外事僑年終總結

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**年，我辦在市委、市政府的正確領導和上級有關部門指導下，緊緊圍繞為經濟建設、為外僑服務這兩條主線，充分發揮外事僑務資源優勢，扎實工作，開拓進取，取得了可喜的成績。

一、加強學習，開拓進取，干部隊伍建設取得新突破

（一）深入學習貫徹**、**精神，認真開展“八榮八恥”教育活動，不斷提高政治理論水平和工作能力。根據市委、市府的統一部署，結合本辦實際情況，我辦制定政治和業務學習計劃，重點學習**、**精神、黨章、“八榮八恥”、文選以及上級外事僑務工作會議精神、外事僑務政策法規等內容，采取單位每周半天集中精讀、討論和自學等學習形式，突出學習效果。通過學習，大家深刻領會了“科學發展觀”的豐富內涵和建立和諧社會的重要意義，充分認識到加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，激發了干部職工為經濟服務、為外僑服務的工作熱情，明確了工作方向，增強了工作責任感，夯實了思想基礎。

（二）以開展“文明機關”復評為契機，完善工作機制，提高工作效能。一年來，我辦不斷完善工作機制，認真開展效能革命，深化了服務意識，相繼完善了14項規章制度，認真落實首問負責制、服務承諾制、工作AB崗制，開展文明用語、微笑服務等活動，樹立了外僑干部良好形象，把效能建設落到實處，順利通過了市“文明機關”復評驗收。通過創建活動，提高了外事僑務干部的整體素質，進一步鞏固了機關“效能革命”的成果，深化了服務意識，轉變了工作作風，提高了工作效率，樹立了外僑干部隊伍新形象。

（三）貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強自身建設。我辦領導和黨支部十分重視黨風廉政建設和反腐敗工作，帶頭廉政、勤政，定期組織學習和開展警示教育，教育全辦干部職工都能自覺遵守外事紀律，嚴格執行“五條禁令”，依法行政、廉潔自律、筑牢“廉政”防線。

二、嚴格管理，優化服務，外事工作實現新跨越

（一）嚴把因公出國（境）審核關，為出國（境）人員提供優質高效服務。

1、健全黨政事業干部出國（境）預報制度，加強對黨政事業干部出國（境）的審核報批工作，認真履行黨風廉政建設責任分工牽頭單位職責。年初，我辦擬定了黨政事業干部出國（境）指標分配計劃，報市委書記辦公會議審定。在辦理出訪手續時，再報經市委、市府主要領導審批，嚴格控制黨政事業干部因公出國（境）人數，從而有效杜絕了以開會、培訓、考察名義變相公費旅游的現象，有力地配合了全市的反腐敗斗爭和廉政建設工作。

2、為充分發揮因公出國（境）的重要作用，鼓勵企業參與國際競爭，我辦進一步簡化審批手續，提高辦事效率，為企業提供快捷服務。全年我辦共受理、審核、呈報因公出國（境）團組112批266人次[其中黨政干部出國（境）47人次]。我辦根據呈報企業的特點對其出訪事由、人員組成、人員身份、訪問國家及停留時間進行審查與核實；對初次出訪并符合條件的企業和出訪人員進行實地調查，嚴防通過因公渠道非法移民現象的發生；對于條件欠缺但信譽優、發展勢頭好、潛力大的中小企業，在嚴格把關的同時，適當放寬條件審核上報，為企業“走出去”提供便利。

3、進一步深化服務意識。對材料齊全、符合審批條件者，做到隨到隨辦；對于時間緊促、任務特殊的團組和人員，采取特事特辦、急事快辦、先辦后補，并建議上級外辦予以急件辦理，為外向型企業贏得了商機和主動權。

4、加強對因公出國（境）人員的外事教育。有針對性地對出訪團組及出訪人員進行外事教育與宣傳，要求出訪團組及人員在境外自覺遵守外事紀律，注意文明禮節及人身財產安全等事宜。今年出訪的人員中無一例滯留不歸或違反外事紀律，此項工作受到了上級領導的肯定。

