房管局工作總結及工作安排

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一、較好地完成了去年各項工作任務

2011年，對房管部門來說是極不平凡的一年，我局經受住了“7.18”特大暴雨、“經租房戶”反復纏訪鬧訪、生產經營艱難發展、困難與挑戰空前等一系列問題的嚴峻考驗。全局廣大干部職工在局黨委的正確領導下，以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以強化行業管理職能為核心，以完善住房保障體系、搞活住房二級市場、規范物業管理、促進生產經營持續發展為重點，樹立更高標準，加大工作力度，奮力拼搏，銳意進取，較好地完成了年初確定的目標任務，干成了一批群眾關注、政府滿意的大事、難事、實事、好事，為“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”做出了積極貢獻。我局被授予“全國建設系統先進集體”、“全省建設工作先進集體”等榮譽稱號。

（一）住房保障體系建設實現了新突破。住房問題是重要的民生問題。我們始終把健全完善住房保障體系，著力解決低收入家庭的住房困難作為全局工作的重中之重，全力組織實施，使住房保障工作實現了重大突破。一是較好地完成了城區住房狀況和低收入住房困難家庭住房狀況的調查任務。對全市城區住房狀況調查數據進行復核和分析，建立起了數據庫，撰寫了《調查報告》，初步摸清了全市城區居民住房狀況、收入情況和需求信息。根據住房保障工作的需要，及時組織開展了城市低收入住房困難家庭住房狀況調查工作，建立起了全市低收入住房困難家庭住房檔案，為解決城市低收入住房困難家庭住房問題提供了基礎性數據。還指導各縣（市）組織開展了轄區內的住房狀況調查工作。二是通過組織開展調查研究、反復論證、積極協調等大量艱苦細致的工作，制定、修改出臺了《市經濟適用住房管理辦法》、《市城市低收入家庭廉租住房管理辦法》等法規規章和一系列規范性文件，建立起了初步的住房保障法規體系，在全省率先實現了保障范圍由最低收入家庭擴大到低收入家庭。三是牽頭組織有關部門，精心編制并及時上報了《市解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃（2012年-2010年）》，為開展住房保障工作提供了科學根據和法定依據。四是按照市政府確定的“廉租房擴大覆蓋一批、經濟適用房加快建設一批、現有房源收購整合一批”的思路，通過發放廉租住房補貼或實施租金核減、建設適量經濟適用住房和廉租住房，分層次、多模式、有重點地解決低收入住房困難家庭的住房難題。五是會同有關部門，精心組織，規范運作，嚴格把關，確保把有限的住房資源和保障資金惠及到真正需要的家庭。年內，認真組織開展了對首批204套經濟適用住房的定價，籌集廉租住房161套，對365套保障性住房組織了搖號和選房等工作；對144戶特困廉租戶實施了實物配租，對136戶低收入家庭實行了經濟適用住房配售；年內發放租金補貼700萬元，已累計發放補貼1441萬元，核減租金300多萬元，受助家庭累計達7169戶（次）。我局先后在全省住房工作會、物業管理工作會和建設系統行風建設工作會上介紹了我們的做法。

住房制度改革工作取得積極進展。制定了棚戶區改造工程出售公有住房的有關規定，指導東岳公司、中鐵十四局等10家企業以不同方式實現了住房貨幣化分配，幫助輕騎集團等9家企業處理了房改售房遺留問題。積極參與部分軍隊復員干部住房政策的落實工作。全年完成房改售房資料審核5459戶；審核歸集維修基金4166戶、2882萬元；審批使用房改售房資金954萬元。籌備召開了第九次公積金管委會全體會議，促進了住房公積金的歸集、使用和管理。

