政府年終工作總結

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20*年，我委在沙區區委、政府的正確領導下，以全區經濟工作會議為指導，深入貫徹落實區委八屆三次全委（擴大）會議精神，堅持以經濟建設為工作重點，搶抓機遇、開拓進取、狠抓落實，實現了經濟社會平穩發展的良好格局，保持了全區經濟和社會各項事業強勁發展勢頭。現將20*年主要工作作一總結，并對2009年重點工作作初步安排如下：

一、20*年主要工作回顧

（一）國民經濟和社會發展計劃執行情況良好

——商貿經濟保持強勢增長。1-9月，我區消費品市場克服了德匯火災，全國冰雪天氣、友好路修路等眾多不利因素，承接了去年的快速增長態勢，在物價持續上升，居民消費支出增長等多重因素帶動下，商品銷售繼續呈快速增長態勢。累計實現社會消費品零售總額76.39億元，同比增長23.36%。提前完成了全年進出口目標任務。受周邊國家市場保持旺盛需求，物價、原材料價格上漲拉動了出口額增長，加之國家明確了旅購出口不退稅即征稅問題，有效地刺激了邊貿出口，截止8月末，我區完成進出口總額37400萬美元，完成年任務的107%，提前4個月完成年度市級目標任務。

——固定資產投資回歸平穩。1-9月，我區完成固定資產投資28.5億元，同比增長5.37％。其中第二產業完成投資3.15億元，同比增長1.41倍，第三產業完成投資25.36元，同比下降了1.5％，房地產業投資16.75億元，同比下降1.78％。今年我區上半年房地產投資受全國因素影響下滑比較厲害。但我區新疆廣電網絡有限責任公司數字電視轉換項目投資投資較大，目前完成投資20720萬元。因此固定資產投資保持平穩。

——積極開展招商引資，借助外力發展我區經濟。隨著中心城區開發資源的日益萎縮，我區招商引資工作面臨新的挑戰。20*年，我區努力做好招商工作，前三季度（截至9月）招商引入內聯項目44項，簽約資金33.89億元，其中區外資金14.42億元。截止9月底，42個項目已累計完成區外投資9.7億元，完成市級省外目標任務8億元的121.25%。今年“西洽會”我區簽約2個項目，總投資20000萬元；“烏洽會”內聯簽約項目22項，總金額294906萬元，其中區外資金107177萬元，并榮獲第十七屆“烏洽會”最佳履約、簽約和組織三個獎項。“廈投會”簽約1個項目，投資金額達15000萬元，均為區外資金。

今年，我區先后引進美美百貨、城建股份和世紀百盛投資(集團)有限公司等企業集團，促進了全區經濟的持續增長。本著“以商招商”和為企業服務的原則，我們與新疆昊泰實業發展有限公司的不斷接洽，使香港美美百貨終于落戶我區友好商圈。此項目的引入與“世經金花烏魯木齊購物中心”互補錯位經營，成為我區高端零售百貨的兩朵奇芭。而河南省電影公司斥資3800萬元在我區友好商業步行街打造的五星級影城—奧斯卡友好國際影城。則填補了我市無星級現代化多廳電影院的空白點。從而使友好商業步行街成為集購物、休閑、餐飲、娛樂、旅游為一體的綜合商業區。友好步行街也進一步帶動了友好商圈的提檔升級。

——推進項目建設，壯大經濟總量。今年我區共有14個建設項目列入20*年市級重點建設項目。14個項目中續建項目9個，新建房地產項目5個，項目計劃總投資51.65億元，目前項目累計完成總投資23.53億元,20*年計劃投資11.55億元,1-9月累計投資8.29億元，當月累計完成投資1.87億元，已完成年計劃71.7%。從開發項目的總體情況上分析，除天山綠洲、予疆大廈、碧綠山莊項目仍存在拆遷、規劃手續未辦理完畢等問題，工程未開工建設外，其余建設項目工程進度快，進展中存在的問題較少。