（二）加強外事管理，樹立良好國際形象。

加強外事管理，妥善處理涉外事宜。9月份，一名韓國客商在我市遭遇車禍，事發時該韓國客商情緒不穩且不愿接受住院治療。我辦人員迅速趕赴醫院，耐心開導，說服他接受觀察治療，同時協同公安交警，積極聯系與其有業務來往的我市企業主，一直忙碌到深夜，受到了社會各界的好評。7月份，我辦派出翻譯，積極配合市公安局，協助處理一外教在我市非法執教的事件。

我辦竭誠為在樂外專、外教及外籍人士提供優良服務。認真協助有關用人單位辦理雇傭外專、外教手續，細心為其提供咨詢服務和指導幫助。定期到用人單位看望外籍人員，了解其工作環境、生活待遇及人身財產安全問題等情況，盡力幫助解決其實際生活問題，使他們安心在樂工作。如1月份,柳市鎮外國語學校英籍外教Edward先生急需兌換外幣，因手續不全向我辦求助。我辦工作人員經咨詢了解后，熱情陪同他去銀行兌換了外幣。

隨著對外開放的不斷擴大，加上近年來我市涉外突發性事件時有發生，為進一步妥善處理涉外事件，改善我市投資環境，樹立負責任的政府形象，結合我市實際，我辦擬定了《**市涉外突發性事件應急預案》，并已報請市政府正式發文，該文件的出臺有力推動了我市對涉外突發性事件管理的規范化和制度化建設。

（三）當好“參謀”，認真做好市領導出訪組團工作。

一年來，我辦先后組織了8個由市四套班子領導帶隊的考察團，赴俄羅斯、韓國、瑞典、英國、澳大利亞、新西蘭等十幾個國家和地區開展各類經貿考察。對這些團組的出訪，我辦在申辦批件、護照、政審和簽證、安排考察內容、開展安全教育等環節周密部署，悉心服務，確保了圓滿完成出訪任務。

例如6月底，黃正強書記率團赴韓、俄進行新農村建設及經貿考察，了解了韓國新農村建設的政策和管理機制以及中國機電、輕工產品在俄羅斯市場乃至中歐、東歐的市場需求和標準要求，為深化我市與兩國的經濟合作、擴大我市企業在東歐的市場空間奠定了基礎。隨團考察的長城集團與俄羅斯M-VNDEO電氣公司建立了密切的業務聯系，產品現已批量出口俄羅斯。11月，潘孝政市長率團赴瑞典、英國就港口開發建設及電器產品市場進行考察，參觀了瑞典哥德堡市政府、英國布里斯托港和美卓礦業公司，與外方就口岸基礎設施建設、陸域圍（海）涂、港區規劃等方面進行了廣泛的交流，探討了歐洲港口設施中高科技電器的使用情況，并進一步展望了我市電器產品在歐洲市場的前景。這些考察訪問，對我市借鑒發達國家在新農村建設、港口建設、船舶制造、經貿、招商引資、友好交流等領域的先進經驗和成功做法、加強這些領域的對外合作與經貿交流，促進我市與各國人民的友好交流有著深遠的意義。

（四）注重外事接待，以外事接待推動外宣工作。

**年，我辦接待了29批227人次來自世界各地的考察團和國際友人及外籍華人、高層外交官、外國記者團、經貿考察團和友好代表團等團組。其中包括，國際貨幣基金組織國際債務與優惠信貸部主任林建海博士，澳大利亞西澳洲議員馬特·伯內（MattBirney）議員一行，德國聯邦議員菲利普•米斯費爾德（PhilippMissfelder）先生率領的德國基民盟青年聯盟代表團一行，中國駐羅馬尼亞大使館王參贊夫婦一行，“連線浙江”40多位外國駐華記者團，英國超準能源公司董事長黃偉華先生一行，意大利Napoli省Terzigro市市長DottNunzioAvino一行等。在外事接待中，我們主動發送外宣資料、介紹投資環境和引資項目、陪同參觀考察，積極宣傳我市改革開放和近年發展取得的社會經濟方面的成就，讓更多的國際友人關注**，進一步提升了**在國外的知名度。