（二）房地產交易與權屬登記管理邁上了新臺階。我們深入貫徹落實宏觀調控各項政策措施，強化房地產市場信息系統建設，改進完善服務舉措，推進房地產交易與權屬登記規范化管理，有效促進了房地產市場的持續穩定健康發展。年內，市區共辦理房產登記發證97655件；辦理房產交易74047件，交易面積1130.50萬平方米，交易金額445.86億元。一是堅持高水平和適當超前原則，依托自身技術力量，積極籌措資金，開發了測繪成果管理軟件，基本完成了房產交易與權屬登記系統的功能設計，完成了地理信息系統平臺的搭建工作，全面實施和完善了商品房預售合同網上聯機備案制度，為規范房地產交易與權屬登記行為，健全信息制度和市場預警預報機制提供了有力支撐。二是深入開展了房地產交易與權屬登記規范化管理達標工作，召開了現場會，推廣了濟陽縣的先進經驗。章丘市房管局、商河縣建設局被省建設廳授予“房地產交易與權屬登記規范化管理單位”稱號，濟陽縣房管局被建設部授予“房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”稱號。加強對初審單位審核工作全過程的指導和監管，健全完善獎勵制度和錯件追究制度，提高了防范審核業務風險的能力。積極開展了房屋權屬登記工作調研，為全面落實《物權法》做好了準備。三是加快房屋檔案數字化建設步伐，完成房屋檔案掃描33.73萬卷，整理檔案30.34萬卷，對當年發生的房產交易和確權登記資料全部實現了數字化管理，提高了房屋檔案管理水平和利用效率。四是不斷規范中介市場、房屋租賃和房產測繪管理。年內，完成了127家房地產經紀機構和36家評估機構的登記備案和換證工作。組織開展了房地產市場秩序專項整治活動，對845家房地產中介機構進行了檢查，對其中198家下達了限期改正通知書，153家非法中介自動停業，有效凈化了市場環境；組織開展了“十佳中介”評選活動，發揮了品牌中介的示范和引導作用；組織開展了春季、金秋網上房展及十佳中介房源展，并在報紙開設精品房源專欄，及時向社會房源信息；進一步優化了評估機構信用檔案系統，初步建立起了房地產經紀機構網上備案制度。辦理租賃登記9658件，面積122.6萬平方米。開展了房產測量規范與測繪市場化培訓，加強了對房產測繪成果的管理。五是積極配合做好“雙清”、資產管理制度改革、企業改革改制等全市重點工作，不斷加大房產發證歷史遺留問題的處理力度。

（三）物業管理在規范中持續發展。從解決群眾最關心、最直接的物業企業選聘、業主自治、維修基金等問題入手，積極創新思路，著力破解難題，促進了物業管理工作規范發展。一是不斷完善配套政策，著力規范物業企業招投標行為。制定了《關于加強新建商品房住宅項目前期物業管理的通知》、《市物業管理評標規則（試行）》等配套文件，解決了新建商品房住宅項目開發商無視業主權益隨意指定物業企業的問題，規范了物業管理招標備案、合同備案程序和協議選聘物業企業的核準程序，建立了全市物業管理招投標服務有形市場和專家名冊，保證了物業企業選聘工作的公開、公平、公正。年內，完成了6個新建小區的開評標工作。二是不斷加大對業主自治工作的指導力度，著力構建和諧社區。先后組織四期培訓班、對260余名業主委員會骨干進行了物業管理政策培訓，著力提高其自治能力；制定了《關于印發物業管理有關工作程序的通知》，進一步規范了業主委員會備案程序。年內，指導幫助23個居民小區成立了業主委員會。三是組織開展了全市物業管理市場秩序專項整頓工作，著力提高物業服務質量。嚴格物業企業資質管理,新批三級資質企業48家，資質升級25家，完成了資質年檢工作；進一步完善市、區兩級物業管理投訴處理制度，辦理市長公開電話急辦件38件，下達物業管理投訴督辦件24件，嚴厲查處物業服務標準降低、亂收費等違規行為；指導各區協調處結了東環國際、匯統花園等11個物業管理項目出現的矛盾糾紛，維護了小區的和諧穩定。年內，有12個物業管理項目被評為省優，1個項目通過了國優初檢。四是充分發揮物業管理協會的橋梁作用，著力提高行業自律和服務水平。組建了協會秘書處，發展會員單位225家，為強化行業管理搭建起了平臺；制定了物業管理行業自律公約和行業服務規范，編輯了刊物，編制了崗位技能培訓大綱，培訓學員570余人（次），促進了行業自律和服務水平的提升。五是大力推進維修基金管理模式創新，不斷規范完善維修基金管理。印發了《關于調整我市商品住宅維修基金繳存方式的通知》，改變過去由開發企業代收代存維修基金為購房人直接到銀行繳存，并把維修基金繳存作為房產登記申請的前置條件；嚴格做好維修基金利息支用管理，審批支用利息180筆、198萬余元；會同市執法局成立聯合執法組，對2004年以來開發企業代收維修基金情況進行了檢查，向29家代收單位下達了限期整改通知，申請法院強制執行2家，催繳維修基金3200余萬元，較好地解決了維修基金繳存不及時和違規挪用的問題。年內，歸集商品住宅維修基金3.06億元；累計歸集商品住房維修基金和已售公房維修基金14.82億元；全市物業管理企業已發展到358家，從業人員2.28萬人；全市物業管理總面積達到4780萬平方米，其中住宅面積達到3790萬平方米。

