鄉企局全年工作思路

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我局的主要職能是對全市民營經濟、中小企業實行規劃、指導、管理、服務，承擔市對我市科學發展綜合考核中的民營經濟工作考核任務指標。2012年，我局在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以市推動民營經濟新一輪發展大會精神為統領，以“企業再造”、“工業再造”為突破口，以保增長、擴總量、強素質、上水平為目標，全面貫徹落實“八個年、八突破”活動，搶抓機遇，優化環境，打造特色，培育亮點，民營經濟得到迅速發展，成為推動全市經濟發展的一支中堅力量。預計全年民營經濟完成增加值707億元，同比增長23.2%；上繳稅金71.8億元，同比增長24.3%；新發展個體工商戶2200戶；新發展私營企業418戶。

展望明年的工作，我們在認真調查研究的基礎上，通過深入學習領會市委書記劉炳國同志在常委（擴大）會議、全市群眾工作會議上的講話精神，更加明確了今后的工作目標和發展方向，理清了工作思路，制定出切實可行的工作措施。

一、工作目標

發展方面。進一步強化科學理念，以保持民營經濟平穩較快發展為基本任務，以轉方式、調結構為主線，更加注重發展的質量和效益。

（一）經濟指標：

1、民營經濟完成增加值830億元，同比增長20.0%；

2、民營經濟上繳稅金完成84億元，同比增長20.0%；

3、新增規模以上企業44戶；

4、新發展個體工商戶2200戶；

5、新發展私營企業423戶。

責任人：規劃發展科，完成時限：年底

（二）重點工作：

1、充分調動全體機關干部的主觀能動性，發揮我局熟悉企業和產業政策的職能優勢，全力做好招商引資工作，完成市里下達的任務指標；

2、及時與上級業務主管部門溝通，摸清上級有關扶持政策和資金投向，有的放矢地做好政策資金的爭取工作，使我市民營、中小企業獲得更多的資金支持和政策優惠。

責任人：規劃發展科科技管理科綜合科，完成時限：年底

（三）業務工作：

1、中小企業擔保貸款發生額4.5億元；

2、落實中小企業“過橋還貸”資金1000萬元;

3、充分發揮融資服務聯盟的紐帶作用，積極為銀企合作牽線搭橋。通過走訪銀企雙方，深入了解供需情況，認真建立供需檔案，適時供需信息，較好解決中小企業的融資需求。年內，融資服務聯盟加盟企業要達到100戶，至少組織開展銀企融資洽談活動2次。

責任人：綜合科，完成時限：年底

4、培育發展民營經濟特色專業村4個、特色產業鎮1處；

責任人：規劃發展科，完成時限：年底

5、培訓中小企業及民營企業經營管理者500人；

責任人：科技管理科，完成時限：年底

6、中國中小企業網網上注冊會員企業達到680個，信息更新、瀏覽量較上年有所突破，全省網站排名繼續保持在前三位；

責任人：規劃發展科，完成時限：全年

7、按政策落實兌現好中小企業（民營經濟）發展民營經濟專項扶持資金，切實達到激勵企業更好更快發展的目標效果；

責任人：規劃發展科科技管理科綜合科，完成時限：全年

8、堅持以突出預防為主的事故防范機制，認真組織全市民營、中小企業進行經常性地安全隱患排查治理，有效推動安全生產各項工作措施的貫徹落實；

責任人：科技管理科，完成時限：全年

9、切實做好農業部統計信息直報點工作。經常深入企業，搞好調查研究和統計，進行經濟運行分析，為領導決策當好參謀。

責任人：規劃發展科，完成時限：全年

穩定方面。按照市委“健全完善工作機制，疏導化解各種矛盾，密切黨群干群關系，最大限度地促進和諧，減少糾紛，凝聚合力，開創群眾工作新局面”的工作要求，樹立“穩定是第一責任”意識，落實好領導干部“一崗雙責”工作機制，全面做好穩定工作。

用心關注群眾，特別是特殊群體的生產生活。通過走訪了解，全面掌握他們的所思、所想、所盼，想方設法為他們解決一些關乎生活的實際困難。重點解決好軍轉干部、傷殘軍人、參戰退伍軍人廉租房租住、子弟參軍就業，家庭困難救助等問題，使他們能夠安心地工作和生活。

責任人：辦公室，完成時限：年底

民生方面。通過開展“民情調研月”、“愛民服務月”、“聯村包村”、“聯戶結親”等活動，激發干部職工愛民助民工作熱情，建立服務群眾的長效機制。

1、深入所包村和聯戶家中，與村兩委、黨員、群眾進行面對面交流和溝通，了解情況，體察民情，共同研究和探討村里的發展之路，幫助聯戶群眾解決生產生活中遇到的困難和問題。中層以上干部每年至少為村或群眾提供1條有價值的致富信息，辦1件實事。

