縣食品藥品監督局民主評議工作情況

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二00五年，我們以“執政為民、執法為民、服務社會”為主題，以“提速、提質、為人民、促發展”為工作目標，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，公務員之家，全國公務員公同的天地以優化經濟環境、機關效能建設、權力公開透明運行和服務地方經濟建設為工作重點，全面推進民主評議工作，取得了較好成效。現將工作開展情況匯報如下：

一、以保持共產黨先進性教育活動為動力，大力推進民主評議工作

今年按照上級的安排部署，積極開展保持共產黨員先進性教育活動，我們精心組織，周密安排，不走過場，從而達到了提高黨員思想覺悟、加強黨組織建設、服務人民群眾、促進各項工作的目的。我們做到“六個結合”：一是與建設學習型機關相結合，把學習貫穿整個活動和日常工作當中，不僅要學理論，還要學法律法規和專業知識，要求有學習筆記、體會文章、調研文章等，從而在機關上下形成了濃厚的學習氛圍；二是與嚴格執法相結合，強化法制觀念，強化責任追究，以提高執法能力、提高執法水平為目標，真正把教育活動落到實處，真正體現執法為民意識；三是與優化服務環境相結合，強化執政為民意識，做到嚴格執行首問責任制、限時辦結制、公開承諾制、文明禮貌接待制等優化服務措施，設立局長接待日，定期接待群眾來訪，答疑解惑，最大限度地為群眾提供優質的服務環境。到目前，共接待群眾來訪75人次，所反映問題全部得到妥善解決和圓滿答復；四是與建高素質隊伍相結合，在強化業務培訓的基礎上，加強紀律約束，嚴格實行“五不準”，深入探討提高隊伍素質的新方法、新途徑，力爭建設一支政治過硬、業務精通、作風優良的藥監隊伍；五是與整章建制相結合，重新修訂完善機關各項規章制度，各項工作都有章可循；六是與自查自糾相結合，結合民主評議工作的自查自糾活動，把切實解決本單位存在的各種問題做為活動重點。通過向社會各界發放征求意見卡、召開各界人士座談會、領導親自登門拜訪、召開職工座談會、職工向領導寫一封信等各種形式，共征集到批評意見和建設37條。我們認真對待，高度重視，根據實際情況，制定了切實可行的整改措施，明確責任人和整改時限，所有問題都得到了妥善解決。

二、抓住四個重點工作，將民主評議工作落到實處

1、大力優化經濟發展環境

★抓稽查，整治藥械市場秩序。我們全局分成兩個稽查小組，對全縣藥械市場進行巡回檢查，做到平時進行不間斷檢查，節假日進行集中檢查，保證監管面達到100%，重點單位不少于三次，做到不留死角，不出漏洞。為整治藥械市場秩序，我們開展了幾個專項活動：一是集中打假活動，與公安等部門協調聯動，以縣城和周邊地區為重點，集中時間、集中力量打擊制售假劣藥械行為。4月1日，我們集中曝光監督銷毀了一批218個品種、貨值42、3萬元的假劣藥械，在社會營造打假氛圍，提高百姓防范意識和自我保護意識，從而達到凈化藥械市場的目的；二是與計生、衛生部門配合，治理出生人口性別比升高問題，我們加強對妊娠藥品管理，限定經營范圍，嚴格使用標準和使用手續，并對國家政策進行及時宣傳；三是嚴厲打擊藥品零售企業搞批發的違法行為，重點對縣城和各鄉鎮的零售藥店進行專項治理，保證藥品質量；四是重點查處游醫無證散賣藥品行為，打擊違規推銷和購進藥品行為，避免百姓上當受騙、身心受到傷害和利益受到損失。

到十月末，共出動執法車輛231車次，742人次，檢查單位652個次，立案105起，查繳假劣藥械156個品種，貨值11萬元。

★抓規范，營造良好的用藥用械環境

一是推行醫療機構藥品質量管理規范工作，我們認真落實《河北省醫療機構藥品質量管理辦法》，在全縣村以上醫療機構中全面推行藥品質量規范管理工作。根據縣域廣、網點多、難集中的特點，我們深入到鄉鎮所在地，以中心醫院為軸心，進行分片集中培訓，保證培訓率達到100%。印制培訓材料450份，對藥品的購進、使用、監管等各項環節進行詳細說明，克服念、聽、散的弊端，從而收到實際效果。二是對通過gmp、gsp認證的企業，進行跟蹤管理，防止出現問題反彈、使認證成為走過場的現象，并對檢查出的問題進行嚴肅查處，決不失之于軟、失之于寬，使藥品零售企業規范經營。三是對全縣直接接觸藥品的從業人員進行健康體檢，嚴格時間、嚴格標準，有效防止藥品被污染，保證藥品質量。四是加強對藥品廣告的監管，嚴格準入手續，與工商等部門積極配合，治理虛假廣告坑害百姓行為。