（四）房政管理進一步加強。堅持從完善規章制度、增強行政效能、規范運行機制、提高服務水平入手，多措并舉，扎實推進了房政管理向縱深發展。一是加大了立法工作力度。認真編制了年度立法計劃，積極協調有關部門出臺了經濟適用住房管理辦法和廉租住房管理辦法，大力開展了城市房屋權屬登記管理辦法、城市房地產抵押管理辦法等規章的起草、調研、送審等工作，參與了8項地方性法規、規章的修改、會簽工作。二是不斷改進和完善房管分中心建設。全面梳理了分中心的行政審批事項，開展了“窗口服務月活動”，著力提高便民服務質量；與市行政審批中心網站建立了鏈接，實現了審批事項的網上公開。完成了房產管理的地方性規章、規范性文件的清理上報工作，編制了政務信息公開指南和目錄，進一步提高了政務公開水平和公共服務能力。全年辦理行政審批事項136件，提供咨詢服務1800余人（次）。三是嚴格直管公房產權管理。對5家房產經營單位2006年度受托房產經營各項指標完成情況進行了全面考核，確保了國有資產保值增值；采取逐幢、逐戶實地核查的方式，開展直管公房核查，基本摸清和掌握了全市直管公房存量房產及管理現狀；嚴格直管公房接撤管工作，全年接撤管房產建筑面積1.59萬平方米；更新完善并換發了《直管公房租賃合同》文本，維護了當事人合法權益；組織開展了直管公房產權處置、連片改造調研，提出了合理化措施和建議。四是高度重視信訪工作，妥善解決房產歷史遺留問題。繼續堅持局領導接訪制度、領導包案制度、值班備勤制度、疑難案例分析制度，成立專項工作組，不斷加大信訪工作力度，維護了社會穩定大局；全年共接待來訪群眾2300余人（次），受理群眾來信53件，辦理上級轉辦、交辦55件，答復復查36件；參與行政訴訟55件、民事訴訟71件、行政復議9件，協助執行查（解）封房產2861件。我局被評為全省建設系統信訪工作先進集體和全市信訪工作先進單位。

（五）直管公房維修經受住了特殊考驗。為確保群眾居住安全，我們組織召開了房屋維修工作會議，制定了年度維修計劃，廣泛發放房屋維修服務卡、便民服務手冊，健全了危舊房普查、定期檢查、汛期巡查、房屋報修、質量回訪等制度。加強勞模維修熱線建設，年內處理報修1.7萬余次，搶修9000余次。成立全市直管公房防汛領導小組，建立應急預案和搶險隊伍，實行24小時值班，及時排查險情。在“以租不能養房”的困難情況下，積極籌措資金2400余萬元，維修房屋20.3萬平方米，確保了房屋安全渡汛。在今年“7.18”特大暴雨中，全市直管公房沒有發生一起塌房傷人事故，得到了市領導和社會各界的充分肯定。

（六）按時保質完成了市里部署的各項工作任務。我們自覺服從和服務于全市改革發展工作大局，樹立更高標準，加大工作力度，按時保質完成了市政府部署的各項工作任務。一是研究制定了《市房屋整治工程實施意見》、《市房屋整治工程專項資金管理辦法》等配套政策，召開了全市房屋整治工作會議，建立了工作機構，切實加快了市區主要干道兩側和重要景觀區域周邊房屋的“平改坡”與立面裝新工作步伐。年內，已完成房屋“平改坡”90幢，設計施工圖紙120幢。二是組織開展了住宅小區的環境綠化、干道整修、排污管道疏通、商業網點和集貿市場整頓等綜合整治，已累計整治小區153個，有效改善了居民居住環境。三是克服房管部門自身生產經營困難，積極支持企業改革改制，年內與16家企業簽訂了《直管公房產權劃轉協議》，劃轉直管公房30處、建筑面積1.02萬平方米。四是認真做好舊城棚戶區改造的服務配合工作。對全市危舊房屋片區基本情況進行了調查摸底，為政府棚改決策提供了準確依據；及時印發《關于暫停辦理舊城棚戶區范圍內直管公房有關手續的緊急通知》，規范了棚戶區改造范圍內房屋置換、經營管理等工作；組織力量加班加點，按時保質完成了14個棚戶區、2個重點工程、6344戶被拆遷戶住房面積低于43平方米的其它住房情況的核查任務，有力促進了棚戶區改造工程的順利開展。五是繼續做好全市行政事業單位資產管理制度改革的服務工作。完成行政事業單位資產劃轉281件、建筑面積33.17萬平方米，辦理房產抵押373件、建筑面積36.05萬平方米，房屋鑒定17件、建筑面積4.78萬平方米，房產測繪32件、建筑面積10.95萬平方米。