（五）做好第十六期赴日本水產研修生選派工作。

6月份，在堅持“公開、公平、透明”原則的基礎上，同時結合扶貧工作、人員名額重點向山區符合條件的貧困家庭子女傾斜的方針，我辦預選出15名整體素質好、家境貧困的候選人員。經面試、培訓和考試，確定9名人員于11月赴日本石卷市水產研修研修，為貧困家庭脫貧提供了有力幫助，取得了良好的社會效益。

（六）穩步開展友協工作，大力促進民間對外交流

1、以友協為載體，對外教育交流成效顯著。繼去年在市友協積極牽線搭橋下新加坡華僑中學與**中學締結為友好學校后，兩校穩步開展了豐富的文化教育交流合作活動，互派學生進行學習交流，從而提高了我市文化教育的品位，深化了我市對外教育交流合作關系，取得了良好的社會效果。4月份，溫州市涉外交流中心與市友協在我市舉辦了一場“海外留學說明會”，為有意出國深造的學子現場提供了國外院校情況和招生要求等信息，同時也介紹了最新的留學動態和簽證情況，受到了廣大家長、師生的熱烈歡迎，進一步推動了我市對外教育交流。

2、熱心服務，切實為理事單位對外交流提供幫助。在辦理因公出國（境）手續時，在堅持原則的前提下，為理事單位“走出去”開辟綠色通道。根據理事單位的實際需要，多次為他們在外賓接待、外語翻譯、技術交流、商貿洽談等方面提供幫助，為民營企業參與競爭、拓展海外業務、接軌國際市場創造條件。在外事接待中，我們盡可能安排外賓參觀理事單位，從而提高理事單位的知名度。大力發揮市友協優勢，積極為理事單位對外合作牽線搭橋，如在市友協的促成下，我市賽洛奇濾網有限公司與意大利GVS集團簽署了投資總額為600萬美金的合資意向書，瑞典山特維克集團山特維克礦山工程機械公司與我市僑資企業浙江創路機械有限公司初步達成合作意向。

3、建起友誼橋梁，做好友協日常工作。市友協積極向上級友協推薦在樂工作的外專、外教參加友誼獎評選。今年，來自我市浙江福達合金材料股份有限公司德籍高級技術顧問卡樂•賽格和漢斯•克魯格二人均獲“雁蕩友誼獎”，其中漢斯·克魯格博士還榮獲**年度浙江省人民政府授予的“西湖友誼獎”。經多方調查廣集信息，市友協今年整合了全市翻譯力量，初步建立了我市外語人才庫，為我市招商引資活動，特別是企業拓展國際業務儲備了翻譯力量。市友協一直堅持出版《**友協》雙月報刊，為理事及時提供了各種對外交往信息，并通過中秋、春節重大節日前向理事寄賀卡等形式，加強了與理事的聯絡。

三、圍繞中心，服務大局，僑務工作實現新發展

（一）發揮僑務獨特優勢，服務引資引智工作。我辦繼續發揮僑務獨特優勢，積極向海外僑團、僑商介紹我市投資環境，推薦投資項目，寓招商引資于外僑接待中。6月份，借“第四屆世界華人論壇”移師**的東風，我辦領導搶抓機遇，積極向來自世界各地的僑商介紹**、推薦投資項目。其中，巴西華商孫華凱先生對我市大型超市項目表現出極大的興趣，并率設計等專業人員到實地考察，走訪有關部門了解項目情況，初步擬定投資總額2億元、占地面120畝的大型購物超市的投資意向，現已經完成超市的整體設計和規劃，交有關部門會審論證。在積極參與引資工作的同時加強了引智工作，9月份，我辦向**籍海外科技人士發去了《致海外留學人員的一份公開信》，鼓勵海外科技人士發揮自身優勢，為國服務、為家鄉經濟建設作貢獻。

