鎮(zhèn)委辦機(jī)械鑄造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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一、前言

機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)是的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是土生土長(zhǎng)的工業(yè)之一，全面啟動(dòng)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)區(qū)的綜合規(guī)劃和整體開(kāi)發(fā)，是市委、市政府做出的“融入，接軌半島，抓住機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化”的重要舉措之一，也是市立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)筑大體量、高能級(jí)的對(duì)外開(kāi)發(fā)新平臺(tái)，迅速增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，它的建設(shè)不僅關(guān)系到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也關(guān)系到我市生產(chǎn)力的整體布局，對(duì)加快推動(dòng)全市新興工業(yè)進(jìn)程，更有效的接軌半島和融入大工業(yè)體系具有重要的作用。

本規(guī)劃根據(jù)市委、市政府《關(guān)于搶抓機(jī)遇強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力培植特色產(chǎn)業(yè)群加快推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》、《培植特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)三年行動(dòng)綱要及年度操作性規(guī)劃》、《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的精神編制而成。

本規(guī)劃以年為基年，年為重點(diǎn)規(guī)劃期，遠(yuǎn)景規(guī)劃展望到年。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

鑄造產(chǎn)業(yè)在已有40余年的歷史，再有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，使的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鑄造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)四十多年的建設(shè)和發(fā)展，從小到大、從少到多，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了獨(dú)特的鑄造人文環(huán)境，逐步建立了一個(gè)原材輔料供應(yīng)、技術(shù)力量支持、產(chǎn)品銷售渠道暢通、產(chǎn)業(yè)資源共享、相互配套的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，擁有各類機(jī)械鑄造企業(yè)78家，其中規(guī)模以上企業(yè)30家，骨干企業(yè)1家從業(yè)人員5000多人，各類專業(yè)技術(shù)人員826人，享受市政府津貼1人，鑄件產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、丹麥等20多個(gè)國(guó)家，是等50多家大型企業(yè)定點(diǎn)供貨商，鑄造機(jī)械中的沙處理設(shè)備生產(chǎn)全國(guó)聞名，部分產(chǎn)品的技術(shù)水平已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。如：中國(guó)最大的S14系列混砂機(jī)就誕生在鑄造機(jī)械有限公司；鑄機(jī)有限公司的熱法再生技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

三、機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及前景

1、從全國(guó)范圍來(lái)講，以機(jī)械鑄造為主的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為數(shù)不多，而且已形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)尤其是終端產(chǎn)品生產(chǎn)上，同類產(chǎn)品的市場(chǎng)細(xì)分特征不明顯，系列產(chǎn)品不多。例如：主要以生產(chǎn)管道彎頭為主，以生產(chǎn)水暖鑄件為主，以生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)鑄件為主。而的機(jī)械鑄造業(yè)既能生產(chǎn)鑄造機(jī)械等上游產(chǎn)品，又能生產(chǎn)鑄鐵件、鑄鋼件等下游終端產(chǎn)品，同時(shí)又可生產(chǎn)鑄造輔料等中游產(chǎn)品，這就為發(fā)展機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)提供了可能性。

2、從鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景看，即使在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，“鑄造”仍是最即經(jīng)濟(jì)而且便捷的金屬成型工藝，是機(jī)械工業(yè)重要的基礎(chǔ)工藝。因此鑄造業(yè)作為制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是武裝工業(yè)的工業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置。無(wú)論今后的科技如何發(fā)達(dá)，制造業(yè)永遠(yuǎn)是發(fā)展的重點(diǎn)，而制造業(yè)是離不開(kāi)鑄造行業(yè)的。隨著一些新興行業(yè)、新材料的出現(xiàn)以及鑄造工藝的不斷提高，鑄造業(yè)發(fā)展迅猛。特別是我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)的鑄造業(yè)有了較大發(fā)展，各類鑄件的產(chǎn)量增加，目前，我國(guó)鑄件產(chǎn)量已超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一位，正由“鑄造大國(guó)”向“鑄造強(qiáng)國(guó)”過(guò)度，為我國(guó)鑄造業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。