（七）生產經營在困境中穩步發展。面對國家對房地產業趨緊的宏觀調控政策、日益激烈的市場競爭和種種不利因素，各生產經營單位迎難而上，艱苦創業，努力化解各種瓶頸制約，基本實現了各單位的平穩發展，保持了單位的穩定。全局房地產開發新開工6.5萬平方米，在建41.5萬平方米，竣工4.6萬平方米，銷售9.7萬平方米，經濟效益顯著提高；多種經營取得了積極進展，有效增加了職工收入，拓展了就業領域。公房管修處房地產開發保持了適度規模，更加注重了開發效益；物業管理適度發展，管理面積達到120萬平方米，實現收入1633萬元；房產經營與房屋維修效益持續增長，實現總收入1170萬元。房建集團房地產開發、物業管理、工程裝飾、汽車修理等都實現了年度創收目標。登記中心從強化信息管理水平、提高人員素質、規范內部管理、樹立良好形象入手，大力推進房地產市場信息系統建設，著力提高房產交易與權屬登記水平，有效提升了房產管理現代化水平；置業擔保公司全年辦理住房擔保業務370件、商品房預售監管業務77筆、業務4620單。設計院大力實施技術創新、質量管理創新和用人與分配制度改革，綜合競爭力明顯提升，發展后勁不斷增強，經濟效益持續增長。全年完成房產測繪1236萬平方米，房屋安全鑒定35萬平方米，超額完成了全年目標任務。拆遷辦面對拆遷市場帶來的各種困難，以頑強的毅力、扎實的作風、良好的服務，積極承攬和實施拆遷工程，大力做好房產經營和清欠工程款工作，實現經濟收入120萬元。服務中心著力統一思想、建章立制、穩定隊伍，較好地完成了局交辦的各項工作任務，并實現了開發項目的積極進展，追回了部分投資款，妥善處理了有關債務問題。全局繼續保持了安全生產的良好局面，沒有發生一起安全生產責任事故。

（八）黨的建設和干部職工隊伍建設取得了新進展。一是把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務和頭等大事抓緊抓實。按照市委的統一部署，我們組織開展了“學習實踐科學發展觀——解放思想大討論”活動，在全局興起了學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮，積極引導廣大干部職工以良好的精神狀態、思想境界和求真務實的作風，奮力開拓房管事業又好又快發展的新局面。二是繼續鞏固和擴大黨員先進性教育成果，狠抓了四個長效機制的落實，組織了自查整改，開展了系列活動，有力推動了黨建工作健康發展。局機關黨日活動被評為“全市十佳黨日”。全局發展新黨員12名。三是認真抓好干部職工的教育培訓工作。制定了培訓意見，將學歷教育、繼續教育、短期培訓、政治理論培訓、業務培訓全部納入培訓范圍，形成了大教育、大培訓的工作格局。全年舉辦各類培訓班30余期，促進了干部職工思想、政治、業務素質的提升。四是不斷強化干部隊伍建設。加強干部的經常性考察和監督，完成了公務員信息庫建設任務；嚴格落實《領導干部選拔任用工作條例》，推薦提拔副局級干部1人，提拔、調整、聘任科級以下干部73人。引進和聘用大專以上畢業生18名，其中研究生6名。五是堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，落實了教育制度，開展了“加強作風建設、促進社會和諧”活動，狠抓了黨風廉政建設責任制的落實。局黨委成員人人簽訂了“廉政承諾書”。對局屬各單位一把手采取個人述職、群眾談話、查閱資料、帳目審計、群眾評議等多種形式，進行廉政監察，并作出鑒定，存入檔案，收到了很好效果。

（九）行業文化建設取得階段性成果。文化管理是管理的最高境界。經過近幾年艱苦不懈的努力，我們已初步搭建起了以企業文化、行業文化、機關行政文化為主體的文化建設的基本框架，有效提升了行業品質。一是大力推進企業文化建設，已培育形成了濟發集團“持身以正、服務唯誠”的“正誠”文化、房建集團“業績至上、持續改進”的“績效”文化和設計院“和合共贏、人企共榮”的“和合”文化等各具特色的企業文化體系，有效凝聚了思想，提高了素質，規范了管理，促進了發展。公房管修處被評為“全國建設系統企業文化建設先進單位”。二是堅持以行業文化建設理論為指導，以落實《房地產行業文化建設研究》課題為重點，全面開展了行業文化建設的實踐與推廣活動，進一步鞏固、拓展了行業文化建設的創新成果，提升了行業品質。我局在全國建設系統第四屆企業文化論壇上展示了成果。

