入，加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄，著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量達(dá)到95萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)完成增加值58億元，比上年增長(zhǎng)6.0%。農(nóng)牧區(qū)建設(shè)加快、農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。緊緊圍繞二產(chǎn)抓重點(diǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金的帶動(dòng)作用，突出重點(diǎn)行業(yè)，培植骨干企業(yè)，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)逐步恢復(fù)增長(zhǎng)，青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)工作啟動(dòng)實(shí)施,玉龍銅礦一期一步正式投產(chǎn)，高爭(zhēng)水泥60萬(wàn)噸生產(chǎn)線投入運(yùn)行，*國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)有了突破性進(jìn)展。預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)完成增加值120億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。按照三產(chǎn)大發(fā)展的要求，加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重振市場(chǎng)信心，旅游業(yè)全年呈現(xiàn)出急劇下滑、逐步恢復(fù)、迅速回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政通信等快速發(fā)展。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)完成增加值214億元，比上年增長(zhǎng)11.8%。

固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。針對(duì)*“*”事件對(duì)固定資產(chǎn)投資的影響，進(jìn)一步加大了投資爭(zhēng)取力度，在國(guó)家的大力支持下，中央資金到位160億元，同比增長(zhǎng)44.1%。落實(shí)援藏資金16億元，增長(zhǎng)1.9倍。以?xún)?yōu)惠的政策，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引民間投資，預(yù)計(jì)全年完成91億元，與去年持平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成310億元，同比增長(zhǎng)14.3%。投資尤其是政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要支撐作用。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，“180項(xiàng)目”開(kāi)工建設(shè)170個(gè)。新藏和青藏等干線公路、通縣油路、阿里昆莎和昌都邦達(dá)機(jī)場(chǎng)、老虎嘴水電站、林芝至*220千伏輸變電工程、青藏鐵路那曲物流中心、大中型灌區(qū)配套改造、江雄水庫(kù)及病險(xiǎn)水庫(kù)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，扎墨公路開(kāi)工建設(shè)；*貢嘎機(jī)場(chǎng)助航燈光改造完成；巴河雪卡水電站4臺(tái)機(jī)組、藏中電網(wǎng)應(yīng)急電源全部建成發(fā)電，通過(guò)主電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)15個(gè)縣戶(hù)戶(hù)通電。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“五制”，項(xiàng)目管理和稽查工作得到加強(qiáng)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作開(kāi)始啟動(dòng)。

社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步回升。面對(duì)*“*”事件后消費(fèi)市場(chǎng)大幅下滑的情況，我們注重增強(qiáng)消費(fèi)信心，在減免稅費(fèi)、醫(yī)療救助、失業(yè)救助、生活救助以及旅游促銷(xiāo)等方面采取一系列穩(wěn)定市場(chǎng)、刺激消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)的迅速恢復(fù)和增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)消費(fèi)進(jìn)一步鞏固，農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)不斷擴(kuò)大，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“雙百”工程建設(shè)加快推進(jìn)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)129億元，同比增長(zhǎng)15%。我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，保障了市場(chǎng)供應(yīng)充足，物價(jià)水平在可承受范圍內(nèi)運(yùn)行，居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)計(jì)上漲5.8%。消費(fèi)為提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作出了重要貢獻(xiàn),投資消費(fèi)并駕齊驅(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局沒(méi)有改變。

政府調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。為有效應(yīng)對(duì)*“*”事件、國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、重大自然災(zāi)害等多重不利因素的影響，我們準(zhǔn)確把握調(diào)控的方向、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，先后四次及時(shí)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策措施，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。*“*”事件后，我們沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)出臺(tái)稅費(fèi)租金減免、融資貸款、價(jià)格臨時(shí)干預(yù)等扶持政策措施，扶持受損商戶(hù)，平抑市場(chǎng)物價(jià)，穩(wěn)定消費(fèi)信心，盡快恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。7月份，針對(duì)上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回落的情況，我們科學(xué)判斷、果斷決策，及時(shí)調(diào)整并提出了“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，制定出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施。9月底，為確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值兩位數(shù)增長(zhǎng)，我們加大力度、重拳出擊，及時(shí)出臺(tái)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大財(cái)政一般公共服務(wù)支出、擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)性消費(fèi)等措施，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)。11月份，按照中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，及時(shí)出臺(tái)擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)的政策措施，加大財(cái)政投入，安排資金185億元，為今年和下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。充分發(fā)揮金融的作用，加大有效信貸投入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展。

