區(qū)人民防空辦公室工作總結(jié)及工作安排

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在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部和市人防辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)*年人防工作“以軍事斗爭(zhēng)人民防空準(zhǔn)備為重點(diǎn)，加快人防各項(xiàng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《福建省人民防空條例》及*年7月1日新出臺(tái)的《廈門(mén)市人民防空管理辦法》，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我區(qū)人防建設(shè)的發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、*年人防工作情況

（一）積極推進(jìn)海滄人防指揮所后續(xù)工程建設(shè)

抓緊完成人民防空指揮所建設(shè)，是省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的重要決定，也是張昌平市長(zhǎng)在*年11月24日全市人防工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的工作意見(jiàn)。我區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)快，抓得緊，進(jìn)展較順利。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)常務(wù)會(huì)、區(qū)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)聽(tīng)取了匯報(bào)。管委會(huì)副主任、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)周威榕指出人防指揮所作為戰(zhàn)時(shí)黨委、政府組織人民群眾進(jìn)行反空襲斗爭(zhēng)的指揮中心，區(qū)人防指揮所建設(shè)一定要納入*年建設(shè)計(jì)劃，并要爭(zhēng)取在*年上半年建成，并帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)參加海滄隧道人防工程交接儀式。實(shí)地察看蔡尖尾山隧道人防工程，參加海滄隧道人防工程后續(xù)工程設(shè)計(jì)審查會(huì)。二是部門(mén)配合、支持。區(qū)建設(shè)局把人防指揮所建設(shè)納入“十一五”重大基礎(chǔ)設(shè)施投資專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局把區(qū)人防指揮建設(shè)資金納入*年基本建設(shè)財(cái)政支出預(yù)算。區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)了財(cái)政預(yù)算。

海滄隧道人防工程移交給海滄區(qū)后，區(qū)人防辦在人員少，工作任務(wù)重的情況下，積極當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，主動(dòng)與路橋公司、市人防辦進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)下一步指揮所建設(shè)進(jìn)行溝通，并以區(qū)政府發(fā)函委托路橋公司作為代建單位。并派人到南京工程兵學(xué)院進(jìn)行了洽談。目前已完成人防工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)、人防工程通信系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、工程量清單、技術(shù)規(guī)范和概算編制工作、施工圖設(shè)計(jì)審批和施工招標(biāo)等前期工作，現(xiàn)已準(zhǔn)備正式動(dòng)工，預(yù)計(jì)*年7月完工，8月可投入使用。

（二）努力完善人防工程體系，做好審批“結(jié)建”工作

海滄原人防工程都由市人防辦工程處審批，有關(guān)海滄區(qū)人防工程資料情況，區(qū)人防辦掌握不全，為了更好地掌握現(xiàn)在海滄區(qū)已建好人防工程和在建人防工程情況，區(qū)人防辦派人或用電話與市人防辦核實(shí)區(qū)人防工程情況，并到實(shí)地察看已建好的人防工程，在此基礎(chǔ)上，建立健全區(qū)人防工程資料庫(kù)。

今年來(lái)加強(qiáng)“結(jié)建”工作力度，加大人防法律、法規(guī)、政策的宣傳，落實(shí)審批制度和服務(wù)承諾制。*年截止日前，海滄區(qū)人防地下室施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)12個(gè)，人防地下室批復(fù)建筑面積28403.7平方米。到目前為止我區(qū)已建好和在建人防工程共58個(gè)，建筑面積128386平方米。共審批人防易地建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，收取易地建設(shè)費(fèi)787.6萬(wàn)元。并配合市人防辦工程處做好海滄已建好人防工程的驗(yàn)收工作。

（三）加快人防指揮通信建設(shè)