（十）行風建設和精神文明建設開創了新局面。行風建設事關全局。年內，我們以開展優化發展環境民主評議活動為契機，以“建設誠信房管、構建和諧社會”為主題，深入持續開展行風建設，有效提升了房管行業的社會形象。一是以優化發展環境民主評議工作為開展全局各項工作的總抓手，認真查擺問題，扎實整改提高，實現了行業作風的根本好轉。去年初，我局在全市優化發展環境民主評議的成績取得了歷史性突破，綜合得分比前年提高了9.5分，得分排名明顯前移，進入了優秀等次。這是近10余年來我局在歷次行風萬人評、優化發展環境民主評議工作中取得的歷史最好成績。二是持續加大行業管理力度。制定了《2011年全市房管系統行業管理工作考核內容和標準》，統一了全市行業管理工作標準、政策執行標準，組織了嚴格的考核排序，有效提升了全行業依法行政和便民服務水平；認真落實行業管理三項剛性管理制度，大力推進聯席會議、明察暗訪、問題通報、責任追究等制度，強化了行業監管力度。三是積極創新和不斷完善便民服務舉措。繼續推進“陽光政務工程”，堅持局領導定期在電臺、電視臺與群眾直接對話，實行每周二局長接待日制度，組織形式多樣的房管進社區、廣場咨詢等活動；房產交易服務大廳實行“雙休日”正常上班制度，進一步簡化程序，減少環節，開通“綠色通道”，實行上門服務，切實方便了企業、群眾辦事。四是組織開展了創建文明城市、文明單位等精神文明創建活動。圓滿完成了我局承擔的“創城”任務，局屬各單位繼續保持了省市文明單位的榮譽稱號。濟發集團被評為“市建設系統質量與安全管理先進單位”，濟發物業被評為“省社區服務‘金牌管家’”；房建集團被授予“市房地產開發企業綜合信用評定AAA級企業”、“市建設系統質量管理先進單位”等榮譽稱號；登記中心獲得“省檔案工作優秀集體”、“省檔案信息化建設先進集體”等榮譽稱號；設計院被授予“全國房屋安全鑒定和管理先進單位”、“省測繪行業先進單位”、“省青年文明號”等榮譽稱號。全局有2人被評為省建設系統職工創新能手、“巾幗建功”標兵，2名職工被評為“市勞動模范”，8人被評為“市文明市民”。五是組織開展了形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，召開了“全市房管系統第五屆職工運動會”，積極參加上級部門組織的各類活動，充分展示了房管干部職工的精神風貌，增強了系統的凝聚力、向心力。

（十一）信息宣傳和調研工作取得新成績。我們通過多種渠道，采取多種形式，及時把房管政策送到千家萬戶，把房管工作告知社會各界，營造出了良好的社會輿論氛圍。年內，全系統在各類新聞媒體刊發稿件2600余篇，其中影響較大的專題報道80余篇。調研和理論研究成果豐碩，有23篇思想政治工作論文在省建設系統和市政研論文評比中獲獎；24篇工運論文被評為省建設系統優秀論文，占全部獲獎論文的24%；撰寫了10余篇較高質量的調研報告，有6篇調研報告在全省建設系統、全市建設系統分別獲得一、二、三等獎。全年編發《房管信息》30期，刊發信息258篇（條），有30余篇（條）被上級部門采用。

其他工作也取得了新成績。建議提案辦理工作的面復率、滿意率、落實率繼續保持了100%，我局被評為市政協第十一屆提案辦理工作先進單位。嚴格財務管理和審計制度的落實，科學編制部門預決算，為各項工作的順利開展提供了資金保障。高度重視離退休老干部工作，積極創造條件搞好各項服務，及時保證了其學習、娛樂、生活、健康需要。注重加強自身建設，不斷完善民主管理制度，維護職工合法權益，充分發揮了工會組織的積極作用，我局被評為“全省建設系統工會工作先進單位”、“全市工會工作先進單位”。充分發揮團結、凝聚廣大團員青年的作用，引導廣大青年職工積極投身房管各項工作，局團委連續4年被評為“紅旗團委”。積極開展各類“獻愛心”、“送溫暖”主題實踐活動，向社會捐款近4萬元；走訪救助困難職工和勞模38戶，發放慰問品、慰問金1.9萬元。文秘、史志、年鑒、后勤保障、計劃生育等工作繼續保持了好形勢。

二、2012年的目標任務和工作安排

2012年，是全面貫徹落實黨的十七大精神、實現新一屆政府五年奮斗目標的開局之年，也是基本完成第十一屆全運會籌備工作的關鍵一年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實全國住房工作會、“9.29”省委常委擴大會和省、市九次黨代會等精神，全面提升思想境界，提高工作標準，轉變工作作風，努力開創房管工作的新局面。以房管涉及民生的各項工作為核心，以強化行業管理職能、完善住房保障體系、提升房屋權屬登記管理、規范物業管理、保持生產經營科學發展、加強干部隊伍建設為重點，高標準、高質量、高效率地推進全局各項工作。重點要抓好以下工作：