調(diào)控力度的加大，各種政策措施的綜合出臺(tái)，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的兩位數(shù)增長(zhǎng)，確保了農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)13%以上，確保了居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在全國(guó)平均水平以下。實(shí)踐證明，我們實(shí)施的一系列調(diào)控政策措施，是扎實(shí)有力的，是及時(shí)有效的。歷經(jīng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，政府管理水平和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力得到鍛煉提高。

社會(huì)發(fā)展明顯加快。我們把更多的精力、更多的資金向社會(huì)發(fā)展傾斜，全年投向教科文衛(wèi)事業(yè)的資金達(dá)到80億元，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。教育得到優(yōu)先發(fā)展。不斷改善辦學(xué)條件，認(rèn)真落實(shí)“三包”政策，全面實(shí)現(xiàn)“普六”，全面掃除青壯年文盲，又有7個(gè)縣完成“普九”。高度重視學(xué)前教育，大部分縣實(shí)現(xiàn)了有幼兒園的目標(biāo)。大骨節(jié)病區(qū)學(xué)生異地集中就學(xué)任務(wù)基本完成。內(nèi)地辦學(xué)高中招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。職業(yè)教育快速發(fā)展。高等教育質(zhì)量進(jìn)一步提高,*大學(xué)進(jìn)入全國(guó)“211工程”重點(diǎn)建設(shè)行列。公共衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。投資1.2億元，改擴(kuò)建地區(qū)婦幼保健醫(yī)院和人民醫(yī)院各5所，建設(shè)了20個(gè)縣藏醫(yī)院、2個(gè)縣衛(wèi)生服務(wù)中心、6個(gè)縣級(jí)疾控中心。農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到140元。進(jìn)一步充實(shí)了基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。積極實(shí)施大骨節(jié)病區(qū)群眾搬遷和“碘鹽入戶(hù)行動(dòng)”，傳染病、地方病的防治工作得到加強(qiáng)。公共衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯提高。人口和優(yōu)生優(yōu)育工作進(jìn)一步加強(qiáng)?？萍贾文芰M(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施“金牦牛、金太陽(yáng)科技工程”等科技項(xiàng)目，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了重要作用。科技特派員工作繼續(xù)推進(jìn)。科普工作不斷深入。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到加強(qiáng)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，建設(shè)了11個(gè)縣綜合文化活動(dòng)中心、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和20個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。西新工程、廣播電視村村通工程和文化信息資源共享工程進(jìn)展順利。以展現(xiàn)*改革開(kāi)放30周年、喜迎奧運(yùn)為主題，推出了一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！叭笪奈铩北Ｗo(hù)維修工程基本完成，“十一五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程不斷推進(jìn)，第三次全國(guó)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查保護(hù)工作全面展開(kāi)。完成了119個(gè)農(nóng)村體育健身工程項(xiàng)目建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成了《*生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》的評(píng)估上報(bào)工作和*生態(tài)補(bǔ)償研究，天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)工程穩(wěn)步實(shí)施，森林生態(tài)效益補(bǔ)償擴(kuò)面工作加快推進(jìn)，節(jié)能減排工作扎實(shí)開(kāi)展，飲用水水源環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)得到重視，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，全區(qū)第一次污染源普查工作基本完成，第二次土地調(diào)查工作穩(wěn)步推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第二次全區(qū)農(nóng)業(yè)普查圓滿(mǎn)完成，第二次全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查順利開(kāi)展，統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。雙擁工作深入開(kāi)展。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、審計(jì)、人防、氣象、殘障、婦幼、老齡等事業(yè)都取得了新成績(jī)。

改革開(kāi)放繼續(xù)深化。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多困難的關(guān)鍵時(shí)刻，我們更加注重改革開(kāi)放，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升開(kāi)放層次，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