（二）熱心服務僑務經濟，為僑資僑屬企業發展保駕護航。我們始終把促進僑資僑屬企業發展作為一項重點工作來抓，始終把改進服務手段,促進企業發展作為工作的出發點和落腳點,積極探求新服務手段，深入企業服務，為企業排憂解難。

1、建立**市僑商協會，形成僑務經濟大合力。3月份，我市成立了**市僑商協會并召開了首屆會員大會。我市首批企業會員120家,總投資9.83億元，**年全年完成工業總產值21.8億元，比上年同比增長10％以上。市僑商協會的成立，有利于僑商與政府部門的溝通，有利于維護僑商的合法權益，也是僑務部門深化為僑資企業服務工作的重要舉措和有效工作平臺。我市僑商協會多次組織會員企業參加外省（市）在溫招商引資推介會，11月份，還組織會員企業赴安吉、蘇州、無錫、上海進行商務考察，尋找投資商機。

2、深化服務力度，積極為企業排憂解難。一年來，先后幫助28家僑資企業解決基建項目立項、技改項目立項、擴初圖紙會審、基建手續審批、辦理土地房產證書、辦理出國手續、合資企業審批、勞資糾紛調處、工傷調解等一系列企業實際問題，大力爭取工商、質監、環保、勞動等涉工部門的支持，為企業發展創造了良好的外部環境，并通過建立領導聯系僑資企業制度、評選及表彰市優秀（明星）僑資企業等措施，搭建政府與企業之間的交流平臺，促進我市僑務經濟持續快速增長。積極配合市政府和有關部門開展《安全生產法》、《勞動法》、《工會法》的貫徹落實，認真幫助企業開展工商企業年檢、外資企業年檢、會計證年檢、市級先進單位和先進生產工作者的推薦等工作。

3、狠抓安全生產，嚴格落實安全生產責任。今年，按照《安全生產法》的要求，我們積極配合市政府部署落實以全市中小企業安全生產隱患整治為重點的“鐵網三號行動”，狠抓安全生產,嚴格落實安全生產責任，與下屬企業簽訂安全生產和消防安全責任書；舉辦了全市僑資企業負責人和安全生產工作管理人員安全生產知識培訓班，學習企業安全生產有關的重要法律、法規以及安全事故調查處理和安全生產技術規范；多次開展安全生產大檢查，并對檢查中發現的安全隱患及時提出整改意見，有效消除了事故隱患，使安全生產責任書各項要求得到落實，確保安全生產。

（三）重視僑務信訪工作，熱心為僑排憂解難。今年，我辦把維護歸僑僑眷的合法權益工作作為僑務重點工作之一，一把手親自抓，全年接待來訪156人次，受理來信23件，已辦結信訪件21件，滿意率達到95%以上。在處理信訪工作中,我們牢固樹立“僑胞利益無小事”觀念，加強了與涉外、涉僑等有關部門的協調配合，按照依法辦事、注意政策，根據特點、適當照顧的原則，細致調查，及時處理，做到事事有回音，件件有落實。特別是加大了對重點信訪件的調處力度，在維護僑胞、歸僑僑眷的房產權益、解決民事糾紛、幫助辦理（補辦）證件、解決僑胞子女就學等方面做了大量的工作，維護了僑胞的切身權益，贏得了“僑心”。如巴西華僑吳寅要求收回并繼承其父在“亞記雁蕩旅館”（沒收）所占股份房產的所有權的信件以及吳寅本人上訪情況，我辦高度重視，指派專人復查“亞記雁蕩旅館”產權歷史歸屬問題。我們通過翻閱《浙江文獻》、《參考資料》等有關政策文件，查閱原始檔案材料，多次走訪信訪局，廣泛聽取意見，咨詢當年落實政策的經辦人，歷經幾個月的全面細致調查，實事求是地向有關部門反饋調查結果。又如英國僑領包驄先生的私房產權歸屬問題，由于屬遺留問題，政策性強，年數久遠，情況復雜，我辦積極與有關部門取得聯系，成立聯合調查組，多次下鄉實地調查取證，走訪當事人，查找歷史檔案資料等，通過半年來深入調查，基本查清了事實，并向市人民政府呈報調查報告及處理意見，使這一長期得不到解決的歷史遺留問題有望得到解決，包先生十分滿意。