（一）進一步完善住房保障體系，著力解決低收入家庭住房困難。針對去年住房保障工作中出現的新情況新問題，及時調整完善住房保障政策，適時放寬準入條件，提高保障標準，擴大保障范圍，讓更多低收入家庭受益。多渠道建設經濟適用住房70萬平方米，約1萬套；投資約1.5億元，籌集廉租住房房源500套，向符合條件的申請家庭實物配租；籌集3600萬元，向符合租賃住房補貼條件的申請家庭發放租金補貼，做到“應保盡保”；規范調整企業集資建房政策，把企業集資建房納入經濟適用住房范圍，切實解決企業職工的住房困難。積極爭取盡快成立由分管市長任組長，有關部門分管領導為成員的全市住房保障工作領導小組，做好住房保障工作重大問題的決策和重大事項的協調等工作。改變現行住房保障建設管理模式，由市、區政府共同承擔住房保障責任。研究制定普通商品住房項目中配建經濟適用住房和廉租住房的政策，擬在新建商品房項目中按13%的比例建設保障性住房（其中，經濟適用住房10%，廉租住房3%）。開展住房保障對象核查及預登記工作，建立城市低收入住房困難家庭實名制數據庫和住房保障對象預登記制度，完善住房保障的誠信管理和動態管理制度，力爭做到“以需定量、以量定建”。不斷完善住房保障各項制度，嚴格規范各項工作規程，嚴把經濟適用住房銷售、廉租住房配租、租金補貼發放的各個關口，確保政府有限的住房資源和保障資金惠及到真正需要的家庭。積極開展“雙限雙競”住房政策調研，盡快開工建設“雙限雙競”住房，向中等收入家庭提供住房保障。

繼續深化房改工作。按照國家有關規定，積極研究深化房改的各項政策；進一步完善不宜出售公有住房的相關政策，切實加大存量住房的出售力度；加快推進有條件的企業實施住房貨幣化分配，推動企業深化房改；結合企業改革改制，妥善處理企業房改遺留問題，幫助企業解決實際困難。協同有關部門加強全市房改售房資金監管工作，保障資金專款專用。繼續加大對縣域房改工作的指導力度，推進各縣（市）住房公積金制度建立和住房貨幣化補貼制度的落實。

（二）全面提升房地產交易與權屬登記管理水平，進一步搞活住房二級市場。認真落實《物權法》，以房地產信息系統建設為主線，全面提升管理水平和服務質量。依托自身技術力量，積極籌措資金，完成各子系統的開發、調試，年底完成全市房地產市場信息系統框架的搭建任務，并確保該系統正常運轉；調整完善商品房預售合同網上備案系統，建立二手房網上交易及資金監管系統，切實保障群眾房產交易安全；對市、區前臺受理資料實行數碼拍照，并力爭基本實現庫存檔案數字化，切實提高工作效率和服務質量。貫徹落實好物權法、房屋登記辦法、房屋登記簿管理辦法，積極做好現有工作規范、運行程序與新法規的對接過渡工作，最大限度地防范業務風險。積極研究創新政策，穩妥地解決歷史遺留的房產發證問題，維護當事人合法權益。深化房地產交易與權屬登記規范化管理工作，提高各縣（市）房地產交易與權屬登記的規范化、標準化程度。進一步完善商品房預售測繪制度，妥善解決各類測繪糾紛問題。加強房屋租賃管理工作，建立協管機制，完善委托管理制度，抓好市場指導租金的測算、制定和公布。健全完善房地產中介服務機構信用檔案，建立房地產經紀機構網上備案制度；繼續整頓規范中介市場秩序，嚴厲查處違法違規中介服務行為；組織開展“放心中介”聯合承諾和品牌中介示范活動，著力提高行業自律水平；組織網上房展，及時住房信息，積極引導住房理性消費，進一步活躍住房二級市場。積極創新和改進服務舉措，完善服務功能，堅持服務大廳“雙休日”正常上班、“綠色通道”、上門服務等制度，積極推進房產交易“一條龍”、“一站式”服務，切實方便群眾辦事。

