農辦黨風廉政建設和反腐敗工作計劃

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根據市紀委要求，結合本辦實際，特制定本辦2016年度黨風廉政建設和反腐敗工作計劃。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、市紀委全會精神為指引，認真學習貫徹關于反腐倡廉的重要論述，按照中央、省委和市委的部署要求，圍繞“為民、務實、清廉”主題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力加強黨的紀律建設、作風建設和反腐敗建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心，服務大辦，求真務實，狠抓落實，營造風清氣正的發展環境，為全面構建“富裕、秀美、宜居、和諧”新XX。

二、目標要求

（一）轉變思想認識，加大農辦系統預防腐敗工作力度。加強反腐倡廉教育，強化權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，深入開展糾風和專項治理，認真解決發生在房產系統的不正之風和腐敗問題，培養積極健康的興趣愛好，不斷增強廉潔自律意識。把為民務實清廉的價值追求深深植根于干部的思想和行動中，用鐵的紀律打造人民滿意的干部隊伍，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執法的干部良好形象。

（二）轉變工作作風，營造良好發展環境。認真落實中央“八項規定”、及省市相關規定，嚴格執行廉潔從政有關規定，堅決制止奢侈浪費，把執行各項規定作為經常性工作，把反“四風”（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風），厲行“六個嚴禁”（嚴禁超標準配備使用公務車；嚴禁超標準配置和豪華裝修辦公用房；嚴禁超職級配備專職秘書；嚴禁違規職務消費；嚴禁收受會員卡和禮金、有價證券；嚴禁在節慶期間公款送禮吃喝）作為長期性工作。切實為企業和群眾排憂解難，優化審批流程，提高辦事效率，使政務環境明顯改善，干部隊伍素質顯著增強，服務質量進一步提高，行政行為進一步規范，人民群眾滿意度進一步提升。

（三）轉變服務意識，打造服務型機關。強化服務意識，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，不斷優化服務方式，規范職業行為，提高工作質量和服務水平。堅持將人民滿意作為衡量工作的最終標準，從群眾反映強烈的問題入手，從群眾迫切需要解決的問題入手，將群眾評判作為推進工作的重要導向。機關干部要樹立全面、協調、可持續的發展觀，牢固樹立辦實事、務實效、求實績的政績觀。

三、工作措施

（一）嚴格執行黨章，嚴明黨的紀律。

1.嚴格遵守黨章。廣大黨員特別是黨員領導干部要切實增強黨章意識，將黨章“內化于心，外化于行”，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

2.嚴明政治紀律。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、財經紀律、外事紀律、群眾工作紀律。堅持把嚴明黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，維護中央權威，在思想上、政治上、行動上自覺同黨委保持一致，保證黨的集中統一。

3.確保政令暢通。要增強全辦觀念，正確處理和維護集中統一和創造性開展工作的關系，堅決防止和克服保護主義、本位主義，決不允許“上有政策，下有對策”，確保政令暢通。

（二）嚴格執行黨風廉政建設責任制。

1.加強領導。為做好農辦黨風廉政建設工作，特成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，組長：XX（主任），副組長：XX，領導組下設辦公室，領導小組辦公室主任由XX兼任，辦公室干事：XX、XX、XX，辦公室設在農辦辦公室，領導組辦公室具體負責黨風廉政建設和反腐敗工作日常業務，辦領導小組給予一定工作經費。按照“集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責”的要求，細化中共中央、國務院修訂頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確的八項內容，強化領導班子、領導干部的領導責任；按照“各負其責”的要求，研究制定年度黨風廉政建設責任目標，明確工作任務（詳見附表），強化各科室的工作責任，按照一級抓一級，層層抓落實的要求，加強黨風廉政建設指導和督促檢查。

2.完善機制。健全黨風廉政建設責任制領導小組，強化責任分解、檢查考核和責任追究。制定檢查考核的評價標準、指標體系，推行“季度小結、半年檢查、年終考核”的檢查考核辦法，對檢查考核中發現的問題，及時研究解決，督促整改落實。建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

3.加強監督。以“三重一大”事項集體決策為重點，加強對權力運行的制約和監督。加強對領導干部的信訪監督，對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。深入貫徹落實《廉政準則》，認真執行領導干部廉潔從政各項規定，著力解決領導干部利用職權謀取不正當利益的突出問題。繼續鞏固厲行節約、制止奢侈浪費工作成果，加強整改落實，完善長效機制。積極開展懲防體系建設工作的檢查。按照省、XX市及市紀委的要求，從黨風廉政建設責任制落實、反腐倡廉各項工作推進和工作措施運用等方面，強化工作的檢查落實。針對檢查中發現的突出問題和薄弱環節，認真分析原因，明確整改方向，制定有效措施，力爭在較短時間內解決好問題，不斷提升工作水平。

4.積極創新。要以反腐倡廉制度創新為重點，抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，把制度建設貫穿懲治和預防腐敗體系建設的全過程，逐步形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權的機制，提高黨風廉政建設工作科學化、制度化、規范化水平。要按照“事前風險防范、事中公開透明、事后考核問責”的原則，繪制審批事項運行“流程圖”，排查廉政風險“控制點”、建立健全管理制度和預防腐敗措施，積極探索對審批事項的監察建設，進一步增強對權力運行監督的針對性、有效性，從源頭上預防腐敗。