各項(xiàng)改革不斷深化。農(nóng)牧區(qū)綜合改革試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，“三個(gè)長(zhǎng)期不變”基本政策不斷完善，集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作開(kāi)始啟動(dòng)。耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。糧食流通體制改革不斷深入。國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)兼并、破產(chǎn)、重組工作邁出新步伐。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)模化取得積極進(jìn)展。加強(qiáng)品牌建設(shè)，獲中國(guó)馳名商標(biāo)1件，通過(guò)*著名商標(biāo)認(rèn)定10件。全區(qū)資本市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，規(guī)范化水平不斷提高。保險(xiǎn)工作逐步推進(jìn)。*信托投資有限公司完成改制重組，*奇正藏藥上市通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核,郵政儲(chǔ)蓄銀行*分行、工商銀行*分行正式掛牌成立。稅收征管力度加大，個(gè)人所得稅和耕地占用稅改革與全國(guó)同步實(shí)施。公務(wù)消費(fèi)改革開(kāi)始啟動(dòng)。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，新的開(kāi)放格局正在形成。全區(qū)招商引資實(shí)際到位資金48億元，增長(zhǎng)3.0%。積極發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，全區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額突破5億美元，增長(zhǎng)27%以上。加大扶持力度，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，在擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、促進(jìn)發(fā)展方面作出了突出貢獻(xiàn)。

二、旗幟鮮明反分裂，保持了社會(huì)局勢(shì)的基本穩(wěn)定

一年來(lái)，面對(duì)尖銳復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，健全維穩(wěn)工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化社會(huì)防控和社會(huì)管理，確保了社會(huì)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。

*“*”事件得到積極妥善處置。*“*”事件的發(fā)生,嚴(yán)重破壞了*發(fā)展穩(wěn)定的大好局面,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失。這起事件是達(dá)賴(lài)集團(tuán)蓄謀已久、長(zhǎng)期準(zhǔn)備、精心策劃的一次分裂破壞活動(dòng)，是西方敵對(duì)勢(shì)力為遏制中國(guó)、長(zhǎng)期對(duì)達(dá)賴(lài)集團(tuán)支持縱容庇護(hù)的結(jié)果。事件發(fā)生后，中央及時(shí)派出工作組指導(dǎo)我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作，及時(shí)出臺(tái)了一系列特殊扶持政策。自治區(qū)按照中央的決策部署，高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益的旗幟，采取果斷措施，依法治亂，奪取了這場(chǎng)斗爭(zhēng)的階段性重大勝利,確保了不反彈、不蔓延。妥善安置受害群眾和學(xué)生，緊急搶修受損設(shè)施，及時(shí)救治受傷群眾并實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用全額報(bào)銷(xiāo)，及時(shí)出臺(tái)受損商戶(hù)和受影響行業(yè)的救助和扶持政策，迅速恢復(fù)了社會(huì)秩序。加大案件偵破力度，一批影響大、危害重、社會(huì)各界普遍關(guān)注的縱火案、搶劫案迅速告破，違法犯罪分子依法受到懲治。在這次反分裂斗爭(zhēng)中，各級(jí)組織和廣大干部群眾堅(jiān)決擁護(hù)中央和自治區(qū)的決策部署，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，以實(shí)際行動(dòng)有力回?fù)袅诉_(dá)賴(lài)集團(tuán)的分裂圖謀。

反分裂斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。堅(jiān)決貫徹中央對(duì)達(dá)賴(lài)集團(tuán)的一系列斗爭(zhēng)方針，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊了達(dá)賴(lài)集團(tuán)和境外敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透破壞活動(dòng)。積極開(kāi)展“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，舉辦“*今昔”大型主題展覽，深入揭批達(dá)賴(lài)政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，提高了各族群眾維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性。加強(qiáng)邊境管控和出入境管理，粉碎了達(dá)賴(lài)集團(tuán)組織“闖關(guān)”和在邊境地區(qū)實(shí)施破壞活動(dòng)的圖謀，有力維護(hù)了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和邊境地區(qū)安全。緊緊圍繞中央涉藏外交工作大局，積極開(kāi)展外事外宣工作，加強(qiáng)涉外管理和輿論引導(dǎo)，有效擠壓了達(dá)賴(lài)集團(tuán)的國(guó)際活動(dòng)空間。

社會(huì)管理全面加強(qiáng)。加大社會(huì)治安綜合治理力度，健全社會(huì)防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了正常社會(huì)秩序。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，一些涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，有效預(yù)防和處置了群體性事件。堅(jiān)持“底數(shù)清、情況明、管控嚴(yán)、服務(wù)好”的原則，加強(qiáng)了流動(dòng)人口服務(wù)和管理。城市社區(qū)管理制度逐步健全，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，基層政權(quán)和基層政法基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。狠抓安全生產(chǎn)，高度重視食品藥品安全，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，有效保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