（四）關愛僑胞僑眷，加深彼此感情。我們借春節、中秋等重要節日，以上門慰問、座談、寄賀卡、發電子郵件等形式與僑胞僑眷加強聯絡、增進感情。中秋節前夕，我辦與市政協三胞委聯合舉辦中秋茶話會，邀請部分僑胞、港胞、僑眷參加座談會；辦領導帶著月餅和鮮花還慰問了在樂過節的10多位僑胞、港胞。圣誕節前夕，我辦向境外發去經精心制作的500多封由我市市長簽字致辭的圣誕、新年賀卡，受到了海外華人華僑的歡迎和一致好評。平時，則利用華僑、僑眷喜慶、回鄉探親、患病、喪禮等特殊日子前往慰問，帶去黨和政府對僑胞的關心。我辦積極關心歸僑、僑眷中的困難群體，一年來我們慰問歸僑、僑眷和留學人員眷屬人數200余戶，對符合條件的困難歸僑實行每人每月定額補貼。11月我辦在全市開展困難歸僑僑眷專項調查，對于符合低保的歸僑僑眷要求鄉鎮按規定列入低保對象。通過大量工作，在僑胞、僑眷中樹立起僑務機關為僑服務的良好形象，使僑胞把僑辦當作他們的娘家。

(五)加強外宣工作，增進親情鄉情。針對**外宣工作跟不上**經濟社會發展的薄弱環節，10月份結合我辦實際，建立了**外僑網，利用網站平臺，向海外華僑社團及華僑華人宣傳**經濟社會發展、現代化建設引資項目以及僑商、歸僑僑眷的創業精神等。11月份，主任親自帶隊赴青田縣僑辦學習僑網管理經驗。每月定期編發《**外僑簡訊》，積極向上級僑務部門供稿，全年供稿均名列溫州各市（縣、區）僑辦前茅，其中多篇信息在《中國僑網》、《浙江僑聲報》等新聞媒體轉載，超額完成溫州市僑辦年初下達的指標任務。經過歷時兩年的辛勤耕耘，《**海外赤子》一書于今年年初出版發行，《**華僑志》也已定稿，等待印刷。國慶期間，在市政府櫥窗展出了我市第三期海外科技專業人才成就展，大力宣傳了**籍海外成功人士的風采，取得了較好的社會效果。重視聯誼工作，不斷拓寬工作的對象和內容。在深交老朋友的同時，廣交新朋友，加強新華僑華人和華裔新生代的聯誼工作。重大節日，我辦主任親自打電話給海外僑領、知名人士致以節日的祝福，同時，加強與海外新成立的僑團和新當選的僑領聯絡。一年來，累計接待36個僑團207人次的僑領、僑商、知名學者、華僑華人等，其中包括國際貨幣基金組織國際債務與優惠信貸部主任林建海博士、英國溫州華商總會會長包驄先生、南部非洲浙江商會會長胡李明先生等等。通過各種形式的聯誼宣傳活動，增進友誼，進一步拓寬工作面，提升了**的知名度。

由于我辦**年度外事工作成績突出，被省外辦授予“全省外事系統先進集體”稱號，并于3月份被市人民政府評為2005年度開放型經濟優質服務先進單位。在肯定一年來工作成績的同時，我們也清醒地認識到不足，如對新形勢下外僑工作的現狀、特點還缺乏比較系統、全面的研究，為外僑服務的能力和水平有待進一步提高。