（三）規范發展物業管理，積極構建和諧社區。年內要完成《市物業管理辦法》修訂報審工作，并抓好政策宣傳和業務培訓，推動工作落實。協調有關部門，擬定物業管理納入社區建設的意見，建立住宅小區綜合管理體制；按照“縣（市）區政府負責，街道辦事處組織，社區居委會落實，房管部門監督指導，以塊為主，屬地管理”的原則，建立市、縣（市）區、街道（鄉鎮）三級住宅小區綜合管理聯席會議制度，形成住宅小區綜合管理的協調機制；深化社區物業管理黨建聯建工作，加強居民小區黨組織對業主委員會的政治和組織領導；發揮基層人民調解委員會的作用，協商解決有關矛盾糾紛，協商不成的，積極引導當事人通過仲裁、訴訟等途徑解決；建立公開的物業服務考核評估體系，將公眾滿意率與項目評優、物業招標、資質評定掛鉤。認真落實《業主大會和業主委員會指導規則》，規范指導業主自治行為，促進和諧社區建設。積極協調、配合有關部門嚴格落實小區綜合驗收制度，大力推進小區水、電、暖供應體制改革，制定解決小區遺留問題的辦法，明晰各方權益和責任。根據建設部、財政部《住宅專項維修基金管理辦法》調整、完善我市維修基金政策，年內歸集商品房維修基金不少于1.5億元。全年物業管理面積要達到5200萬平方米，其中住宅物業管理面積達到4100萬平方米，新建小區全部實行物業管理，年內爭取7個以上物業管理項目達到省、部優標準。繼續強化危舊房普查、定期檢查和汛期巡查、房屋報修、質量回訪等制度，豐富維修便民服務措施；投資1100萬元，完成11萬平方米直管公房維修，確保直管公房安全渡汛和居民居住安全。

（四）進一步深化房政管理，不斷提高依法行政水平。適應形勢發展和工作的需要，以轉變政府職能、增強行政效能、提高服務水平為切入點，大力推進房政管理的規范化和法制化。一是加大與市立法機構的協調力度，確保年內完成《市房屋權屬登記管理辦法》和《市物業管理辦法》的頒布與實施。二是繼續加強房管分中心建設，提高“窗口”服務標準，落實各項工作制度；抓好崗位人員業務知識培訓，保障對外服務窗口的規范運行，促進辦事效率和服務質量進一步提高。三是不斷加強直管公房產權管理，完成全市直管公房核查工作，建立直管公房管理信息系統平臺。加強對直管公房經營管理的監督檢查指導，提高委托單位經營服務水平，確保國有資產的保值增值。認真抓好廉租住房日常管理服務工作，確保廉租住戶居住安全。四是加強調查研究，嚴格執行國家政策，妥善處理房產歷史遺留問題；高度重視信訪工作，繼續堅持局長接待日制度、領導包案等制度，及時妥善處結來信來訪問題，維護社會穩定大局。五是認真貫徹《政府信息公開條例》，建立健全政府信息主動公開工作機制、法人和居民申請公開受理機制，完善各類公開辦事制度，提高政務公開水平，自覺接受社會各界的監督。

（五）扎實穩妥地推進事業單位改革，基本扭轉生產經營的困難局面。局屬事業單位的改革改制工作，要嚴格按照市政府的相關規定和程序組織實施，堅決杜絕國有資產流失，切實維護好職工的合法權益。年內，要以事業單位崗位設置管理和人員聘用制度改革為重點，落實人員定崗定責，實現事業單位人員由身份管理向崗位管理的轉變，積極推進和完善勞動用工和分配制度改革，切實增強單位的生機和活力。要特別注重加強思想政治工作，積極引導廣大干部職工理解、支持和參與事業單位改革，務必確保單位的可持續發展和穩定大局。要進一步堅持完善以職代會為主要形式的民主決策、民主監督、民主管理工作，充分調動廣大干部職工的積極性、創造性，積極開創各項工作的新局面。

要通過大力發展生產經營，力爭在壯大資產規模、提升運行質量、增強市場競爭能力、提高經濟效益等方面有所突破，年內基本扭轉全局生產經營的困難局面。各單位要把現有開發項目和經營業務擺在優先位置上，克服一切困難，切實抓緊抓好，努力爭取更好的經濟效益和社會效益。同時，要以市場為導向，投入足夠的精力，加強政策研究，加大市場開發攻關，積極尋找新機遇、努力承攬新項目，大力開拓新業務，力爭擴大市場占有率，培育新的經濟增長點，切實增強生產經營可持續發展的后勁。濟發集團和房建集團要積極適應形勢的變化，立足單位實際，準確把握發展定位，切實增強工作和決策的科學性、預見性，全力運作好現有項目，積極儲備新項目，努力化解資金瓶頸制約，著力解決好職工的就業、收入和穩定問題。設計院要加大文化建設力度，提高自主創新能力，做強房產測繪主業，著力塑造品牌形象；積極培育房屋安全鑒定、設計加固和基礎測繪等新增長點，推動經營結構優化升級，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。登記中心的置業擔保公司要抓住房地產市場宏觀調控、整頓規范房地產市場秩序和中介行為的機遇，強化管理，提高素質，增強競爭力，積極拓展業務范圍，大力搶占市場，爭取實現單位快速發展。局拆遷辦要積極承攬和實施好拆遷工程，繼續盤活固定資產，全力探索生產經營和發展的新路子，力爭保持單位的穩定和當年收支基本平衡。服務中心要妥善處理好歷史遺留問題，最大限度地維護好單位的經濟利益，切實加強現有資產管理，防止國有資產流失；進一步增強大局意識和服務意識，高標準完成局里賦予的各項工作任務。