面對(duì)北京奧運(yùn)這一百年盛事，我們積極配合、全力支持、精心組織，取得了北京奧運(yùn)火炬登頂珠峰和*傳遞的圓滿(mǎn)成功。充分展示了中華民族的強(qiáng)大凝聚力和向心力，展示了*和諧穩(wěn)定的良好形象，展示了*各族人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

民族宗教工作成效明顯。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，以全區(qū)第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)為契機(jī)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。藏語(yǔ)言文字工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。民族干部、婦女干部的培養(yǎng)使用取得新成效。興邊富民行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)發(fā)展加快。按照“劃清兩個(gè)界限、盡到一個(gè)責(zé)任”的政策原則和工作要求，依法管理宗教事務(wù)和寺廟僧尼，頒布實(shí)施了《*自治區(qū)藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所外來(lái)學(xué)經(jīng)人員管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了寺廟管理工作。深入開(kāi)展寺廟法制宣傳教育，及時(shí)派出工作組駐寺開(kāi)展工作，廣大僧尼的祖國(guó)觀念、政府觀念、法制觀念和公民意識(shí)不斷增強(qiáng)，宗教秩序逐步恢復(fù)正常。

三、全心全意謀民生，人民群眾得到更多實(shí)惠

一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，狠抓“首要任務(wù)”，加快完善社會(huì)保障體系，高度關(guān)注困難群體，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是保障力度最大、人民得實(shí)惠最多的一年。

農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著改善。我們把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為民生工作的基礎(chǔ)，全面推進(jìn)“八個(gè)基本解決”，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。全年安排6.8億元，解決了5.78萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民的安居問(wèn)題，又有31.2萬(wàn)農(nóng)牧民搬進(jìn)了安全適用的住房；解決了32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、423個(gè)行政村通公路問(wèn)題；新增和改善用電人口17.7萬(wàn)人，又有25萬(wàn)人喝上了干凈衛(wèi)生的水；新增681個(gè)行政村通電話，電信光纜已通達(dá)全區(qū)163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率達(dá)到66%。薪柴替代工程加快推進(jìn)，累計(jì)完成了4.3萬(wàn)戶(hù)的沼氣建設(shè)，累計(jì)采購(gòu)發(fā)放了40萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能灶。大力開(kāi)展農(nóng)田草場(chǎng)水利基本建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，極大地改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。

城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。我們把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的核心，以中低收入群體特別是農(nóng)牧民為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨的惠民政策的綜合效應(yīng)，繼續(xù)保持了居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3170元，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12300元，增長(zhǎng)10.5%。投入5720多萬(wàn)元培訓(xùn)農(nóng)牧民25.5萬(wàn)人次，農(nóng)牧民增收致富能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)措施，農(nóng)牧民增收渠道進(jìn)一步拓寬。著力提高組織化程度，積極吸納農(nóng)牧民參與工程建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出70多萬(wàn)人次，勞務(wù)收入11億元。

就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新進(jìn)展。我們把就業(yè)和社會(huì)保障作為改善民生的根本，積極促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，有效保障了城鄉(xiāng)居民的基本生活。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，采取優(yōu)惠政策，投入7000萬(wàn)元，支持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)到基層、企業(yè)就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率近90%。投入7572.5萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)5700個(gè)公益性崗位，困難群體的就業(yè)問(wèn)題進(jìn)一步緩解。妥善解決了軍隊(duì)復(fù)員干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作順利完成。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。進(jìn)一步提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定了小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高151元，并按時(shí)足額發(fā)放。引入商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充機(jī)制，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。在全區(qū)范圍推行了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)工作不斷加強(qiáng)。

困難群眾基本生活得到有效保障。我們把保障困難群眾的基本生活作為改善民生的重點(diǎn)，加大救助力度，提高保障水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到260元、850元，“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增加到1600元。為減輕物價(jià)上漲的影響，兩次對(duì)低收入群體發(fā)放了臨時(shí)性物價(jià)補(bǔ)貼，困難群眾的生活水平?jīng)]有因?yàn)槲飪r(jià)上漲而降低。加大了對(duì)*“*”事件中受損嚴(yán)重、生活困難商戶(hù)的救助力度，對(duì)符合條件的人員發(fā)放失業(yè)救助金、特殊撫恤金、生活救助金、醫(yī)療救助金共3850.8萬(wàn)元。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，建成了4564套廉租房、1.4萬(wàn)套周轉(zhuǎn)房。完成了困難國(guó)有企業(yè)職工住房補(bǔ)貼審核發(fā)放工作。扶貧工作深入推進(jìn)，重點(diǎn)扶持人口又減少3.9萬(wàn)人。

