政府辦公室工作總結(jié)和工作思路

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2009年，市外事辦全體干部職工以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞地方中心工作，在市委、市政府的正確領導下，在省外辦、省友協(xié)的指導支持下，團結(jié)一心，積極主動，扎實工作，深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷拓展工作領域，為我市改革開放和社會發(fā)展做出了新的貢獻。

一、2009年工作總結(jié)

（一）服務大局，圍繞地方中心工作履行外事職能。

1、認真履行職能，加強因公出國管理。

一是嚴格控制因公出國團組。根據(jù)中辦[2009]12號文件精神，今年，我市嚴格控制黨政干部因公出國，不僅全市上報省外辦計劃團組數(shù)在2006-2007年平均數(shù)的基礎上壓縮了50%，市委、市政府主要領導還帶頭主動放棄出國計劃，至目前尚沒有一個黨政干部因公出國團組成行。預計2009年全市黨政干部因公出國人數(shù)將不超過往年的1/3，黨政干部因公出國自組團和市財政出國經(jīng)費將為零。

二是完善因公出國審批制度。認真執(zhí)行自委辦[2008]67號文件，實行因公出國團組計劃預報制，并對出訪任務嚴格把關，堅決制止一般性因公出國考察；實行因公出國手續(xù)專辦員制度，組建了78個單位80人的專辦員隊伍，進行了業(yè)務培訓；與市財政局共同制定了《黨政干部因公出國經(jīng)費管理實施意見》，由市財政局、市外事辦、市監(jiān)察局、市審計局聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行，從經(jīng)費源頭上堵住公款出國（境）旅游，進一步規(guī)范因公出國管理。

2009年1-10月，我市審批、審核、審查、辦理因公出國人員共計45批、134人次。其中：市級領導1人，縣級黨政干部9人，申報自組團30批、110人，確認我市參加中央或省級部門組團出國的15批、24人次。除少數(shù)黨政干部是參加中央或省級部門組團出國外，其余均為企、事業(yè)單位組團或參團出國。

2、全力以赴配合做好我市甲型H1N1流感防控工作。

自今年3月甲型H1N1流感全球蔓延后，市外事辦按照市委、市政府有關要求，在涉外領域有效地對甲型H1N1流感進行了防控。

一是堅決執(zhí)行市委常委會決議，限制我市人員與疫區(qū)國家和地區(qū)的交流，取消了部分到疫區(qū)的因公出國團組，對確需因公出訪特別是到疫區(qū)國家的單位和人員實行報告批準制度。

二是迅速啟動《*市涉外突發(fā)事件應急預案》，成立市外事辦防控甲型H1N1流感工作領導小組；摸清我市因公出國人員和來市外國人情況報市政府應急辦和衛(wèi)生局；走訪、提醒涉外單位和有關部門，做到隨時掌握我市因公出入境人員情況，實行日報告和跟蹤觀察制度。

三是做好我市常駐外籍人員的防控工作。5月初，對1名從美國探親返回*的外籍人員實行居家觀察；9月初，我市出現(xiàn)甲流聚集性爆發(fā)病例后，立即通知常駐外籍人員做好自身防護，四川理工學院1名外教和該校被隔離學生有接觸，學院立即將外教停課居家觀察。

3、圓滿完成*設市70周年紀念活動的外事活動。

一是根據(jù)市委、市政府工作安排，積極邀請并促成了友好城市美國米德蘭和韓國固城郡參加*設市70周年紀念活動。9月1日，韓國固城郡副郡守金二壽率團前來我市祝賀，并出席了“紀念*設市70年座談會”等有關活動。陳吉明常務副市長會見了韓國客人。美國米德蘭市長布魯斯·A·約翰遜親自發(fā)來了賀函。

二是為慶祝*設市70年和建國60周年，舉辦了*市英語演講大賽。全市數(shù)萬名參賽選手以“我的家鄉(xiāng)”、“家鄉(xiāng)巨變”為題通過海選、預賽，決出41名選手參加了10月18日在四川理工學院科學會堂舉行的總決賽，袁珣、黎麗、李毅分獲高中組、大學組、成人組冠軍。此次大賽，不僅搭建了提高英語水平、促進英語口語應用的平臺，更促進了廣大市民對家鄉(xiāng)*的了解和熱愛。