——大力倡導科技創新，工業生產形勢全面向好。1-9月份，沙區規模以上工業企業累計實現工業總產值30億元，較去年同期增加6.5億元，實現工業增加值8.5億元，增速為11.37％（全年目標增長為5%）。主要增長原因是：沙區31家規模以上工業企業中有25家企業的工業總產值不同程度增加，其中：新疆中泰化學股份有限公司、新疆天山水泥股份有限公司和新疆燃氣（集團）有限公司三家企業的工業總產值共占規模以上工業的66.21%，這三家企業在產品價格上漲、產量增大等因素的影響下，工業總產值增長較大引起的。（如果剔除這三家企業工業總產值增加的部分，則工業增加值速度為7.72%）。

——再生資源站點建設工作按計劃進行。市級下達我區20*年建設22座標準再生資源站點的任務，目前已完成新、改建11座再生資源站點，完成全年目標的50%。同時，我區組織全區街道辦事處和相關的委辦局進行了詳細的布置，制定了工作計劃，在前期摸底調查的基礎上進行了聯合執法，集中整治清理，已下發整改通知書26份，清理四戶，對較大的頑固戶，現正在申請專項資金進行徹底清理建設。

——旅游經濟大幅度下滑。受南方雨雪冰凍災害、地震災害、新疆的黃金旅游期與奧運和殘奧會時間沖突等問題影響造成下滑。1-8月賓館、飯店接待旅游者人數120萬人，同比下降9.23%；其中接待國內旅游者人數116萬人，同比下降7.39%，接待國際旅游者人數3.6萬人，同比下降44.33%；旅游接待收入5.34億元，同比下降2.25%。

——新農村建設進展順利，農村經濟穩步發展。積極開展社會主義新農村建設，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標要求，堅持以增加農民收入為核心，大力扶持農業產業化企業發展，做大做強優勢特色產業，我區農業、農村經濟得到了持續發展。倉房溝村先后投資1000余萬元開展了以“村民安居工程”為主的農村工作，村容村貌有了較大改觀，預計全年完成農業增加值788.4萬元，同比增長8%；農牧民人均純收入達5616元，同比增長8%；完成農村勞動力轉移培訓50人，轉移50人。

——重大動物防疫工作扎實有效。在今年動物免疫工作中，我區接受免疫的家禽共計13124只，免疫率達到100%；牲畜累計12005頭，免疫率達到97%；高致病性豬藍耳病的免疫為11134頭，免疫率達到100%。針對我區春季發生的高致病性豬藍耳病，我們做到了早發現、早處理、早控制，將疫情的損失降到了最低。4月24日至25日，對疫點內的243頭生豬，進行了撲殺，對新標社區疫點進行了封鎖，并及時下發了《關于對高致病性藍耳病感染疫區進行封鎖的命令》和《關于撲殺高致病性藍耳病感染疫區生豬的命令》，對疫區內的其他生豬和三公里威脅區及五公里受威脅區進行緊急藍耳病的免疫，疫區內的生豬免疫數5748頭，全區的藍耳病的免疫數量為11134頭，免疫質量和密度都達到了要求，確保了疫情不擴散，維護了良好的市場秩序。

——完善農產品安全網絡，加強農產品市場監管，確保農產品質量安全。一是加大對農業投入品經銷商及經營戶的監督檢查，重點對國家和自治區明令禁止使用的5種高毒農藥：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和硫胺進行查處；二是對各大市場畜產品市場準入開展工作進行了督查；三是針對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉三聚氰胺污染事件，加強鮮奶生產質量安全監管力度。積極開展生鮮牛奶及奶制品質量安全生產管理專項整治行動，目前尚未發現生鮮奶的質量存在問題。1-10月，我區共出動農業執法人員500余人次，檢測蔬菜樣品807個，各檢測點共檢測蔬菜樣品37471個，農藥殘留合格率達到99%。檢測水產品樣品5個，氯霉素、孔雀石綠殘留合格率達到99%。