根據(jù)市人防辦防空警報(bào)器布局調(diào)整，*年我區(qū)新增4個(gè)警報(bào)器點(diǎn)，為了做到警報(bào)器點(diǎn)布局合理，提高城區(qū)警報(bào)音響覆蓋率，我辦人員會(huì)同市人防辦、區(qū)政府辦、安監(jiān)局、武裝部等部門(mén)對(duì)增加的各點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、摸底、對(duì)比、分析，最后確定在新陽(yáng)中學(xué)、鳳山小學(xué)、東孚武警生產(chǎn)基地、外貸公司4個(gè)單位安裝4臺(tái)防空警報(bào)器。為了使新的警報(bào)管理人員較快熟悉和掌握警報(bào)器的管理和使用方法，我們請(qǐng)市人防辦通信處洪斌對(duì)警報(bào)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到警報(bào)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解操作要領(lǐng)，要求各點(diǎn)認(rèn)真做好防空警報(bào)器的管理。

做好防空警報(bào)器的管理和使用工作。區(qū)人防辦定期檢查各防空警報(bào)器點(diǎn)的管理和維護(hù)情況，使防空警報(bào)隨時(shí)保持良好的工作狀況，保障警報(bào)通信設(shè)施始終處于優(yōu)質(zhì)的性能。

（四）完成了防空襲應(yīng)急行動(dòng)編制和防空襲預(yù)案制（修）訂工作

根據(jù)《廈門(mén)市人民政府辦公廳、廈門(mén)警備區(qū)司令部關(guān)于制訂城市人民防空應(yīng)急行動(dòng)方案的通知》精神，按照市人防辦要求，我辦抓緊做好區(qū)人民防空應(yīng)急行動(dòng)方案的制訂工作。在預(yù)案制訂前，區(qū)政府、區(qū)武裝部召開(kāi)了預(yù)案制定領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，會(huì)上區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)周威榕、區(qū)人武部部長(zhǎng)李建平作了動(dòng)員講話，提出了工作要求。區(qū)人防辦積極協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門(mén)、駐區(qū)單位、重點(diǎn)目標(biāo)單位積極探索做好我區(qū)防空應(yīng)急行動(dòng)方案的思路和方法。《海滄區(qū)防空襲應(yīng)急行動(dòng)》編制完成后，周威榕副區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)了“海滄區(qū)人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”，審議并通過(guò)了“海滄區(qū)人民防空應(yīng)急行動(dòng)方案及六幅防空部署圖”。與此同時(shí)，區(qū)人防辦抓緊做好《海滄區(qū)防空襲預(yù)案》制（修）訂工作，于*年9月20日《海滄區(qū)防空襲應(yīng)急行動(dòng)》、《海滄區(qū)防空襲預(yù)案》一并上報(bào)市人防辦。

（五）加強(qiáng)基層人防組織建設(shè)

根據(jù)*年底市人防工作會(huì)議精神，各區(qū)要明確鎮(zhèn)（街）村（居委會(huì)）人防工作負(fù)責(zé)人要求，區(qū)人防辦在*年1月初就向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，制定各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、村（居委會(huì)）人防工作主要內(nèi)容，以廈海政辦【*】3號(hào)文海滄區(qū)人民政府辦公室關(guān)于上報(bào)人防工作責(zé)任人的通知，下發(fā)到各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、村（居委會(huì)）。

市人防辦在同安抓基層人防組織試點(diǎn)并推廣后，為了更好地學(xué)習(xí)同安建立基層人防組織的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)武裝部、人防辦組織了鎮(zhèn)及海發(fā)社區(qū)專(zhuān)武干部及社區(qū)主任到同安參觀學(xué)習(xí)，并按要求以區(qū)委辦、政府辦、區(qū)武裝部【*】48號(hào)文下發(fā)關(guān)于成立海滄區(qū)人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，區(qū)政府辦【*】45號(hào)、46號(hào)文，轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)人防辦關(guān)于海滄區(qū)鎮(zhèn)級(jí)人防工作職責(zé)的通知。并經(jīng)區(qū)武裝部領(lǐng)導(dǎo)同意，把基層人民防空組織建設(shè)，與鎮(zhèn)武裝部區(qū)規(guī)劃建設(shè)，以社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，目前為止區(qū)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、村（居）學(xué)校及重點(diǎn)目標(biāo)都已建立基層人防組織，成立了46個(gè)人防基層組織，共186人。

（六）開(kāi)展人民防空教育，加強(qiáng)人防自身建設(shè)