3、從鑄造業(yè)的發(fā)展形勢(shì)看，隨著世界范圍內(nèi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，發(fā)達(dá)國(guó)家由于勞動(dòng)力、原材料、能源、環(huán)保成本的提高，鑄件產(chǎn)量逐年降低，鑄造業(yè)正加速向勞動(dòng)力成本低的發(fā)展中國(guó)家梯度轉(zhuǎn)移；中國(guó)正加速向國(guó)際制造業(yè)中心邁進(jìn)，國(guó)內(nèi)機(jī)械工業(yè)的快速發(fā)展，為制造業(yè)配套的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，有力地促進(jìn)了我國(guó)鑄造業(yè)的快速發(fā)展；半島制造業(yè)基地正在加速實(shí)施，重點(diǎn)發(fā)展的汽車、造船、石化、裝備機(jī)械等產(chǎn)業(yè)都具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度；在構(gòu)建大工業(yè)體系的過(guò)程中，圍繞著三大特色經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)基地和六大產(chǎn)業(yè)集群，上馬了一批二、三產(chǎn)業(yè)的重大投資項(xiàng)目，特別是近年來(lái)在汽車、造船、鋼鐵、大煉油等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展：高速列車、灣造船、項(xiàng)浦不銹鋼板、拖動(dòng)式氣輪機(jī)等與鑄造密切相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，使鑄件的需求空間急劇膨脹，為的機(jī)械鑄造業(yè)的壯大，提供了新的機(jī)遇。

4、從鑄造產(chǎn)業(yè)的本身來(lái)看，鑄造業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)，物流量大，用工數(shù)量多，屬勞動(dòng)密集型工業(yè)，適合集約化生產(chǎn)，并存在輕度污染，不宜在城市中發(fā)展，同時(shí)鑄造業(yè)又屬大進(jìn)大出行業(yè)，不宜離城市太遠(yuǎn)。處于的郊區(qū)，位于半島制造業(yè)基地的中心地帶和“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，高速路發(fā)達(dá)，交通便利，所處區(qū)位非常適合發(fā)展鑄造業(yè)。

四、機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展方向與目標(biāo)

1、近期目標(biāo)

從現(xiàn)在起到年底，搞好園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鞏固膨脹機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，依托鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成鎮(zhèn)駐地以南，高速公路以北，于幸路兩側(cè)東西延伸約2.6平方公里的區(qū)域，是聚集企業(yè)達(dá)到90家左右，新培育20家以上規(guī)模企業(yè)，銷售收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到5家以上。

2、中期目標(biāo)

從年—年底，通過(guò)招商引資和培育扶持現(xiàn)有企業(yè)的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加強(qiáng)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)機(jī)群地優(yōu)化整合，提高集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械、鑄件加工、總成制造、整機(jī)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。到年底，開(kāi)發(fā)完成莊以西，高速公路以南省道兩側(cè)，包括棉花原種場(chǎng)5000畝在內(nèi)的約6平方公里的機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)區(qū)，使機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)模達(dá)到8平方公里，聚集企業(yè)達(dá)到120家以上，年鑄件萬(wàn)噸以上的企業(yè)達(dá)到20家以上，銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到20家以上，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)全部企業(yè)的年銷售收入總額達(dá)到50億元以上，建成半島鑄造產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。

3、遠(yuǎn)期目標(biāo)

從年—年，使產(chǎn)業(yè)區(qū)沿省道向東西延伸面積達(dá)到10平方公里。同時(shí)大力開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，不斷拉什機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展與鑄件有關(guān)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)鑄件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，使以為中心的機(jī)械工業(yè)城崛起于平西，使我市的機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)區(qū)成為國(guó)內(nèi)外知名的機(jī)械工業(yè)配套基地。

五、政策措施

1、準(zhǔn)確定位，著力抓好機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。把以為主的機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)來(lái)重點(diǎn)培育和發(fā)展，積極參與和半島制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分，主動(dòng)配套大工業(yè)體系，融入半島制造業(yè)基地。借助產(chǎn)業(yè)集群，依托業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為載體，通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，形成關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加迂機(jī)械鑄造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)的快速形成。規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)，根據(jù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。重點(diǎn)做好高速公路以南，莊以西，以省道兩側(cè)，包括棉花原種場(chǎng)5000畝在內(nèi)的6平方公里的區(qū)域規(guī)劃，合理規(guī)劃上述區(qū)域的機(jī)械加工區(qū)、鑄件加工區(qū)、生活服務(wù)區(qū)及供電、供火、排水、道路、亮化、綠化、通信等相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施。