——價格監管工作深入開展。1—9月，共查處價格違法案件20起，退還群眾多收款30118.52元，沒收違法所得89274.18元，罰款14200元，上繳財政103474.18元，實現經濟制裁13萬余元。一是整頓價格收費秩序，價格監督檢查水平不斷提高。在開展電力價格專項檢查中，對2家違規單位責令退還多收價款30118.52元。節日期間對26戶明碼標價不規范的商戶進行批評教育，待處理6家。針對營利性醫療服務機構收費舉報多、群眾反映強烈的特點，對我區范圍內醫療服務單位收費進行專項檢查，沒收違法所得近6.93萬元。二是注重價格社會監督，維護群眾利益，價格投訴舉報網絡日益健全。截至目前，我區價格舉報中心共受理價格舉報咨詢276起，辦結率達100%。查處價格舉報案件6起，罰款0.95萬元。三是加強綜合檢查工作，狠抓辦案質量，價格檢查基礎建設更趨完善。我們以案件審理為突破口，結合基層物價檢查的執法環境和工作特點，狠抓了辦案質量，落實了執法責任制，確保了今年無一起行政復議和行政訴訟案件。價格認證中心截至十月初共計受理案件1425件，涉案價格鑒定標的主要為刑事案件，涉案金額336.67萬元。

（二）開展項目申報和項目資金的爭取工作，為我區經濟建設服務

經濟的發展需要項目作支撐，項目的好壞，直接影響到經濟發展的質量和水平，項目的申報，特別是好項目的申報和爭取始終是我委工作的重點。今年以來，我委共申報項目

兩批13個，到目前為止已落實一批項目8個，共獲得前期費、技改貸款、流動資金貸款貼息資金項目8項，我區烏魯木齊市環鵬有限公司、新疆升晟有限公司、新疆篤信電控設備有限責任公司等八家企業獲專項資金支持共計198萬元。獲自治區第一批西部外經貿發展促進資金40萬元。20*年8月9日我區企業獲自治區第一批技術改造專項扶持資金20萬元。這8個項目建成達產后，對于開發新產品、研發工藝，引進新技術帶動產業技術升級，實現科技成果轉化，開發具有自主知識產權的產品和技術，提升我區工業整體競爭實力，將產生積極的促進作用。

（三）認真進行經濟運行分析，為領導當好參謀

信息調研是掌握情況、了解問題的必要手段。為此，我委年初制定了調研計劃，由分管領導帶隊，分商貿、工業、農業、招商引資四個小組，赴農村、企業、部門廣泛開展了調研活動，共報送調研論文5篇，上報信息92條。

預測分析是歸納總結、解決問題的必要途徑。一是堅持每季度對全市固定資產投資形勢進行分析，撰寫分析材料，為每季度的全區投資調度會提供數據；二是按市發改委的安排，及時提供我區經濟運行分析和監測預測報告。目前，共上報3篇經濟形勢分析報告，搜集了全區經濟運行信息和有關經濟指標統計數據，對全區經濟運行情況進行了監測，并對主要指標進行科學預測，為領導決策提供了依據。

（四）整頓和規范市場經濟秩序工作成效顯著

20*年，整規辦組織相關部門主要圍繞食品、藥品和日用消費品進行檢查。開展專項整治活動中，還對假冒偽劣、制假售假和侵犯知識產權等進行檢查。對市場進行檢查整頓2006次，共出動執法人員10786人次，查處違法違規行為9353起，立案355起，目前已結案278起，移送違法案件1起，涉案人員31人，涉案金額621.78萬元，其中罰沒款152.24萬元，十萬元以上大案16起，搗毀制假窩點75處。檢查中還查處安全隱患139處。

二、加強黨建工作，促進經濟和諧發展

今年以來，在區委、政府和相關部門的正確領導和指導幫助下，經濟系統黨委根據沙依巴克區20*年度黨建目標管理責任書的要求，結合實際，帶領所屬黨組織、黨員干部和職工群眾較好地落實了黨建目標管理工作，為完成所在單位的各項工作任務，提供了組織保證，取得了一定的成效。

