區衛生局工作總結與部署

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2011年工作總結

2011年以來，全區衛生工作在區委、區政府的正確領導下，堅持以黨的“十七大”和區委二屆八次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和省、市衛生廳局總體部署和要求，堅定不移地解放思想，著力推進醫療衛生體制改革，在加強社區衛生、農村衛生、公共衛生能力建設，完善城鄉醫療衛生服務體系，強化公共衛生職能、嚴格衛生監督、防控重大疾病和突發公共衛生事件等方面做了卓有成效的工作，推動了全區衛生事業的科學發展。

一、深入學習實踐科學發展觀

根據區委“深入學習實踐科學發展觀”活動工作的統一部署安排，衛生局黨委緊密結合自身實際，在認真學習文件，吃透精神的基礎上，堅持把學習貫穿始終，廣泛發動，狠抓落實，嚴格階段工作程序，深入調研，查找問題，邊查邊改，努力在真學上求全面，在真懂上求深入，在真信上求堅定，在真用上求實效，在真干中求突破，扎扎實實開展了學習實踐活動，促進了學習實踐活動和衛生工作的健康發展，把上級的要求轉化為推動衛生事業科學發展的思路，轉化為推進學習實踐活動的具體措施。一是加強學習與創新工作相結合，推動工作再上新臺階。二是廣開言路征求意見，分類查擺抓重點。三是確定聯系點，圍繞重點，深化調研提高認識。黨委將專題調研工作作為開展深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容，黨委班子成員深入基層進行調查走訪，用科學發展觀去認真解析存在問題的原因，努力破解制約當前衛生事業發展瓶頸。通過調查研究，摸清工作實情，找出薄弱環節，探索工作規律，不斷提高衛生系統黨員干部解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上加深對落實科學發展觀的認識，推動衛生事業更好更快地發展。

二、圓滿完成區醫院南遷轉型改革任務

一是徹底解決了區劃調整遺留的歷史難題。去年下半年以來，為解決這一問題，在市政府、市衛生局大力支持協調下，區政府與廬陽區政府進行了友好協商，兩區政府于2008年底簽署了置換協議。區醫院于今年3月底前整體南遷，利用置換的醫院整體改造設立了“包公街道社區衛生服務中心”。二是職工平穩過渡分流。3月20日上午，在區醫院南遷轉型領導小組各成員單位及市公證處公證人員的共同見證下，對原區醫院在職110人實行專業技術高、中、低搭配，有專業技術職稱與無專業技術職稱搭配，公開抽號，分流到包公、駱崗、望湖3個社區衛生服務中心；同時妥善處理好了聘用人員解聘工作，于2月28日前與原區醫院聘用的61人全部辦理了解聘手續，并按國家有關規定辦齊各種保險和發放了一次性補償；為消除離退休人員的后顧之憂，區政府將全體離退休人員統一安排到包公街道社區衛生服務中心，實行集中管理服務，將離退休人員的社會養老保險由財政予以保障。由于陽光操作，區醫院南遷轉型工作平穩過渡，全體人員非常滿意。三是醫療衛生系統領導班子實現重新組合。結合區醫院南遷轉型和各單位黨組織關系上劃由衛生局黨委管理，局黨委及時組織了對區屬11個醫療衛生單位領導班子進行民主測評、民主推薦，在民主推薦的基礎上，對區屬11個醫療衛生單位的黨政領導班子全部進行了調整和充實，大大提升了衛生系統領導班子的戰斗力。同時堅持改革、盤活存量資源，支持社區衛生發展，將區醫院150名事業編制全部充實到社區衛生服務中心，使全區社區衛生服務中心編制達到264名，區醫院醫技人員全部分流到社區衛生服務中心，大大增強了社區衛生服務中心的服務能力和技術保障。四是對望湖街道社區衛生服務中心主任進行公開競聘上崗。10月份，區衛生局聯合區人事部門，對望湖街道社區衛生服務中心主任在全區各社區衛生服務中心中開展公開競聘上崗，通過競職演說、民主測評、內部調整等程序，最終確定了望湖街道社區衛生服務中心主任，同時通過這次公開競聘上崗，將入圍的其他優秀人員吸納為全區社區衛生服務中心領導班子的后備人選。