4、圓滿完成第十五屆*國際恐龍燈會開幕式的外事活動。

1月10日，市外事辦負責邀請了來自美國、日本、加拿大、英國、意大利、荷蘭和法國7個國家的領事館官員、外專、外教等20名外賓出席第十五屆*國際恐龍燈會開幕式。加拿大領館白瑞安副領事和日本總領館野田昭彥領事分別受到了雷洪金市長的特別歡迎。燈會期間的外事活動，為宣傳我市傳統(tǒng)文化、擴大我市對外交流搭建了平臺。

5、圓滿完成第十屆西博會的相關外事活動。

按照市政府安排，市外事辦參加了中韓合作周“四川-韓國企業(yè)投資洽談會”等活動，為我市領導的會議發(fā)言做了英文翻譯。經(jīng)市外事辦積極促成，10月17日，由泰國清邁府府尹阿蒙拉潘和孔敬府副府尹帕亞·參巴瑟率領的兩府政府代表團一行8人在西博會后，由省友協(xié)和泰國駐成都總領事館官員陪同專程前來我市考察訪問。陳吉明常務副市長會見了客人。市招商局、市旅游局、*恐龍館與兩府代表團就相關領域進行了交流。

（二）服務企業(yè)，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮外事優(yōu)勢。

1、主動服務，支持我市外向型企業(yè)應對危機。

在市經(jīng)委的支持下，實施了《外事工作在服務*外向型企業(yè)應對世界金融危機中的對策與措施》項目。提出了外事工作在新形勢下服務經(jīng)濟發(fā)展的思路，做了我市外向型企業(yè)對外事服務的需求調(diào)研，實施了外事工作服務外向型企業(yè)需求的系列措施。

一是加強對外向型企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務和外語培訓。6月4日，市外事辦和市經(jīng)委邀請省發(fā)改委外資外經(jīng)處處長李國棟博士，聯(lián)合舉辦了“我國對外經(jīng)濟發(fā)展的政策及措施”講座。講座就我省對外經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、利用外資的方法和渠道、國家支持企業(yè)對外合作的方向和政策等方面進行了深入淺出的分析。我市60多家外向型企業(yè)，近90名企業(yè)高層領導、負責投資和對外貿(mào)易的人員在講座中受益；市外事辦和市翻譯協(xié)會還對來自16個企事業(yè)單位約100名學員進行了免費英語培訓，對部份企業(yè)的對外宣傳資料譯文進行了譯審。

二是加強對企業(yè)因公出國人員出國手續(xù)辦理的服務。市外事辦注重為企業(yè)因公出國人員提供出國審批、簽證等咨詢服務，編制《因公出國手冊》發(fā)放企業(yè)；充分利用外事渠道協(xié)助解決企業(yè)在對外合作中遇到的困難：積極爭取省外辦支持，幫助*硬質(zhì)合金公司美國國際公司人員解決赴美簽證問題；積極協(xié)調(diào)省外辦出具推薦信函，幫助*彩燈公司拓展日本燈展市場；幫助大西洋公司出國人員在甲流蔓延時出國手續(xù)的特別審批，對企業(yè)拓展國際市場給予了支持。

三是為我市外向型企業(yè)提供外事培訓，拓寬對外交流渠道。隨著我市越來越多的民營企業(yè)涉及外貿(mào)業(yè)務，5月，市外事辦專門赴民營企業(yè)華西能源，就外事接待規(guī)范和禮儀、涉外保密和外國人出入境管理等問題作了專題培訓。組織、推薦我市外向型企業(yè)參加西部博覽會、四川省“友好之春”、歐盟農(nóng)業(yè)合作論壇等對外經(jīng)貿(mào)交流活動，幫助企業(yè)拓寬對外合作與交流渠道。

四是幫助企業(yè)進行對外宣傳。對長征公司、昊華西南公司、*硬質(zhì)合金公司、大西洋集團等企業(yè)宣傳資料的外語譯文進行校正，并制作英文版的《*工業(yè)》宣傳光碟，利用常駐我市的外籍友好人士渠道，幫助這些外向型企業(yè)加大向歐美等國家和地區(qū)的企業(yè)宣傳，尋求新的業(yè)務機會。

2、促成泰國正大集團與我市在養(yǎng)殖業(yè)方面的合作。

3月21日，在市外事辦多次聯(lián)系下，促成了在泰國駐蓉總領館館長通才的帶領下、泰國正大集團中國區(qū)副董事長何炎光一行8人來我市考察養(yǎng)殖業(yè)，并與我市畜牧局就養(yǎng)殖合作進行了深入交流。目前，訪項目正在進一步的商談中。