（一）加強宣傳學習，黨員干部隊伍的理論素質和業務水平不斷提高

一是加強班子成員的學習。黨政領導成員圍繞提高創新能力，建設學習型領導班子，發揮示范帶頭作用堅持每月至少一次的學習制度，先后學習了中央、自治區、市和沙區領導的有關講話以及有關文件和重要文章，目前集中學習12次。班子成員學習有記錄，有筆記。二是落實了黨課教育。按照“學起來、用的好”的要求，今年統一安排了以《以創新精神永葆黨的先進性》、《以創新精神推進黨的建設》等內容的黨課教育4次。使廣大黨員增強了黨員意識，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。三是落實了電化教育。組織黨員和入黨積極分子先后觀看了《科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求》、《草原星夢》、“迎奧運”重點影片《買買提的20*》等12部電教片，收聽收看了在新疆人民大會堂舉辦的抗震救災英模事跡報告會現場直播等，充分發揮了電化教育在黨員教育活動中的作用。四是認真過好組織生活。組織黨員、入黨積極分子認真傳達學習上級黨組織的指示、決定、報告和文件，特別是認真學習了總書記在全國政協新年茶話會上和在中紀委第二次全會上的重要講話；討論了發展黨員工作；組織參觀了有關展覽等。五是組織干部職工開展了豐富多彩的宣傳活動。進一步深化了對“***”重要思想和科學發展觀的理解和把握；學習了各級領導的有關講話精神，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致；學習了區委八屆四次全委（擴大）會議精神，使廣大干部和職工群眾明確了目標任務和措施；以“愛我沙區、美我家園”為主題，以推進誠信建設為重點，以實踐社會主義榮辱觀教育為切入點，認真開展了第七個公民道德建設月宣傳教育，繼續實施文明禮儀與你我同行活動，使干部職工群眾的道德水平明顯提高。六是認真開展黨政領導接訪工作。全年接待來信來訪次，接待了關于征遷金揚子工貿有限責任公司遺留補償問題的上訪。積極協調解決退休職工養老、醫療等問題，維護退休職工的合法權益。協調解決了天山虹針織總廠退休職工的取暖費報銷問題，已經為18名退休職工報銷了17517.82元取暖費。通過處理群眾來訪，加強了黨與群眾之間的聯系，溝通了黨與群眾的信息往來，把問題解決在萌芽狀態，維護了社會穩定。七是積極參加有關部門組織的培訓。各黨組織在單位組織學習的同時，積極選派干部和職工參加有關部門舉辦的各類培訓班。經不完全統計，今年以來，先后有100多人次參加了黨的***精神、公務員突發事件應對法、黨務知識等十四項業務培訓班。黨員干部還參加了相關部門組織的各類知識測試，提高了干部和管理人員的理論知識水平和業務能力。

（二）健全組織機構，確保黨建工作落到實處

一是組織機構健全。認真履行黨建目標管理責任制度和抓基層黨建工作責任制實施細則(試行)，并按上級的要求，結合實際，對黨建目標進行了分解，層層簽訂了黨建目標管理責任書，對黨建工作做到了有計劃、有總結，使黨建工作落在實處。二是班子自身建設得到加強。按有關條例對任期屆滿的3個基層黨組織進行了換屆選舉；貫徹民主集中制的組織原則，按照“十六字”原則規定的程序、方法和方式議大事、作決策；積極推進黨務公開，利用政府網絡、公示欄、會議、文件等形式宣傳黨組織的各項決定和規定，公開辦事程序、工作動態、干部信息等。堅持了黨管干部的原則，年初經黨委推薦和上級考察批準，經發委有21名同志被列入區后備干部隊伍，重視工、青、婦群眾組織的工作，認真研究解決實際問題，支持開展各項工作，充分發揮作用。三是發展黨員工作有序進行。按照發展黨員“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的16字方針，批準接收1名入黨積極分子為預備黨員；有4名預備期滿的黨員被審批按期轉為正式黨員；加強了對入黨積極分子的培養教育和考察，3名積極分子被確定為發展對象。四是認真開展了“講黨性、重品行、作表率，樹黨務干部新形象”活動。五是深入開展“萬名干部下社區”活動。今年有5名干部下社區工作，其中4名下到三個街道的四個社區。我們圍繞“三著力、兩加強、一規范”的工作主題，結合單位職能特點，認真開展幫扶社區活動：慰問下派社區的干部，為和平橋社區送去了價值730余元的文件柜電腦桌和慰問品；為新興巷社區送去了價值700余元的沙發；為經二路社區18號院拉土平整了近400平米的花園，并安裝了價值1500元的噴灌設施；為郵電社區送去了6包A3打印紙。另外，還開展了防禽知識講座、安全宣傳活動、開展價格監督檢查活動以及無公害蔬菜知識宣傳和鑒別活動，指導講解分類垃圾處置的有關規定，幫助社區建立分類垃圾處置站點，營造良好的人居環境。五是深入開展了向姜英同志學習的活動。六是認真開展了“創先爭優”活動。推薦經發委黨支部、謝東海、全小榮為先進基層黨組織、優秀黨員和優秀黨務工作者在全區得到了表彰。七是組織開展了“天山先鋒”主題實踐活動。四川汶川發生特大地震后，廣大黨員和職工群眾，心系災區，共向地震災區捐款563955.5元，其中黨員捐款33385元。八是認真落實信息調研工作。在總結和表彰去年信息和調研工作的基礎上，我們采取了多項措施進一步加強信息調研工作。目前報送各類信息被上級有關部門采用達82篇，其中區委、政府信息完成情況位居全區第一。報送各類調研論文、征文11篇。