三、國債（中央投資）項目順利推進，成效顯著

三個衛生院建設項目順利完成建設任務。2008年底中央新增預算內投資項目下達我區農村衛生基礎設施建設項目為大圩、煙墩、義城三家衛生院，在項目審批下來后，區衛生局立即成立了建設項目工作領導組，由局主要負責人任組長，確定一名副局長具體抓，對項目建設進行全程監督，責任落實到人。目前三個建設項目已順利完工，都已投入使用。三個項目建成后，極大地改善了衛生院硬件設施和服務環境，受到群眾的一致好評，群眾認為這是真正的民生工程、民心工程。2011年的國債項目望湖街道社區衛生服務中心工程也結束并投入使用，由于該項目建設標準高，并按市的＂八統一＂進行了裝修，內外環境達到了簡潔大氣、精裝實用、功能區界線分明，把社區衛生服務中心辦成為群眾辦好事、辦實事的窗口。常青街道社區衛生服務中心也已開工建設，預計2011年將投入使用。

四、社區衛生服務工作及民生工程強力推進

一是認真貫徹落實市政府“三主三輔”指導思想和創建社區衛生服務示范中心活動，把社區衛生服務作為最大民生工程和造福于民、惠及百姓的“健民工程”來抓，把社區衛生服務中心建成政府的窗口、政府的象征。2011年，完成4個市級社區衛生服務示范中心、11個示范站的建設任務，初步發揮出引領和主力軍作用，全區社區衛生服務步入了快速發展階段，呈現出勃勃生機，充分體現政府在真心實意地為群眾辦實事、辦好事、增強群眾對社區衛生服務中心的認同感、信任感和依賴感。二高起點謀劃、高標準建設市級示范中心、示范站，對市級示范中心和站的建設，超前謀劃，彰顯格調，在設計上盡量擴大門廳面積，簡潔大氣，精裝實用，達到標識標牌、布局色彩、公示內容、團隊服裝、醫生護士工作服裝、巡診服務裝備等市的“八統一”要求，讓群眾進門就眼前一亮，增強認同感。對社區衛生服務中心功能區界線分開，側重計劃免疫、婦保兒保等公共衛生場地建設，做到大公共衛生、小基本醫療，凸顯政府公共衛生職能，增強群眾幸福感。三是積極開展省級規范化建設。今年我區省級規范建設1個中心、7個站的任務已全部完成并投入使用。四是大力開展殘疾人康復站建設工作，完成市殘聯下達我區民生工程殘疾人康復站9個。五是開展健康教育和健康體檢活動。全區各社區衛生服務機構全年共開展健康近382場，受教育近10萬人次，7—10月份，對全區近14270名70歲以上老人進行健康體檢，區衛生局投入12.3萬元,制作發放控油壺、健康速測卡8萬份。六是組織社區團隊活動，全區組織社區全科團隊72個,團隊醫生、護士410名，建立居民家庭檔案4.6萬個18.5萬人，管理高血壓、糖尿病等1.3萬人，建立家庭病床137個，上門醫療服務達2700人次，群眾滿意率達到95%以上。七是開展免費婚檢。今年市里下達我區婚前免費體檢任務1770對，為把這項民生工程做好做實，衛生局將原區政府社區衛生服務站場所改建成婚檢站，大大方便了群眾，受到群眾歡迎，也為完成這項民生工程奠定了良好的基礎。至11月底，已婚檢2280多對，婚檢率達45.6%，大大超過了市里下達的目標。八是做好農村孕產婦住院分娩補助的發放工作，在嚴格審核基礎上，對符合條件并能提供完整資料的產婦，及時發放300元／人的補助，到11月底全區累計發放927人，發放補助資金27.8萬元。

五、全面加強公共衛生服務工作

在區政府的全力實施下，11月份區公共衛生管理中心已建設完工，即將交付使用，投入使用后，將大大提高全區公共衛生服務能力，為群眾提供更加便捷、優質的公共衛生服務。

1、加大執法力度，保障人民群眾醫療和食品衛生安全。2011年度，衛生局共審核發證1296戶；食品衛生監管共檢查餐飲經營單位3915戶次，下達衛生監督意見書1525份，打擊非法行醫共出動監督執法人員568人次，檢查各級各類醫療機構174戶；全年共開展衛監1號行動，打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，中博會安全保障，春色濱湖旅游節衛生專項檢查，學校食堂衛生專項檢查、工地食堂衛生專項檢查等20余項專項整治活動；共對240家住宿業經營單位、20家沐浴場所和6家游泳場所進行了衛生信譽度分級管理；對持證醫療機構監督檢查210戶次，覆蓋率100％。加大了打擊非法行醫的力度，全年累計取締非法行醫診所394戶，收繳藥品423箱、沒收器械207件。立案查處無證診所96起（含當場處罰58件），醫療市場得到明顯凈化。全力保障中博會、農機會、文博會、國慶節、旅游節等重大活動期間食品衛生安全。