3、促成*雜技團和四川（久大）青年藝術團赴韓國固城郡商業(yè)演出。

3月26日至4月6日，在市外事辦積極努力下，固城郡2009恐龍世界博覽會組委會邀請*雜技團和四川（久大）青年藝術團在恐龍世界博覽會期間進行了26場商業(yè)演出，韓國MBC、KNN和KBS等電視臺現(xiàn)場直播了開幕式上的*代表團演出，使*藝術通過友好城市渠道在韓國得到了很好的傳播。

4、選派我市農(nóng)村青年赴日本研修園藝雙豐收。

為開拓國際勞務市場，培養(yǎng)我市技術人才，在省友協(xié)的支持下，市外事辦和市對外友協(xié)選派的10名農(nóng)村青年赴日本圓滿完成了為期一年的園藝研修。一年來，他們不僅學到了日本國先進的園藝技術，而且每人還獲得了近10萬元的勞務收入。目前，我市還有7名來自企業(yè)和農(nóng)村的青年在日本進行工業(yè)、市政等研修學習。

（三）服務開放，圍繞國際合作交流搭建外事平臺。

1、成功舉辦四川省2009“友好之春”*行活動，展現(xiàn)*對外開放新成就。

2月7日，市外事辦承辦了市政府和省友協(xié)聯(lián)合舉辦的“2009友好之春*行”活動。駐渝日本總領事夫婦、駐川德國總領事夫婦、法國、泰國等總領館官員、駐川商務機構(gòu)代表、專家學者、友好組織代表以及人民日報、香港文匯報、四川日報等海內(nèi)外媒體代表80多人齊聚鹽都，參加了*城市推介會、民俗文化體驗活動，參觀了鹽博館、恐龍館和極負盛名的*燈會。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領導親自出席活動，與中外友人共度元宵，共話發(fā)展合作前景。這次活動是我市改革開放以來外賓人數(shù)最多、涉及國家最廣、規(guī)格最高的一次多邊外事活動，展示了*發(fā)展新成就，為擴大我市對外經(jīng)濟和文化交流架起了橋梁。

2、承辦*市政府舉辦的國慶外賓招待酒會，營造對外開放良好環(huán)境。

為慶祝建國60周年和答謝長期在我市工作的外籍人士，市政府于9月28日舉辦了國慶外賓招待酒會。常駐我市的21名外賓出席了招待會。陳吉明常務副市長代表市政府致辭，法國塞迪維爾&薩法姆公司總經(jīng)理、*市榮譽市民劉英才代表外賓講話。副市長戴紹泉也出席了招待會。招待會體現(xiàn)了市政府對在我市長期工作、生活的外賓的關懷，有利于營造我市良好的對外開放環(huán)境。

3、積極開展與韓國固城郡和美國米德蘭市的國際友城交流活動，推進雙方務實合作。

一是與韓國固城郡的交流活動豐富多彩。2月6日，固城郡農(nóng)樂團25人在副郡守李镕鶴的帶領下訪問了*。代表團參加了第十五屆*燈會開幕式，在恐龍館、燈會園區(qū)和妙觀寺進行了5場極具韓國民族特色的演出，并赴榮縣與當?shù)厝罕娡_共演；應固城郡邀請，我市今年再次派出市科技局副局長朱柱參加韓國K2H中韓公務員交流項目，在固城郡政府進行了為期6個月的掛職研修；7月13日，固城郡青少年友好交流團訪問我市，市外事辦與市教育局、蜀光中學共同組織了兩市郡的學生交流，通過中國文化體驗、才藝展演、足球比賽和家庭交流等活動，固城郡學生和蜀光學生結(jié)下了深厚的友誼，促進了兩市郡友好關系的發(fā)展。

二是與美國米德蘭市的合作務實推進。在市外事辦的幫助下，我市與美國生命大學的合作項目健康發(fā)展。今年，市一醫(yī)院脊柱矯正門診美國醫(yī)生赴富順和農(nóng)團為225名市民義診；赴檀木林小學等為1萬名學生做了“青少年脊柱健康普查”；堅持每周義務為衛(wèi)校學生培訓英語；5月15日，市外事辦和美國醫(yī)生赴借讀我市的汶川威州小學，為孩子們做了“愛護脊柱健康成長”的專題講座，現(xiàn)場為350多名學生作了脊柱健康普查，并向?qū)W校贈送了價值1000多元的防暑藥品。