2、大力構(gòu)筑鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群聚合度。將機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)區(qū)作為全市的“鑄造特色工業(yè)園區(qū)”，在政策方面適當(dāng)予以傾斜。可借鑒南村、同和、香店區(qū)域內(nèi)建園區(qū)的做法，成立鑄造工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，與鎮(zhèn)黨委政府合署或分設(shè)都可，工作人員單獨(dú)列編、單列預(yù)算，有市財(cái)政五年內(nèi)予以保障。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，所需人才從全市范圍內(nèi)選調(diào)，少而精，為園區(qū)建設(shè)提供高水平、專業(yè)化的智力支持，。實(shí)行專門機(jī)構(gòu)、專門人員建設(shè)特色園區(qū)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。仿照工業(yè)新區(qū)、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的形式，將機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)區(qū)作為我市主要的公共園區(qū)，打破行政區(qū)化限制，將機(jī)械鑄造的相關(guān)項(xiàng)目引薦到園區(qū)內(nèi)。健全園區(qū)生產(chǎn)協(xié)作與社會(huì)化服務(wù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套功能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)公共資源的底成本共享。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金有市財(cái)政先給予部分啟動(dòng)資金，整個(gè)基地開(kāi)發(fā)實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，采取股份制合作開(kāi)發(fā)、土地置換、間接融資等方式，大力吸引外來(lái)資金參與重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的宣傳，通過(guò)多種方式包裝推介產(chǎn)業(yè)區(qū)，盡快提升知名度。

3、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力開(kāi)展鑄造產(chǎn)業(yè)招商。一方面堅(jiān)定圍繞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究與鑄造業(yè)密切相關(guān)的汽車、造船、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，融入大工業(yè)體系，接受大工業(yè)的輻射，為大工業(yè)搞好配套，做好承接轉(zhuǎn)移的文章，加強(qiáng)與市區(qū)的聯(lián)系和對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批新項(xiàng)目來(lái)產(chǎn)業(yè)區(qū)落戶。另一方面把握鑄造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，有針對(duì)性的瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)大企業(yè)展開(kāi)招商，爭(zhēng)取引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招大引大新突破，促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)加快集聚，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4、立足已有基礎(chǔ)膨脹企業(yè)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)械鑄造業(yè)質(zhì)的飛躍。充分利用機(jī)械鑄造業(yè)已初步形成集群雛形這一有利條件，努力培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)練好內(nèi)功，提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是企業(yè)有小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變。以項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為抓手，大力培育、引進(jìn)龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)企業(yè)期間的聯(lián)系合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹。二是產(chǎn)品由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的鑄件，尤其是精密的合金鑄件推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是管理由低水平向高水平轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)行改造，全面提高企業(yè)的管理水平。同時(shí)，積極促進(jìn)企業(yè)膨脹規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)等龍頭企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的科技含量和檔次。加強(qiáng)外引外聯(lián)，逐步發(fā)展成為具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶作用和品牌效應(yīng)。

5、是以人為本，加強(qiáng)人才培育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，人才是關(guān)鍵。針對(duì)目前人才緊缺的問(wèn)題，應(yīng)盡快建立起人才引進(jìn)，培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制。一是重視人力資源素質(zhì)提高，完善職業(yè)教育，以短期培訓(xùn)為主，讓職業(yè)技術(shù)學(xué)校緊緊圍繞鑄造產(chǎn)業(yè)實(shí)際，培養(yǎng)技術(shù)工人。充分利用的成人教育學(xué)校，建立職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)校，專門為企業(yè)培養(yǎng)工人。二是與有關(guān)大學(xué)合作，企業(yè)出資，選送學(xué)生（廠來(lái)廠去），由大學(xué)負(fù)責(zé)培養(yǎng)，為企業(yè)定身培育高級(jí)技術(shù)人才。三是經(jīng)常聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)，以便及時(shí)掌握機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)策略。