（三）加強干部作風建設，提高干部廉政意識

一是落實了黨風廉政建設責任制。對黨風廉政建設和反腐敗工作進行總體部署和要求，對班子成員黨風廉政建設責任區進行了劃分，目標進行了分解，使每個領導成員明確了自己的職責范圍。特別是黨政“一把手”落實“四個親自”。落實了干部監督管理制度。公務來往接待嚴格按照有關程序進行審批；深入開展了黨風、黨紀、廉政和勤政教育。114人次先后參加了全國和我區組織的《工作規劃》知識答題活動，加深了對其精神實質和主要內容的理解和把握。第十個黨風廉政教育月活動，與相關單位在匯嘉園居民區舉辦了一場“學習貫徹《工作規劃》推進反腐倡廉建設”暨廉政文化進企業的主題實踐宣傳活動，增強了廉潔自律意識和拒腐防變的能力；組織黨員、干部學習自治區治理商業賄賂領導小組通報的19起商業賄賂典型案件，增強了教育的針對性和有效性。二是認真開展了行風建設工作。制定了行風建設執法監察源頭治理工作實施意見；續聘了3名行風評議員；對行風和效能評議工作進行了安排。三是落實了責任區和聯系人。繼續認真開展了以“扶貧幫困”為主要內容的“黨員連民心”做好事活動。3月21日清晨，北園春瓜果市場的職工李海亮在家里因用火不當，致使液化氣罐閃爆，造成一家4口不同程度的燒傷，治療費用花去近20萬元。北園春集團公司黨組織領導在第一時間緊急動員全公司各單位黨員、干部職工捐款36000余元，幫助其進一步治療。烏市建工（集團）第一建筑工程公司黨支部拿出12700元購買了綠豆、白砂糖、飲料，對頂著酷暑、奮戰在施工生產一線的21名黨員進行了慰問。

三、開展依法行政，加強綜合治理，確保經濟運行平穩

經濟的發展，必須有安定的環境。我根據“五五”普法依法治理規劃，深入開展了法制宣傳教育和依們法治理工作。我們圍繞“北京奧運會”和“改革開放30周年”及自治區第五個“憲法、法律宣傳月”活動及“每月一法”等活動內容，深入開展了法制宣傳教育和依法治理工作，提高了全體干部法律素質。為了提高干部學法、用法意識和執法能力，我們還在全體干部中舉辦了系列法規知識講座活動，通過開展社會主義法治理念教育和《憲法》、《中華人民共和國就業促進法》等20余種法律法規的學習，執法人員的法制觀念和依法行政能力不斷增強，社會法治化管理水平不斷提高。