4、加強與外國駐川、渝領事機構(gòu)工作聯(lián)系，搭建對外交流新平臺。

7月，應邀出席了法國駐成都總領事館舉辦的法國國慶招待會，陪同塞迪維爾公司領導拜訪了法國駐成都總領事館，促進企業(yè)與領館的溝通；8月，出席了美國駐成都總領事館新任總領事大衛(wèi).布朗的就職典禮；11月，拜訪了駐渝的日本、加拿大、英國、菲律賓和柬埔寨領事館。向各總領事介紹我市市情，重點推介了我市工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，推出了第十六屆*燈會外國領館冠名參展活動，邀請了各領館官員來市訪問和出席燈會開幕式。

5、加強對全市外事活動的指導和參與，樹立對外開放良好形象。

一是協(xié)助市衛(wèi)生局圓滿完成“非洲艾滋病防控培訓”*項目。6月9日，來自非洲15個國家的38名艾滋病防控官員和專業(yè)人員，在省衛(wèi)生廳的組織下來*進行了為期3天的工作培訓。市外事辦協(xié)助完善了會議和宴會的禮賓禮儀，審譯了市衛(wèi)生局就我市艾滋病防控工作的宣傳材料和工作匯報，并對市疾控中心接待人員做了外事培訓。

二是指導市一中的國際友好學校交流活動。6月13日，我市一中的姊妹中學美國俄克拉荷馬州卡西亞霍中學1名教師和6名學生來訪，與一中師生進行了教育、文化、語言等方面的交流。在甲流蔓延時期，市外事辦專門制定此次來訪工作預案，既適當控制其活動范圍和接觸人群，又保證了美方在我市交流活動的順利進行。

三是按照市政府的安排，做好了國際禁化武組織10月25日來*視察的外事接待工作。

（四）規(guī)范外事管理，維護社會和諧穩(wěn)定。

1、繼續(xù)深入開展制止公款出國（境）旅游專項工作。

堅決貫徹執(zhí)行中辦[2009]12號文件精神，市委、市政府領導高度重視：市委書記王海林在市紀委十屆四次全會上專門強調(diào)要認真執(zhí)行中辦12號文件精神，堅決制止公款出國（境）旅游。市長雷洪金3月25日專門批示：“外辦要認真落實，切實把好關”；今年，我市黨政干部因公出國實行嚴格控制、嚴格審批，沒有發(fā)生一起公款出國（境）旅游和出國人員違反外事紀律的情況。

2、加強在市境外非政府組織管理。

根據(jù)市委、市政府領導的批示精神，5月27日，市外事辦召開有公安、國安、民政、民宗、僑辦、四區(qū)兩縣等單位參加的特別會議，傳達了省委、省政府川委辦[2009]12號文件精神并進行了工作討論。起草并以市委、市政府辦公室的名義下發(fā)了*市《關于進一步加強境外非政府組織管理工作的意見》，建立了我市境外非政府組織管理工作協(xié)作機制，明確了項目審批程序和日常管理工作。國慶前，走訪了相關區(qū)縣和單位，對我市境外非政府組織的管理工作提出了要求。

3、加強外國記者在我市采訪的監(jiān)督和管理。

按照建國60周年維穩(wěn)工作要求，9月21日，市外事辦召開有公安、國安、工商、民政、僑務、衛(wèi)生、教育等部門參加的外國記者管理聯(lián)席單位會議，就外國記者來市采訪的政策作了專題學習，對我市境外非政府組織有關情況做了通報，安排部署了外國記者和境外非政府組織的管理工作，下發(fā)了《關于加強國慶期間外國記者和境外非政府組織管理的緊急通知》。

（五）提升外事水平，深入學習實踐科學發(fā)展觀。

1、認真組織學習實踐科學發(fā)展觀活動。

按照市委的統(tǒng)一部署，市外事辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年3月下旬開始，歷經(jīng)學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，以推進“三個發(fā)展”為主題，以全面提升我市對外開放水平為載體，以增強外事工作服務科學發(fā)展能力為突破口,著力解決影響和制約外事工作科學發(fā)展的思想觀念、執(zhí)行能力、工作作風、體制機制等方面的突出問題，組織了4次集中學習和2次思想解放大討論，保證了每個黨員的學習時間不少于40學時，形成調(diào)研報告7份，出專題簡報7期，組織黨員獻計獻策7條，落實整改事項4個，新建、完善相關制度5項，在提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進外事工作科學發(fā)展等方面取得了實實在在的成效。

2、堅持學習，提高素質(zhì)。

堅持開展每月一次的集中學習，重點學習外事政策方針、市委和市政府文件精神、外語和電子政務等內(nèi)容；選派1名干部到韓國固城郡文化交流；組織干部參加省委黨校干部調(diào)訓、到*外向型企業(yè)調(diào)研和外出學習考察，形成調(diào)研報告4篇，提高了外事干部的整體素質(zhì)。

