房管局依法行政工作思路

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為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法制政府建設的意見》，根據《省住房和城鄉建設系統依法行政工作考核辦法》和《縣人民政府2012年度依法行政考核方案》，結合我局工作實際，制定2012年依法行政工作要點。

一、指導思想

2012年的依法行政工作，要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以全面貫徹實施《省依法行政和法制政府建設規劃綱要（2012—2015）》為主線，以完善制度建設、規范執法行為、強化執法監督、推進政務公開為重點。進一步落實行政執法責任制，全面推進我局依法行政工作。

二、工作任務

（一）加強組織領導，提供依法行政保障

健全依法行政組織領導機制。建立本局“十二五”依法行政工作領導小組，堅持依法行政工作行政首長負責制，完善主要領導親自抓、分管領導具體抓、法制機構落實抓、相關部門配合的良性工作格局。切實加強我局法制機構建設，配齊配強人員力量，足額保障法制工作經費，把依法行政工作擺在更加突出的位置，將依法行政貫穿于行政管理的各個環節，真正建立“精簡、統一、效能”的執法體系。

（二）建立和完善科學民主決策機制

建立健全重大事項集體決策制度，完善行政決策程序。嚴格履行重大決策必經的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序。依法應當聽證的、涉及重大公共利益或群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。必要時法規股在決策會議之前，組織有關專家對決策事項進行合法性審查。

（三）規范行政執法行為，提高行政執法水平

1、全面規范執法行為，強化程序意識，嚴格按程序執法。組織開展行政執法依據梳理工作，對房地產領域的行政處罰自有裁量權進行細化量化，建立行政處罰自有裁量權基準制度。

2、完善行政執法人員的資格審查制度，切實做到“上崗必持證，持證必培訓，培訓必考試”。

3、自覺開展內部案卷自查、評查活動，確保執法案卷規范、標準。

（四）進一步做好規范性文件備案審查工作

按照規定制定備案審查程序。一是保證規范性文件質量。規范性文件擬定嚴格遵循合法性審查、集體決定和社會公布程序，增強規范性文件制定的科學性和操作性，嚴格起草流程，規范格式制作，保證規范性文件出臺符合要求。二是落實文件備案審查工作。做好規范性文件的備案審查工作，安排專人負責，所有規范性文件自之日起15日內上報縣法制辦審核、備案。三是定期清理規范性文件。按照每隔兩年進行一次規范性文件清理的要求，今年要對2012年以前的規范性文件進行清理。

（五）提高復議訴訟質量，有效化解行政爭議

1、實行案情會審制度。對復議與訴訟案件，答辯前由法規股與業務部門實行案情會審，分析問題，核對證據，商議對策，重大疑難案件應當及時上報局領導，認真應對，提高復議訴訟工作質量。

2、做好復議答辯和庭審應訴工作。依法積極答辯、應訴，按規定提交作出具體行政行為的依據和其他材料。根據案情大小，由法規股和業務部門共同出庭。對重大行政訴訟案件由單位負責人出庭應訴。

3、加強與人民法院以及人大內務司法工委的交流溝通。定期開展案例研討活動，及時向人民法院和人大內務司法工委通報房產工作的新政策新舉措，及時反映行政管理實踐中暴露出來的新情況新問題，爭取審判機關和權力監督機關的理解與支持。

4、做好復議訴訟善后工作。注意吸取教訓，不斷改進工作，針對復議訴訟中暴露出的新情況新問題，提出解決方案，及時采取措施，從快完善管理，從嚴彌補漏洞，避免出現失誤。

（六)拓寬執法監督渠道，加強對依法行政監督

1、自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督。接受質詢，聽取意見和建議，認真落實上級機關的有關依法行政工作的指導、決議或意見。

2、加強紀檢監察、審計監督。積極推進行政問責和行政績效管理監察，全面推進行政權力運行制度建設，嚴肅追究違法違紀人員責任。

3、調整行政復議工作思路，充分發揮行政復議的救濟效能，把謀求和解、化解矛盾、減少糾紛作為應對行政復議的工作重點，避免救濟不力、處置不當引起行政訴訟。

（七）抓好普法培訓，營造法治氛圍

1、堅持領導干部和全體工作人員定期學法制度。大力提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力，自覺養成依法辦事的習慣，確保行政行為在實體和程序上合法合規。

2、全面總結實施“五五”普法規劃的經驗和做法，結合實際研究制定全局“六五”普法規劃，組建一支普法志愿者隊伍，定期組織法制宣傳活動。

3、圍繞房屋安全使用、物業和諧社區建設等熱點內容，積極參與開展法律“六進”活動。繼續做好“12.4全國法制宣傳日”等專項活動的同時，創新普法形式，努力提高房地產法規政策普及率。

三、工作要求

（一）加強學習，提高認識

各部門要認真學習有關依法行政的政策規定，明確部門職責、任務和權限。特別是部門負責人要提高對依法行政重要性的認識，始終把依法行政作為本部門一項重要工作來抓，不斷增強責任意識，努力提高依法行政的能力和水平。

（二）勇于創新，提升能力

創新工作措施，創新工作載體，以適應新形勢、新任務的需要。不斷更新思想觀念，找準工作重心，正確處理執法監督與服務指導關系，牢固樹立大局意識、責任意識。

（三）精心組織，狠抓落實

各部門要按照依法行政工作年度計劃的要求，結合本部門工作實際，明確責任，不斷規范行政行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，全面提升依法行政工作水平。