責任人：辦公室，完成時限：全年

2、積極協調稅務、房管等部門，盡快解決家屬區10號樓部分居民房產證未辦這一近10年的歷史遺留問題；

3、在自身經費嚴重不足的情況下，積極籌措資金，主動做好家屬區公共區域、設施的修繕更換工作，努力為居民營造一個舒心的生活環境。

責任人：辦公室物業中心，完成時限：6月底前

4、認真扎實地為民營企業掛檔職工做好服務工作，特別是在醫療費用報銷方面，要急群眾之所急，做到及時準確，不出紕漏。

責任人：勞動服務中心

黨建方面。1、充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，組織開展各種形式的學習教育活動，引導黨員干部積極參與服務民營經濟發展、服務穩定工作大局、服務基層群眾的工作中來，激發他們干事創業熱情，為民營經濟的大發展提供強有力的組織保證。

2、切實加強機關自身建設，樹牢昂揚向上、高效文明、扎實工作的良好機關形象。通過大討論、大走訪等形式，使機關干部從思想上、行動上想企業之所想，解群眾之所憂，努力在優質服務上下功夫；通過典型引導、考核激勵，教育機關干部刻苦鉆研業務知識，努力提高政策水平和服務本領，為民營經濟的大發展提供強有力的素質支撐。

責任人：辦公室，完成時限：全年

二、保障措施

（一）“三項計劃”并行，推進民營企業擴量、提升、壯大。

繼續大力實施小企業培育、中小企業成長、特色產業提升“三項計劃”，完善工作機制，配齊配強人員，保證“三項計劃”有規劃、有部署、有措施、出效果。具體工作中，主要要用好“四個服務平臺”，推進“三項計劃”的實施。

一是要用好融資服務平臺。充分發揮我市現有擔保公司，特別是以政府資金為引導資本的擔保機構的作用，積極與金融部門聯合，圍繞業務創新，根據中小企業運行情況和特點，采取多種形式為中小企業進行融資服務，支持全市中小企業發展壯大；加強擔保機構的自身建設和監督管理，促進信用擔保行業依法、規范、可持續發展；積極推進中小企業信用評價體系建設，進一步整合社會資源，深入開展中小企業信用評價、誠實信用活動和建立信用檔案工作，加快建立和完善以信用信息征集、信用評價、信用、信用監督和信用獎懲為主要內容的中小企業信用評價體系，推進信用評價與融資擔保一體化服務。

二是要用好信息化服務平臺。充分利用中國中小企業網這一互動平臺，為列入“三項計劃”中小企業提供信息化咨詢、信息化培訓和信息化應用服務，幫助入選企業建立自主網站或鏈接入本網，指導企業開展網絡營銷，免費為入選企業在本網上進行企業和產品展示，使入選企業信息化意識明顯增強，信息化水平有明顯提高。

三是用好素質提升平臺。分類別、分層次、分渠道對中小企業的經營管理人員、專業技術人員進行會計、財務、統計、金融、外貿、信息化、市場拓展等方面的培訓，切實提高中小企業的整體素質和應變市場變化的本領和能力；積極參與企業量身制作市場拓展方案，幫助企業研究市場、細分市場、拓展市場。向各級各部門推薦列入計劃的中小企業參加各類展覽、洽談會，幫助企業開拓市場。

四是用好公共服務體系平臺。繼續加強中小企業公共服務平臺、小企業創業輔導基地、社會化服務體系等面向民營中小企業的公共服務體系建設，不斷推動中小企業技術創新，增強市場競爭能力。通過服務體系的作用，為小企業無償提供項目引進、辦理手續、技術培訓等各項服務，為小企業爭取更多的政策上的優惠。

（二）“三個重點”并重，推進民營企業做精、做專、做大

大力支持和扶持民營企業重點產品、重點企業、重點行業這“三個重點”，引導企業認清形勢，把握機遇，實現資源最大程度地優化配置。

一是注重科技創新。推行重點企業、重點產品的典型示范，大力實施科技創新政策激勵，加大對重點產品、重點企業、重點行業的服務支持等措施，積極推進重點企業建立和完善研發機構，實現高端技術領域研發的大跨越。

二是加快結構調整。抓住各級實施產業調整振興規劃的機遇，大力實施高端、高質、高效產業發展戰略。按照區域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟集群化的發展思路，全力打造鋁業、汽車零部件、食品、紡織皮革、化工建材等五大民營加工制造業集群，加快培育生物化工、新能源、新材料等新的增長點，積極構建具有比較優勢和市場競爭力的現代產業體系。

三是抓好重點企業和主導產業的運行調度。加強對重點企業指標完成情況的調度，每月根據全市各鎮區街的指標完成情況，及時分析研究民營經濟運行出現的問題，認真研究解決辦法和應對措施，為市委、市政府當好參謀。針對我市五大加工制造業的發展情況，對重點行業、重點企業、重點產品進行深入調研，超前研究民營經濟發展的措施和規劃，促進我市民營經濟更好更快發展。