3、改進作風，提高效能。

繼續(xù)開展機關行政效能建設活動。從6月起，市外事辦正式入駐市政務服務中心綜合窗口，并根據(jù)市政務中心要求，認真挑選了優(yōu)秀人員入駐綜合窗口值班，制定了一次性告知卡，方便辦事群眾；加強電子政務建設。組建了單位局域網(wǎng)，增添了電腦、投影儀等辦公設備，實現(xiàn)了無紙化辦公和協(xié)同辦公，大大提高了工作效能。

體會及問題：

1、市委、市政府的正確領導和重視支持，是做好外事工作的根本保證。市委、市政府領導多次出面會見重要外賓，對因公出國、境外非政府組織管理等工作做出重要批示，推進了我市外事工作的有力開民。省外辦也對我市國際友城等工作給予了具體指導和幫助。

2、服從大局，服務發(fā)展，是做好外事工作的關鍵所在。要服從中央總體外交策略和國家外事政策，強化地方外事工作為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的意識，不斷開創(chuàng)“大開放促大發(fā)展”的新局面。

3、在對外交流上，突出經(jīng)濟交流的實質(zhì)性合作還不夠。我市與國際友城的合作交流在文化領域較多，在經(jīng)濟領域的實質(zhì)性合作很少。市外事辦還應充分利用外事渠道和優(yōu)勢，為我市招商引資和對外經(jīng)濟合作牽線搭橋，多做促進工作。

4、在工作環(huán)境上，多外聯(lián)動、共推外事的格局還未形成。外事工作涉及面廣、需要各方面配合協(xié)作。市外事辦還應努力爭取上下支持，改善外事工作的內(nèi)外環(huán)境，形成橫向聯(lián)動、上下互動的工作格局。

二、2010年的主要工作思路和工作目標

（一）工作思路：

2010年，我市外事工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照市委、市政府下達的工作目標，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搭建平臺，服務發(fā)展，努力提高科學辦外事的能力和水平，更好服務于中央總體外交和地方經(jīng)濟社會事業(yè)，為推動*“三個發(fā)展”、在川南經(jīng)濟區(qū)次高地建設中加快發(fā)展做出貢獻。

（二）工作目標：

（一）服從于中央總體外交，當好市委、市政府的參謀。地方外事工作是中央總體外交的組成部分，要服從和服務于中央總體外交政策。國際形勢復雜多變，要確保及時向市委、市政府傳遞新的國際形勢和外交策略，為市委、市政府涉及外事方面的決策提供意見、建議，把好外事政策關。

（二）服務于*經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。圍繞我市招商引資、文化旅游產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟增長等全局工作，利用好第十六屆國際恐龍燈貿(mào)交易會、十一屆西部博覽會等平臺，組織開展各種對外經(jīng)貿(mào)交流活動；充分發(fā)揮外國駐川、渝領事機構(gòu)和我市常駐外籍客商、專家等的作用，推動我市對外招商引資和經(jīng)濟合作；在省外辦和省友協(xié)的統(tǒng)一領導下，繼續(xù)加大對外選派研修生工作力度，為培養(yǎng)我市經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等各條戰(zhàn)線的技術人才提供服務。

（三）服務于*充分對外開放合作。積極保持與俄羅斯、法國、美國等外國地方政府的聯(lián)系，回應其對我市的友好關注，深化交流合作，推進國際友城工作；堅持管理與服務并重、原則性和靈活性相結(jié)合的辦法，支持有實質(zhì)任務的團組、對外開放合作和重要經(jīng)貿(mào)招商活動的團組出訪；高度重視、認真準備市級領導出訪工作，通過高層出訪推動*的對外開放和經(jīng)貿(mào)合作。

（四）進一步規(guī)范外事管理。因公出國要圍繞市委、市政府的中心工作，計劃、審批工作更加規(guī)范、快捷，確保無違反外事紀律的情況發(fā)生；加強境外非政府組織和外國記者管理；妥善處理涉外案件，為我市“走出去”的企業(yè)機構(gòu)、勞務人員等的海外安全提供保護，營造良好的涉外環(huán)境。

（五）加強外事隊伍的建設。加強外事干部的學習和培訓，組織外出考察學習，學習其他地市州出國管理、國際友城等的先進經(jīng)驗；認真學習十七屆四中全會精神和中央、省、市重要政策和文件精神，學習外事、外語知識，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務水平。