1、為搞好初級(jí)中學(xué)人民防空教育，區(qū)人防辦與區(qū)教育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)初級(jí)中學(xué)人民防空教育的通知》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)課時(shí)、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教材、考核、驗(yàn)收都作了明確的要求。區(qū)人防辦還向海滄實(shí)驗(yàn)中學(xué)、北師大附校、海滄中學(xué)、東孚中學(xué)、育才小學(xué)等贈(zèng)送3500本《人民防空》教材和1000本的人防知識(shí)小冊(cè)子。

2、今年7月16日，區(qū)人防辦、區(qū)教育局聯(lián)合在海滄一部分中小學(xué)校中開(kāi)展了“人民防空”及愛(ài)國(guó)主義為主題的教育活動(dòng)。海滄區(qū)部分教師及100多位學(xué)生參加了該活動(dòng)。學(xué)生們首先參觀了區(qū)行政中心防空地下室，市、區(qū)人防辦領(lǐng)導(dǎo)向?qū)W生們?cè)敿?xì)介紹了防空地下室各部位的功能及緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施。隨后，學(xué)生們參觀了市華僑博物館展出的兵馬俑展。通過(guò)活動(dòng)，既使學(xué)生了解了一些“人民防空”知識(shí)，增強(qiáng)了國(guó)防觀念和“人民防空”意識(shí)，提高了學(xué)生自我防范和自我救護(hù)能力，又激發(fā)學(xué)生們的愛(ài)國(guó)熱情，豐富了學(xué)生精神生活，取得了良好效果。

3、利用電臺(tái)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、咨詢(xún)、培訓(xùn)，發(fā)放宣傳材料等多種形式，宣傳《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《福建省人民防空條例》、《廈門(mén)市人民防空管理辦法》增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和居民群眾的防空意識(shí)。一年來(lái)我們配合區(qū)委宣傳部開(kāi)展“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“溫馨海滄”農(nóng)村文化活動(dòng)，受到群眾的熱烈歡迎。

4、在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,我們對(duì)照共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)照人防機(jī)關(guān)準(zhǔn)軍事化建設(shè)的具體規(guī)定，認(rèn)真查找思想上、工作上、行動(dòng)上的不足和差距，提出了整改措施，明確今后的努力方向，制定人防審批制度和服務(wù)承諾，進(jìn)一步制定有關(guān)制度。提高服務(wù)意識(shí)和工作效率。

（七）完成了社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救援綜合演練工作。

為了加強(qiáng)廣大人民群眾的防空意識(shí)，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急自救能力，市人防辦部署結(jié)合防空警報(bào)試?guó)Q組織部分社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救援綜合演練。區(qū)政府、區(qū)人武部、區(qū)人防辦、區(qū)科技局、海滄鎮(zhèn)、海發(fā)社區(qū)高度重視，區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、消防大隊(duì)、區(qū)委宣傳部、電視臺(tái)等部門(mén)給予了大力支持，通過(guò)多方努力，社區(qū)志愿者和居民90多人參與演練，較好地完成了今年社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救援綜合演練工作。通過(guò)演練，提高了做好社區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重要性的認(rèn)識(shí)，提高了社區(qū)組織抗擊災(zāi)害的能力。也告訴社區(qū)居民在災(zāi)害降臨的時(shí)候如何面對(duì)、如何處理、如何安全的疏散、如何使災(zāi)害損失降到最低點(diǎn)。

（八）編制了海滄區(qū)人防建設(shè)“十一五”規(guī)劃

“十一五”期間，是加快海滄“三新”建設(shè)和我區(qū)人民防空事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針和人防法律法規(guī)為依據(jù)，以軍事斗爭(zhēng)人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備為牽引，著眼實(shí)戰(zhàn)要求，貫徹平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)人民防空基礎(chǔ)體系建設(shè)，戰(zhàn)時(shí)有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在建設(shè)和諧小康社會(huì)積極發(fā)揮人民防空的作用。區(qū)人防辦認(rèn)真組織編制了海滄區(qū)人防建設(shè)“十一五”規(guī)劃。