2、規范管理，全面加強疾病預防控制工作。認真貫徹執行《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》，健全了突發公共衛生事件應急機制，抓疫情網絡建設管理，保障了區、街兩級醫療機構疫情網絡直報系統，使疫情報告的及時性、敏感性和準確性進一步提高。2011年全區各級各類醫療機構共報告法定傳染病16種計5156例，加強手足口病防控，全區網絡報告960例，主要以5歲以下兒童為主，發病高峰集中在三、四月份。及時調查處理了5例重癥病例和10起手足口病聚集性疫情。完成160家學校、幼兒園、85家醫療單位手足口病防控工作檢查，確保各單位防控措施落實到位。編印發放手足口病防控宣傳折頁5萬份。自4月底開始，全力投入到甲流防控工作中，下半年甲流報告病例進入快速上升期，網絡累計報告轄區病例102例（其中1例輸入性病例）。組織開展了二次各類學校、醫療機構甲型H1N1流感防控工作檢查，對督查中發現的問題給予現場指導。編印和發放甲流宣傳彩頁10萬份，甲流宣傳畫5萬套，完成轄區各級各類醫療機構醫務人員防控知識培訓，切實提高了甲型H1N1流感防控隊伍的業務素質和實戰技能。全區共完成首批9305人次的甲流疫苗接種工作，沒有嚴重不良反應的報告。積極開展其他傳染病防治工作。夏季開展了霍亂等腸道傳染病防治，管理新入項結核病人359例。成立了艾滋病高危行為干預隊，開展轄區娛樂場所的摸底、宣傳和基線調查工作。全年累計出動“高干隊”501人次，每季度涉性娛樂場所覆蓋率達81.46%，干預高危人群5702人次，發放宣傳材料7243份，發放安全套近20670只。組織健教人員，深入到各學校開展學校常見性疾病和傳染病防治知識講座，對12所中小學開展健康教育講座，受教育學生近萬人次。免疫規劃工作。全區建卡建證6432名，其中流動人口2331名。兒童“五苗”、“兩腦”接種率全部超過90%，共開展了三次疫苗查漏補種和一次強化免疫工作，全區中小學生接種率達99%以上。強化免疫工作得到了省級和衛生部督導組領導專家的高度肯定。

3、深入開展婦幼保健工作。每個季度對各社區衛生服務中心及衛生院進行婦保和兒保工作的業務督導檢查和報表質量質控，每次檢查指導均有詳細記錄和反饋，對檢查中存在的問題要求各單位提出整改措施，幫助各單位不斷進步，信息報表的準確性逐步提高。孕產婦保健管理、產后訪視工作情況。今年我區進行孕產婦保健管理有3888人，產前檢查3888人，篩查高危妊娠312人，均進行專案管理；今年我區城鎮產婦建卡2210人，建卡率為100%，產后訪視2074人，訪視率為93.13%；系統管理2002人，系統管理率為90%；兒童保健工作開展聽力篩查276人，兒保門診全年共檢查兒童14384人，兒童入保人數2096人，微量元素測試3028人，保健電腦測試14384人次，查治貧血659例，年度兒童體檢10305人（包括入園體檢）；7歲以下兒童保健管理率95.78%；3歲以下兒童系統管理率93.22%（5956/6389）；視力測試360人。5月份在區民政局樓下設立免費婚前醫學檢查門診，在婚姻登記處放置電視機播放宣教片，設立咨詢臺，發放宣傳資料，實行婚育保健咨詢與宣教、婚檢一站式服務，到11月底免費婚檢人數2280多對，婚檢率為45.6%，超額完成市政府下達的任務數。婦科病普查普治工作。與各街道社區衛生服務中心的醫務人員們共同開展婦科病普查普治檢查1187人，查出各類疾病患病人數624人，對查出的各類疾病均給予及時有效的處理，疑難病例及時轉診上級醫療單位，及時對普查資料進行整理、統計和分析。