（三）強化反腐倡廉教育，促進黨員干部廉潔從政。

1.加強反腐倡廉專題宣傳教育活動。引導黨員干部進一步提高學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性，加強黨性修養，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大辦意識、責任意識。認真貫徹落實上級黨風廉政建設和反腐敗工作決策部署精神，認真組織學習貫徹《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等文件精神。

2.深化黨性黨風黨紀教育。不斷豐富教育形式和內容，以真實案例的警示教育、開展廉政黨課、參觀警示教育基地、集中觀看警示教育片、讀反腐倡廉教材等形式的警示教育活動，全年不少于1次，并確保所有干部職工參加率達100%，促進黨風黨紀和反腐倡廉集中教育常態化，進一步增強黨員干部的廉潔自律意識，真正做到自重、自省、自警、自勵。

3.大力開展廉政文化創建活動。以廉政文化“六進”創建活動為載體，充分利用網絡、信息、簡報、板報及廉政文化相關活動作為廉政文化建設的重要載體和陣地，與機關文化相融合，加大廉政文化的宣傳力度。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，積極推進廉政文化進機關、進家庭、進行業工作，不斷推進房管系統廉政文化建設。

（四）加強政風行風建設，優化經濟發展環境。

1.抓好各項禁令和規定的落實。落實中央、省委、XX市委及市委相關規定，堅決不能搞變通，決不能以文對文，決不能虎頭蛇尾。領導干部必須警醒起來，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，大興實干、為民、擔當、勤儉和廉潔之風，堅決弘揚務實之風，堅決反對奢侈浪費，嚴格禁止以權謀私。

2.切實糾正損害群眾利益的不正之風。建立健全辦機關作風建設暗查暗訪長效工作機制，加大整治和查處力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題。特別是新農村建設、農業產業化、鎮村聯動等重點工作，要結合工作實際，建立及時發現、解決不正之風問題的快速反應機制，堅決查處頂風違紀案件。

3.加強對政風行風的信息收集和宣傳報道。認真完善相關工作機制，及時關注報刊網絡對農辦系統政風行風方面問題的反映，及時解決相關問題，認真查處相關責任人，積極反饋辦理情況與結果，舉一反三，促進工作。對本行業涉及群眾切身利益的重大舉措要廣泛征求意見，主動向社會公布，爭取理解和支持。要積極總結和大力宣傳為民服務的先進典型，加大對政風行風建設的正面宣傳和引導，努力營造良好的政風行風建設輿論氛圍。

（五）認真做好信訪舉報工作，加大案件查辦力度。

1.搞好接訪工作。按照《信訪條例》要求，做好職責內信訪事項的接待受理工作，妥善處理群體性上訪事件；堅持屬地管理、分級負責，落實重大案件報告制度。各科室部門高度重視人民群眾來信來訪，根據掌握的線索，加大初核初查力度，對重要線索及時核查，對實名舉報務必反饋和回復，同時要加強與有關部門的協調配合，開展信訪專項檢查工作，進一步加大信訪件交辦、督辦、自辦的力度，必須做到“件件有著落，事事有結果”，把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。

2.狠抓案件查辦和懲處。堅持有腐必懲、有貪必肅、有案必查。加大對行賄行為的懲處力度。嚴格依紀依法、安全文明辦案，加強案件質量建設，確保每一行案件都體現公平正義，經得起歷史和法紀的檢驗。

3.定期搞好對信訪件的分析和研究。要從人民群眾反映強烈的具體問題入手，認真查處發生在老百姓身邊的濫用職權、不作為亂作為和吃拿卡要等嚴重損害群眾切身利益的行為，進一步加大對腐敗分子的懲處力度，保障群眾的檢舉、控告、申訴、批評建議等方面的合法權利。要針對信訪舉報中反映的苗頭性、傾向性問題，及時提出對策和建議，為領導決策提供有價值的參考依據。

（六）履行黨員干部職責，不斷提高工作能力和水平。

1.狠抓隊伍建設。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強和改進干部隊伍建設。一是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。二是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨員干部良好形象。三是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產黨員干部政治本色。四是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的堅決移交紀檢部門查處。

2.科學開展工作。要切實把以人為本的理念貫穿到紀檢監察工作中，更加關注民生，維護群眾利益，既要嚴肅執行紀律，又要保護黨員干部的合法權益。要按照全面協調可持續的要求和統籌兼顧的方法開展紀檢監察工作，切實解決黨員干部黨性黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，及時發現和糾正黨性不強、作風不正、執紀不嚴以及其他黨風政風方面存在的問題，更好的服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展。

3.樹立良好形象。黨員干部要嚴格紀律，強化正人先正己的理念，把“自身過硬”作為農辦機關的基本素質來培養，把“正氣、正派、正直”作為全辦干部的職業品質來砥礪，教育和引導黨員干部把心思用在工作上，把眼睛盯在問題上，把功夫下在落實上，把目標定在爭先上，切實做到想干事，敢干事，能干事，干成事，樹立農辦的良好形象。