剛剛過(guò)去的一年，我們?cè)庥隽酥侔汀?dāng)雄地震，經(jīng)受了山南等地大范圍的暴雪襲擊。面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)害，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，廣泛動(dòng)員，迅速行動(dòng)，取得了抗擊災(zāi)害的重大勝利，因?yàn)?zāi)受傷群眾得到及時(shí)救治，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置，受損基礎(chǔ)設(shè)施得到及時(shí)恢復(fù)，災(zāi)后重建工作扎實(shí)推進(jìn)。災(zāi)區(qū)群眾切身感受到社會(huì)主義祖國(guó)大家庭最溫馨、人民子弟兵最可愛(ài)、中國(guó)共產(chǎn)黨最偉大!

尤為可貴的是，全區(qū)各族人民發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極為我國(guó)南方冰雪災(zāi)害和汶川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物，行動(dòng)之快，數(shù)額之大，參與面之廣，為*歷史所罕見(jiàn)，充分體現(xiàn)了全區(qū)各族人民對(duì)災(zāi)區(qū)人民的切切之意、對(duì)中華民族的眷眷之情、對(duì)祖國(guó)大家庭的拳拳之心！

一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，政府建設(shè)邁出重大步伐。我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；我們強(qiáng)化科學(xué)民主決策，不斷完善決策機(jī)制，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高了政府科學(xué)決策水平；我們嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，出臺(tái)了《政府工作規(guī)則》，行政審批制度改革取得新進(jìn)展，政府法治化水平明顯提高；我們突出廉政建設(shè)，深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)等工作，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

回首過(guò)去的一年，我們?cè)阱e(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)面前，在異常艱難的挑戰(zhàn)面前，經(jīng)受住了考驗(yàn)，得到了鍛煉。我們?cè)诜捶至讯窢?zhēng)中堅(jiān)定立場(chǎng)：面對(duì)*“*”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的干擾破壞，我們果斷行動(dòng)，依法處置，奪取了平息事件、全面恢復(fù)正常社會(huì)秩序的重大勝利。我們?cè)诠?jiān)克難中砥礪意志：歷經(jīng)地震暴雪災(zāi)害的襲擊，我們眾志成城，迎難而上，譜寫(xiě)了抗震救災(zāi)的壯麗詩(shī)篇。我們?cè)诠蚕迨⑹轮心廴诵模簹g慶北京奧運(yùn)會(huì)、神七飛天、改革開(kāi)放三十周年，我們倍感自豪，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，更加堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。

各位代表，我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定能取得這樣的成績(jī)，尤為難能可貴。這是以同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)人民大力支援的結(jié)果；是全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹中央一系列方針政策，旗幟鮮明反分裂，堅(jiān)定不移抓發(fā)展的結(jié)果；是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)各族干部群眾，向全國(guó)人民特別是承擔(dān)對(duì)口支援的省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)，表示誠(chéng)摯的謝意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休干部，向駐藏人民解放軍、武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意！向關(guān)心、支持我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到，在推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的進(jìn)程中，還存在不少困難和問(wèn)題。雖然我們?cè)诨謴?fù)市場(chǎng)信心方面做了大量工作，但擴(kuò)大即期消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力依然很大，特別是旅游業(yè)的恢復(fù)還需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期；雖然我們擴(kuò)大投資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但能源特別是電力仍然不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求；雖然我們竭盡全力增加農(nóng)牧民收入，但長(zhǎng)效機(jī)制還亟待完善；雖然我們積極推進(jìn)、全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃，但要圓滿(mǎn)完成預(yù)期目標(biāo)，后兩年面臨的任務(wù)還很艱巨；雖然我們完善措施、加強(qiáng)管控，但社會(huì)管理還顯薄弱；雖然我們及時(shí)平息了*“*”事件，但反分裂斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，我們?cè)诮夥潘枷?、?chuàng)新思路方面做得還不夠，還有一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想和工作方式，投資環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。這些困難和問(wèn)題，都必須用發(fā)展和改革的辦法加以解決。