2、開展機關效能建設

首先，制定了切實我單位實際的機關效能建設實施方案，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性，明確指導思想、工作原則、目標、重點和方法步驟，并做到不走過場，狠抓落實。

其次，我們著重解決了五個問題：一是“辦事難”問題，嚴格依法定程序實施行政許可，優化機關服務，提高服務質量；二是“行為不規范”問題，進一步明確職責范圍，完善監督管理機制，加強機關誠信建設，提高機關公信力。三是“素質不高”問題，針對干部隊伍中存在的業務素質偏低的問題，我們開展以法律法規和業務知識為重點的全員培訓活動，每周五上午為固定學習培訓時間，常年堅持，雷打不動，干部隊伍業務素質明提高。四是“作風不實”問題，嚴肅工作紀律，規范機關干部日常行為，強化業績考核，接受社會監督，克服干部隊伍的庸、懶、散作風。五是“效率不高”問題，針對存在的個別辦事拖拉、推諉扯皮等問題，我們實行一站式服務，提速工作過程，規定辦結時間，做到不拖不壓。

3、推進行政權力公開透明運行工作

我們圍繞行政權力的行使要達到決策科學、行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力的目標，積極推進行政權力公開透明工作，按照上級“六清六要”的要求，對本單位職權全面進行了清理，進一步明確責任，層層把關，層層負責，按照權力類別，逐項列明職權行使的依據，編制工作流程圖。我們將重點權力進行公開，如我局主要職能、機構設置及職責、工作人員身份、崗位職責、公開資料查詢、公開查詢電話、辦案時限及處理結果等。在內部實行了“七公開”、五項工作制度，即公開領導干部廉潔自律情況；公開干部任免、考核獎懲情況；公開機關內部財務收支、預算外收支、上級下撥專項經費使用及債權債務情況；公開機關涉廉費用，包括基建維修、車輛管理及接待費等情況；公開黨風廉政建設責任制考核情況；公開工程項目招投標以及支持社會公益事業建設情況；公開干部職工關心的其他重要事項。推行導辦服務制、首問責任制、掛牌上崗制、電話監督制、ab崗位制。

由于我們對此項工作的重視到位、學習到位、落實到位、檢查到位，使行政權力公開透明工作扎實有效進行，有效地遏制了不正之風和消極腐敗問題的發生，全年沒有發生貪污腐敗現象，所有案件也都做到了公開、公正、公平、合法，投訴率為零。

4、為地方經濟建設服務

我們認真貫徹“以監督為中心，監、幫、促相結合”的藥監工作方針，在發揮監督作用的同時，增強服務意識，樹立“全縣一盤棋”和“群眾利益無小事”的思想，積極為企業開展幫促活動，為地方經濟建設服好務。

★今年是農村零售藥店達到經營質量規范管理之年，為使全縣農村零售藥店順利通過gsp認證，我們共舉辦培訓班2期，印制相關資料，提供熱情周到的咨詢服務，并對認證工作及時進行檢查和指導，從而使49個農村零售藥店順利通過gsp，使農村藥店經營更加規范有序，保證廣大農民吃上放心藥。

★開展“陽光服務”活動，我們今年共進行了四次“陽光服務”活動，在縣城中心廣場設立固定宣傳點、假劣藥品展示臺，宣傳國家法律法規和相關政策，接受群眾咨詢投訴。四次活動，共印發材料4000份，接待群眾咨詢358人次，“陽光服務”活動收到較好效果，得到社會一致好評。

★我們針對醫藥公司和九龍藥業集團出現的經營、生產困難的情況，深入企業進行調查研究活動，分別召開兩個企業的座談會，了解企業發展所遇到的困難，分析原因，為企業出謀劃策，尋找走出困境的途徑，受到企業極大歡迎。

★我縣地域廣、監管對象分散，我們人員少，監督有時力不從心，我們積極構筑藥品監督網，在各鄉鎮村都聘請藥品監督員和協管員，從而延伸監管觸角，保證監管沒有死角。我們重視構建藥品供應網，積極發展藥品零售企業。目前，全縣共有醫療機構和零售藥店515家，在全縣形成強大的藥品供應網絡，極大地解決了偏僻農村缺醫少藥現狀。由于“兩網”建設的大力推進，從而收到了“三高一低”的可喜效果，即：藥品質量明顯提高、監督成效明顯提高、企業效益明顯提高、藥品價格明顯降低。

雖然我們做了一定的工作，但距黨和人民的要求還相差很遠，我們愿意接受人民群眾和社會各方面的監督、檢查、指導，更加努力履行好黨和人民賦予的職責，大力優化政務環境、市場環境和法制環境，提高執法水平、行政效益和服務質量，為我縣藥械市場的繁榮穩定和構建“和諧××”做出我們的貢獻。