（九）完成了區(qū)政府交辦的其他工作

1、做好區(qū)九屆人大三次會(huì)議人大代表關(guān)于“建議村集體項(xiàng)目的人防工程易地建設(shè)費(fèi)由區(qū)政府承擔(dān)或減免”的意見(jiàn)的答復(fù)工作。

2、落實(shí)完成市人防辦下達(dá)的區(qū)人防單位、人員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)源情況、疏散集結(jié)布置情況、隱蔽地域情況、人防工程和指揮所信息等“數(shù)據(jù)采集”工作。

3、配合區(qū)政府辦和區(qū)監(jiān)察局效能辦做好網(wǎng)上審批調(diào)研工作。

4、制定*年區(qū)人防辦經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表。

5、完成區(qū)人勞局布置的工資清理工作。

6、完成區(qū)人勞局布置的人事信息錄入的上報(bào)工作。

7、參加區(qū)政府電子政務(wù)OA系統(tǒng)培訓(xùn)。

8、參加區(qū)政府辦的審批制度改革工作。

一年來(lái)，我區(qū)人防工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題。一是人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作離標(biāo)準(zhǔn)要求還有差距。二是人防組織指揮體系、重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)訓(xùn)練還不夠完善。

二、*年人防工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)加大宣傳力度，繼續(xù)在中學(xué)中開(kāi)展人防知識(shí)教育。在全區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)媒體、宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、召開(kāi)座談會(huì)等方式，加大《中華人民共和國(guó)人防法》、《福建省人防條例》、《廈門(mén)市人民防空管理辦法》和全國(guó)第五次人防工作會(huì)議精神的宣傳力度，努力營(yíng)造人防建設(shè)的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)與管理。抓好防空地下室建設(shè)兼顧人民防空要求的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與指導(dǎo)。加強(qiáng)已建人民防空工程的維護(hù)管理，抓好人防工程易地建設(shè)審批，堅(jiān)持以建為主，提高“結(jié)建”率。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，做好宣傳和服務(wù)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人防建設(shè)的新局面，爭(zhēng)取在*年增加人防工程人使用面積2萬(wàn)平方米。

認(rèn)真做好和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好蔡尖尾山指揮所建設(shè)的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步熟悉了解指揮所內(nèi)部的使用功能，盡快對(duì)管理方面所涉及的機(jī)構(gòu)、編制人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題提出方案。明年要增加1－2臺(tái)防空警報(bào)器，擴(kuò)大全區(qū)防空警報(bào)覆蓋率。

（三）搞好人民防空組織指揮和通信警報(bào)建設(shè)。區(qū)人防辦要定期開(kāi)展人防警報(bào)點(diǎn)管理員培訓(xùn)，定期檢查防空警報(bào)器點(diǎn)的管理和維護(hù)情況，保證防空警報(bào)器處于良好的工作狀況，保障警報(bào)通信設(shè)施始終處于優(yōu)質(zhì)的性能。為明年5月10日的防空試?guó)Q打好基礎(chǔ)。

協(xié)助市人防辦通信處把原安在海滄管委會(huì)的防空警報(bào)器、柯頓電臺(tái)調(diào)整安裝到海滄行政中心，以發(fā)揮其作用。

（四）爭(zhēng)取在上半年對(duì)基層人防組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，明確人防工作負(fù)責(zé)人職責(zé)，建立和規(guī)范人防工作制度。

（五）繼續(xù)做好鎮(zhèn)《人口疏散隱蔽方案》、社區(qū)居委會(huì)（村）有關(guān)防空襲行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)防空襲應(yīng)急方案。健全群眾防空組織，組訓(xùn)人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)。要明確鎮(zhèn)（街）、村（居委會(huì)）人防工作負(fù)責(zé)人，讓人防工作在基層得到落實(shí)。完成人防工程使用分配方案，做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備。

（六）對(duì)全區(qū)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)摸底確定，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位研究防護(hù)措施，制定重要目標(biāo)防護(hù)方案。

（七）加強(qiáng)人防執(zhí)法監(jiān)督檢查。人防部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序和行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。

（八）加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，落實(shí)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)綱要，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，把“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)與踐行“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，確保“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)有序發(fā)展。