2012年工作打算

總體思路：以黨的“十七大”和科學發展觀為指導，以區委二屆八次全會精神為統攬，全面落實衛生體制機制改革和各項工作任務。深化改革，緊緊抓住醫藥衛生改革之機，強力推進社區衛生服務中心（衛生院）體制機制改革，凸顯公益性質，完善平臺，積極爭取國債項目和示范工程，進一步完善城鄉衛生服務體系建設，優化服務環境；整合資源，合理配置和有效利用人員編制擴大增量、盤活存量，提升服務能力；突出公衛，通過實施“收支兩條線管理”和績效考核，充分調動醫療衛生人員的積極性、主動性，提高群眾滿意度；依法行政，通過抓班子、帶隊伍、強作風、抓規范、嚴管理，形成內強素質、外塑形象，嚴明執法、風清氣正的全區醫療衛生工作的良好局面。

（一）適時實施新醫改

結合新一輪醫改政策，按照區委總體部署，繼續推進學習實踐科學發展觀活動，真正體現解放思想，開拓創新。以學習實踐科學發展觀活動為動力，突出“推動科學發展、實現人民健康”的主題，緊緊圍繞“人人享有基本醫療衛生服務”的戰略目標，進一步深化醫療衛生改革，著力完善醫療衛生服務體系，切實加強社區衛生服務的內涵建設，全面提升醫療衛生服務能力和水平，重點推進農村衛生、城市社區衛生和重大疾病防控，不斷強化衛生監督和行風建設，努力實現全區衛生事業又快又好發展。

（二）調整布局，全面完成市政府提出的社區衛生服務機構調整整頓任務。

（三）全力完成民生工程

社區衛生服務工作，明年工作的重點仍然是堅持“三主三輔”指導思想，全面推進社區衛生服務體系建設重點聯系城市各項工作，積極探索實踐社區衛生服務運行機制的改革創新。一是全力完成市級示范中心、示范站的建設任務。二是做好社區衛生服務與國家、省、市醫療改革方案的對接，引導居民一般常見病、多發病在社區診治，進一步推行藥品零差率銷售和城市低保戶居民享受社區醫療服務“三免三減半”政策的落實。三是積極推進政府辦社區衛生服務中心收支兩條線管理，進一步完善收支分離的財務制度和定崗定酬的分配制度。四是建立健全社區衛生服務績效考核和評價體系，有針對性的調整、充實和量化社區衛生服務考核指標。五是開展民主評議社區衛生服務工作。在所有社區衛生服務機構引入社會和居民對社區衛生服務知曉率、滿意度的評價指標，嘗試建立全社區居民廣泛參與的民主監督制度。六是全力推進九大公共衛生服務項目工作。按照省市要求，在社區衛生服務機構和衛生、衛生室著力推進九大公共衛生項目工作。七完成婦幼保健民生工程項目。進一步加大婚檢力度，全面完成全年的婚檢任務；完成農村孕產婦住院分娩補助兌現任務。

（四）加強衛生行政執法工作。

舉辦公共場所、餐飲單位和集體食堂及醫療機構從業人員的法律法規培訓班。做好餐飲環節許可和監管工作，切實保障人民群眾餐飲消費安全。大力推進公共場所衛生信譽度分級管理工作。積極開展文明創建工作，落實責任，任務到人。建立健全二次供水衛生監管長效機制。加大打擊非法行醫力度，探索相關部門對租房給無證行醫者的房東進行相應的制約機制。

（五）加強疾病預防控制工作。

加大對違反《傳染病防治法》和其他相關法律法規規定的行為的處罰力度，在制度和機制上規范醫療機構的疾病預防控制工作。繼續加強甲型H1N1流感防控工作，做好密切接觸者醫學隔離觀察，組織開展疫苗接種工作。繼續加強流動兒童免疫規劃管理，重視加強流動兒童管理，進一步提高我區的免疫規劃工作水平。

（六）加強婦幼保健工作。

完善政務公開工作，提高窗口服務能力。、申報全省婦幼機構服務能力建設項目，督促有關單位完善兒保、婦保人員配備。開展“降消項目”培訓班，提高我區產科質量。繼續開展托幼機構兒童幼兒園年度體檢、入園兒童體檢和工作人員體檢工作。繼續開展省兩項民生工程，監督農村孕產婦住院分娩補助的發放，提高免費婚前醫學檢查率。

（七）完成衛生人才隊伍建設。

及時開展衛生人才招聘工作，充實衛生隊伍，更好地推動全區衛生工作上臺階、上水平。