四、扎實做好基礎性工作，確保整體工作同步進行

今年，我們組織全體干部、職工學習了保密、工會、檔案、計劃生育及老齡工作的相關法律法規，取得了良好成效。一是加強保密相關知識和法規的學習，全體干部的保密意識得到增強；安排專人進行網絡維護，嚴格存儲介質的發放和使用管理，杜絕了工作中泄密事件的發生。二是充分發揮工會組織作用，開展了“送溫暖”活動。今年成立工會以來，我們積極為干部職工解決實際困難，為地震災區捐款捐物。在區總工會的幫助指導下，開展了職工徒步活動，豐富了干部職工的文化生活；關心職工生活，安排干部參加療養。三是人口與計劃生育工作得到了進一步加強。適齡干部都主動實行晚婚晚育，計劃生育率、年內綜合節育措施率和人口出生統計正確率都達到了100%。四是圓滿完成了2007年度檔案目標驗收工作。五是加強對經濟系統企業的依法管理，引導企業依法經營，對原區屬企業破產改制遺留問題進行指導，妥善解決破產企業遺留的職工安置問題。今年經發委在機關干部中開辦系列法規知識講座活動。截至現在已完成與工作相關的《勞動法》、《價格法》等15個法規的輔導講座，輔導講座聯系實際，經發委干部的綜合素質普遍提高。六是進一步加強應急管理體系建設。制定了《應急管理工作制度》、《應急管理主要職責》等7項制度，建立健全了應急預案體系，確保遭遇突發事件時萬無一失。

一年來，盡管我們做了大量工作，也取得了顯著成績，但與區委、區政府的要求還有一定的差距，存在如下幾個問題：

（一）服務業業態不合理。近年來，我區服務業呈現快速健康發展的良好勢頭，促進和拉動了區域經濟的發展，但是新興服務業發展與傳統服務業的提檔升級還不協調。一是大中型服務企業少，小企業多。我區納稅在千萬元以上的企業只有4家，50萬元以上的企業100余家，大部分企業納稅額都在20萬元以下，企業在提檔升級、管理水平服務方式和擴大規模、市場占有率、駕馭風險能力等方面尚待提高。二是第三產業結構不合理。傳統商業、餐飲業、公路運輸等傳統產業市場比重較高，信息咨詢、計算機應用等新興服務業比重較低，且絕大部分新興服務業營業收入在百萬元以下，尚沒有形成完整的產業鏈條。三是服務業市場化程度不高。一些發展潛力較大的新型產業，如金融、電訊、鐵路、教育、衛生、文化、信息媒體，還基本處于壟斷經營、管制經營、限制經營的狀態，市場開放程度不高，從而影響了整個服務業市場化進程。四是是外向型經濟發展薄弱，我區外貿受到信息、運輸、龍頭骨干企業少、周邊國家政體不穩定等瓶頸制約，發展無法實現提速。

（二）工業發展受到制約。一是受市功能區及老成區只拆不建原則的影響我區工業發展受到制約，“***”以來，隨著工業經濟進入新一輪增長周期的擴張期，由以往資金不足制約我區工業經濟發展的主要因素，變為土地資源緊張為制約我區工業經濟發展的主要因素。由于土地限制，中泰、天山水泥、鋰鹽廠新項目集體遷出。二是電子、食品、服飾、等輕工產業發展不平衡,到“***”中期，除塑料制品工業，沒有新興其它輕工產業，以支撐區域經濟發展。三是化工、建材等產業靠個別企業帶動，總產值對重點企業依賴性較大，難以形成新的增長點。

（三）外貿發展出現瓶頸。我區外貿主要是旅購貿易，近兩年國際匯率變動風險及國家外貿政策變化對我區旅購貿易帶來的抑制，我區四家二類口岸因出口貨值較低，20*年經自治區海關研究關停了三家，僅剩火車頭國家二類口岸一家，而火車頭口岸因德匯大火賠償事宜，不得不在今年6月停止進出口業務。因此，在近幾年我區的外貿都會受到一定程度的發展抑制。

（四）資金緊張，農產品檢測工作難以滿足目前需求。農產品檢測關系到我市居民及子孫后代的健康，面對目前濫用農藥、化學產品等現象，僅靠現在簡單儀器檢測很難確保食品安全，因此配置更為先進的檢驗儀器也是當前急需解決的大事。上述問題有待于我們在新的一年里逐步改善和提高。