商品包裝整頓指導方案

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為貫徹落實《國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知》和《省人民政府辦公廳關于進一步做好治理商品過度包裝工作的通知》要求，切實做好全市治理商品過度包裝工作，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，充分認識治理商品過度包裝的重要性和緊迫性，發揮各部門的職能作用，加大工作力度。通過建立長效機制，嚴格執行國家標準，及時出臺配套政策，加大執法檢查力度，嚴厲查處過度包裝行為，發展循環經濟，促進包裝業轉型升級，加強組織領導和宣傳教育，營造良好氛圍等措施，減少商品包裝中的資源消耗，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

二、工作機構

建立由市發展改革委牽頭、各有關部門參加的市治理商品過度包裝工作小組。工作小組由市發展改革委、市質監局、市工商局、市商務局、市財政局、市監察局、市經濟信息化委、市物價局、市環保局、市科技局、市機關事務管理局、市國稅局、市地稅局和市政府新聞辦等部門組成，負責組織、推動全市治理商品過度包裝工作。

三、工作重點和分工

（一）強化宣傳教育。

1．大力宣傳《國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知》和《省人民政府辦公廳關于進一步做好治理商品過度包裝工作的通知》精神，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳輿論工具，廣泛、深入、持久地宣傳過度包裝對資源環境和社會風尚的危害，大力倡導健康文明、節約環保的消費理念，提高全社會的資源意識、節約意識、環保意識，動員全社會自覺抵制過度包裝和奢侈浪費之風。廣泛宣傳國家標準，并在春節、端午節、中秋節、國慶節等重要節日前，形成宣傳強勢。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，組織新聞媒體對屢禁不止的過度包裝反面典型予以曝光。鼓勵有社會責任的企業制作和刊播抵制商品過度包裝的公益廣告。（市政府新聞辦、市發展改革委、市環保局、市工商局、市質監局、市機關事務管理局、市商務局負責）

2．充分發揮行業協會的職能作用，引導企業嚴格自律，端正生產經營態度，自覺履行社會責任，把國家、省治理商品過度包裝的要求轉化為商品生產、銷售企業抵制商品過度包裝的自覺行動。（市經信委、市商務局負責）

3．各級行政機關、社會團體、事業單位、國有企業要帶頭自覺抵制過度包裝商品，不得采購過度包裝商品。（市財政局、市機關事務管理局、市政府國資委負責）

（二）完善相關法規、標準和政策。

1．組織貫徹實施限制商品過度包裝法律法規。（市質監局、市工商局、市物價局負責）

2．做好《限制商品過度包裝要求（食品和化妝品）》（、《月餅》等國家標準，以及《食品和化妝品包裝計量檢驗規則》等計量技術規范的宣傳和培訓工作，出臺落實國家標準的配套政策，指導督促企業嚴格執行相關規定。（市質監局負責）

3．貫徹落實促進包裝物回收利用的稅收政策。（市國稅局、市地稅局、市財政局、市發展改革委負責）

（三）支持新型包裝材料的研發和推廣應用。

1．支持包裝領域新材料、新工藝、新設備的開發；加強廢舊包裝物資源化利用技術與裝備的研發。（市科技局負責）

2．支持新型包裝材料和廢舊包裝物資源化利用示范項目建設、積極推廣應用新型包裝材料和產品。（市發展改革委、市經濟信息化委負責）

（四）加大監督檢查力度。

1．指導和監督生產企業，嚴格執行限制商品過度包裝的有關要求。對違反國家有關規定生產、銷售過度包裝商品的，嚴格檢查，按規定處理。（市質監局、市工商局負責）

2．開展經常性的治理過度包裝執法活動，在元旦、春節、端午節、“五一”勞動節、中秋節、國慶節等重要節日之前組織專項檢查。加強對生產企業和賓館、飯店、商場、超市等場所執行商品包裝有關規定的監督檢查。充分利用“12365”、“12315”等舉報電話，及時處理群眾反映的商品過度包裝問題，做好日常監管。建立商品過度包裝不良記錄公開制度，對違反國家標準規定，生產、銷售過度包裝商品的企業，通過媒體向社會公布，方便廣大消費者監督。（市質監局、市工商局負責）

3．將治理商品過度包裝納入節日市場價格監督檢查的內容。重點對奢華包裝變相提高價格、牟取暴利等行為進行檢查。（市物價局負責）

4．抓好貫徹落實和監督檢查。適時檢查（或抽查）各相關部門貫徹國務院辦公廳和省政府辦公廳文件精神，落實相關工作的情況。（市發展改革委、市監察局、市商務局、市質監局、市工商局負責）

四、工作要求

（一）加強組織領導。治理商品過度包裝，不僅關系人民群眾生活和切身利益，也事關加快建設資源節約型、環境友好型社會。各有關單位要把治理商品過度包裝作為轉方式、調結構，促進節能減排的重要措施，堅持常抓不懈。要明確職責，加強組織領導，周密部署，精心組織，務求取得實效。

（二）落實人員安排。各有關單位要安排精干力量，專人負責落實本工作方案的各項具體要求。要明確一名責任人作為聯絡員，負責溝通情況，協調本工作方案落實過程中的各項事宜。

（三）加強協作配合。各項重點任務的牽頭部門要根據要求，明確工作任務和工作目標，全面負起責任。各相關部門要增強大局意識，加強溝通與協作，齊心協力做好治理商品過度包裝工作。加強同國家、省對口部門的溝通與聯系，切實把相關政策措施貫徹落實到實際工作中。

（四）建立長效管理機制。各部門要抓緊研究制定本部門的具體工作方案，建立管理、監督、檢查、宣傳、協調的長效機制。通過實施行動計劃，使國家有關治理商品過度包裝的政策標準得到有效落實，商品生產、銷售企業、流通行業和廣大消費者抵制商品過度包裝的意識普遍增強，商品過度包裝現象明顯改善，循環經濟、清潔生產理念得到普及，包裝業轉型升級取得明顯成效。