各單位要高度重視安全工作，不斷完善規章制度，規范工作程序，狠抓措施落實，嚴格監督檢查，堅決杜絕重大安全事故的發生。同時，要加強應急管理工作，建立健全組織領導機構和工作運行機制，制定好總體應急預案和專項應急預案，努力提高應對突發事件的能力。

（六）高標準完成市里交辦的各項工作任務。要認真落實《市房屋整治工程實施意見》，樹立更高工作標準，嚴格落實工作責任，按月細化任務及工作進度，確保年內完成對主要干道和重要景觀區域周邊700幢房屋的“平改坡”與立面裝新改造和對市內68個居民小區環境進行整治提升的工作任務，重點改造好緯二路、英雄山路、濟濼路、二環東路和北園BRT周邊房屋環境，實現居民居住質量和城市形象的“雙提升”。繼續做好我市改制企業承租直管公房的產權劃轉工作，完成行政事業單位資產管理制度改革的有關服務工作，認真做好全市棚戶區改造和道路整治工程被拆遷房屋面積低于43平方米住戶的其他住房情況的核查工作。

（七）全面加強反腐倡廉建設。全局務必高度重視反腐倡廉工作，切實把反腐倡廉擺在更加突出的位置上，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實提高反腐倡廉建設的成效。要認真貫徹落實局黨委下發的《2012年黨風廉政建設實施意見》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善制約監督機制，切實加強黨內監督、群眾監督和社會監督。要結合開展反商業賄賂工作，重點加強對副處以上領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位（重點是單位、部門一把手）的監督，切實消除死角，堵實縫隙，健全堵塞滋生腐敗漏洞的制度體系，有效防止權力濫用和違紀違法行為。要加強廉政文化建設，深入開展反腐倡廉教育，注重運用反面典型案例進行警示教育，自覺加強從政道德修養，嚴格遵守從政各項規定，努力筑牢思想防線。今年，各級領導班子成員和關鍵崗位的負責人都要公開做出廉政承諾，并由紀委進行定期廉政談話和督察，確保各級領導干部正確行使權力，清白辦事，干凈做人。

（八）下大力氣抓好行風建設，著力塑造房管部門良好社會形象。行風建設事關行業生死存亡，必須常抓不懈。一是繼續扎實推進《房地產行業文化建設研究》的實踐與推廣，積極開展機關行政文化建設，不斷深化企業文化建設，大力推進行業文化建設，積極構建學習型機關、企業，全面提高干部職工素質，努力提升房管行業品質。二是以組織開展優化發展環境民主評議活動為總抓手，推動行風建設再上新臺階。要保持清醒頭腦，克服盲目自滿和驕傲松勁情緒，認真抓好迎評各項基礎性工作，切實優化發展環境，完善和提升服務舉措，力爭繼續保持民主評議結果的優秀等次。局評議辦公室要加大組織協調力度，定期召開會議，研究部署工作，開展明查暗訪，抓好督促檢查，并及時總結經驗，推廣典型，使民主評議工作常抓常新，務求取得實實在在的成效。三是進一步改進和完善《全市房管系統行業管理工作考評內容和標準》，著力推進全系統工作全面提升。四是認真組織開展好文明單位、文明窗口、先進個人等各類精神文明創建活動。要抓好職工隊伍素質建設，強化職業道德教育，開展文明禮儀培訓，搞好業務技能考核，著力打造窗口良好形象；根據市場和群眾需求，進一步完善工作制度，簡化辦事程序，創新和改進服務方式，為群眾提供更優質的服務；組織開展年度省、市文明單位和文明窗口檢查、達標考評工作，樹立典型、鞭策落后。組織好全局創城主題行動，重點抓好各項實事任務的落實，做好全面迎接創建全國文明城市檢查考評的各項準備工作。五是要高度重視宣傳工作，通過媒體、網站、板報、簡報等形式，全方位、多渠道、靈活多樣地宣傳房管工作，力爭全年宣傳“長流水、不斷線、有高潮、入耳入心”，努力樹立房管部門良好的社會形象。