二○○七年工作思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以總書記關于外事僑務工作重要指示為總方向，認真貫徹“十七大”會議精神，堅持以人為本，為外僑服務的宗旨，緊緊圍繞市委、市府的中心工作，充分整合和利用外事、僑務資源，以經濟外僑、誠信外僑、優質外僑為抓手，務求實效，開創新局，為我市經濟社會發展作出新貢獻。

一、圍繞市委、市政府中心工作，認真落實黨和國家的外交、僑務方針、政策，進一步發揮外事僑務資源優勢。建議適當時候召開全市外事僑務工作會議，認真貫徹全國、全省和溫州市外事僑務工作會議精神，不斷開創外事僑務工作新局面。

二、為“民外合璧”做好搭臺、牽線、架橋工作。立足**經濟社會發展特色，積極謀劃，尋求外事僑務與經濟最佳結合點，切實為我國總體外交和我市經濟社會發展服務。擴大外僑資源優勢，加大“走出去”工作力度，努力為外向型企業搭建貿易平臺，發揮橋梁紐帶作用，充分發揮**海外科技人才多的優勢，采取多種形式，為企業的科技創新、產品銷往國際市場提供服務。

三、認真履行外事職能，有條不紊做好外事各項工作。一是在狠抓優質服務的同時，嚴格把握因公出國（境）審核呈報質量關，嚴肅外事紀律，嚴防變相移民。二是當好“參謀”，認真做好我市領導出訪組團任務及服務工作。三是繼續完善外語人才庫資料。四是推進外事管理規范化建設，積極妥善處理各類涉外事件，認真落實團組人員出訪前外事紀律和安全教育制度。

四、以“**外僑網”為平臺，拓展渠道，加大力度，積極做好對外宣傳工作，繼續認真做好外事僑務接待工作，提升我市國際影響力。

五、充分發揮友協作用，促進民間友好往來，力爭友城建設取得突破。豐富“友協之家”的活動內容和形式，積極邀請我市外專、外教參加活動，營造我市濃厚的友好交往氛圍。完成友協換屆工作。

六、深入基層，做好各項專項調研工作，主動掌握新時期外事僑務工作新情況、新問題，及時謀求新路子、新對策。繼續深入開展僑情調查，不斷充實僑情資料庫，并逐步實現僑情資料數字化管理。

七、加強聯絡聯誼，充分發揮國外僑務工作的聯誼、服務、引導三大功能，促進僑務資源的可持續發展。一方面，在增進與老華僑聯誼的同時，將僑務工作對象向新華僑華人和新生代拓展；積極配合上級僑辦開展“華文教育”，并在調查研究的基礎上，結合我市海外華僑華人的實際需求自主開展“華文教育”活動，培養他們對中華民族的了解和對**故土的親切感。另一方面，加大對我市旅居人員較多的海外僑團的指導力度，以俄羅斯**莫斯科中華總商會為試點，積極探索促進我市海外僑團團結、規范化發展的路子和經驗，以更好地為**籍僑胞服務，維護權益，為**經濟建設服務。

八、加大僑法執行力度，切實維護僑益，繼續重視來信來訪工作。加大《中華人民共和國歸僑僑眷保護法》和《實施辦法》的宣傳力度，會同有關部門將僑法列入五五普法內容。重視來信來訪工作臺，立足“辦結率”和“滿意率”，切實維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，進一步贏得了僑心，為構建和諧**服務。

九、繼續深化服務指導，努力為企業排憂解難，促進僑務經濟更好更快發展。特別是加大企業安全生產監督力度，嚴格落實安全生產各項措施和責任，確保生產安全。

十、加強外僑機關領導班子和干部隊伍建設，加強外事僑務政策、法規和業務學習，提高自身素質，以更好地適應新時期外事僑務工作新要求。要切實在政治素質、業務能力和工作作風等方面加強干部隊伍建設，努力提高處理復雜問題、應對各種挑戰、開創全新局面的能力，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、情系僑務、勤政廉政的高素質外事僑務干部隊伍。