區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃

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一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)

（一）國(guó)際農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，世界農(nóng)機(jī)市場(chǎng)一直處于穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。在國(guó)際市場(chǎng)上，美國(guó)迪爾、凱斯紐荷蘭、美國(guó)愛(ài)科公司三家全球最大的農(nóng)機(jī)公司占據(jù)著世界農(nóng)機(jī)市場(chǎng)份額的1/3。迪爾公司，扎根深美國(guó)市場(chǎng)，占據(jù)北美農(nóng)機(jī)市場(chǎng)份額的50%左右，在我國(guó)黑龍江、天津、北京、河南、寧波等地建立基地，主要生產(chǎn)25－135馬力的拖拉機(jī)、76－203馬力的聯(lián)合收割機(jī)。凱斯紐荷蘭公司是當(dāng)今世界最大的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造公司之一，其拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和打捆機(jī)的銷(xiāo)量名列世界前茅。凱斯紐荷蘭公司總部設(shè)在美國(guó)，年銷(xiāo)售額在160億美元以上。凱斯紐荷蘭公司目前在我國(guó)推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械品牌主要為凱斯(CASEIH)和紐荷蘭(NEWHOLLAND)兩個(gè)品牌。凱斯紐荷蘭公司在我國(guó)已經(jīng)投資建立了哈爾濱紐荷蘭拖拉機(jī)有限公司、凱斯紐荷蘭機(jī)械貿(mào)易（上海）有限公司、上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司等。愛(ài)科公司是世界最大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、分銷(xiāo)廠家之一，總部位于美國(guó)喬治亞洲頓盧斯市。愛(ài)科集團(tuán)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售世界140多個(gè)國(guó)家。目前，愛(ài)科集團(tuán)在我國(guó)新疆烏魯木齊、奎屯、伊犁、喀什、黑龍江哈爾濱、齊齊哈爾、北安及廣西都設(shè)有農(nóng)機(jī)備件庫(kù)及維修人員和車(chē)輛。愛(ài)科集團(tuán)以海斯頓品牌、弗格森品牌、凱斯品牌服務(wù)于廣大農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)，贏得了用戶(hù)的廣泛贊譽(yù)。

另外，國(guó)外其他主要農(nóng)機(jī)企業(yè)還有德國(guó)雷肯、克拉斯、日本洋馬農(nóng)機(jī)、久保田、井關(guān)農(nóng)機(jī)、韓國(guó)東洋農(nóng)機(jī)、大同、以色列耐特菲姆、拉合喜等等。國(guó)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品主要集中在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)具等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，目前國(guó)外大部分農(nóng)機(jī)企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)。

（二）國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要總量指標(biāo)已經(jīng)邁入世界前列。2010年，我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2838億元，是2006年的兩倍多，一大批龍頭骨干企業(yè)茁長(zhǎng)成長(zhǎng)，其中，中國(guó)一拖是拖拉機(jī)行業(yè)代表；福田雷沃是收割機(jī)行業(yè)代表；東風(fēng)農(nóng)機(jī)是旋耕機(jī)行業(yè)代表；農(nóng)哈哈是播種機(jī)行業(yè)代表；富來(lái)威是插秧機(jī)行業(yè)代表等。目前，我國(guó)主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品呈現(xiàn)區(qū)域?qū)I(yè)化分布特征（表1）。

（三）農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展滯后，綜合競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，2010年，全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，僅占全國(guó)的0.24%。為了加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年，省政府第五次常務(wù)會(huì)議決定在建設(shè)“農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園”。示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀如下：

——農(nóng)機(jī)企業(yè)。示范區(qū)農(nóng)機(jī)企業(yè)主要有秦川節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司、金葉烘干設(shè)備有限公司、雨露節(jié)水綠化工程有限公司、秦川未來(lái)新材料有限公司、三田機(jī)械有限公司等。其中，秦川節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)節(jié)水灌溉設(shè)備品種最齊全、規(guī)模較大的廠家之一。2010年秦川節(jié)水公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3500萬(wàn)元。金葉烘干設(shè)備有限公司，主要生產(chǎn)烤煙房及相關(guān)設(shè)備，2010年金葉公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7319萬(wàn)元。雨露節(jié)水綠化工程有限公司長(zhǎng)期從事節(jié)水灌溉工程和設(shè)施農(nóng)業(yè)工程的設(shè)計(jì)、施工、以及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，2010年公司銷(xiāo)售收入超過(guò)1000萬(wàn)元。秦川未來(lái)新材料有限公司主要從事新型環(huán)保建材、室內(nèi)外建筑型材、汽車(chē)內(nèi)飾件的研究、生產(chǎn)和銷(xiāo)售及相關(guān)技術(shù)的咨詢(xún)服務(wù)。近年來(lái)秦川集團(tuán)研究院和秦川未來(lái)公司塑機(jī)研究所聯(lián)合研發(fā)了木塑復(fù)合新材料（WPC），解決了多項(xiàng)技術(shù)難題，取得突破進(jìn)展。三田機(jī)械有限公司是一家集機(jī)械改造、銷(xiāo)售、維修、保養(yǎng)等服務(wù)于一體的服務(wù)公司。

——農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。農(nóng)機(jī)市場(chǎng)是一所設(shè)計(jì)先進(jìn)、功能齊全、國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)機(jī)超市。目前，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)占地42畝，建設(shè)有農(nóng)機(jī)展示區(qū)、農(nóng)機(jī)交易區(qū)、農(nóng)機(jī)體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)機(jī)具配件及維修交易中心、商務(wù)辦公五大功能分區(qū)，截止2010年底，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)已經(jīng)入住企業(yè)100余戶(hù)，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)年均交易額超過(guò)1億元。

——農(nóng)科資源。示范區(qū)農(nóng)科教資源相對(duì)豐富，駐地農(nóng)業(yè)高校、科研院所實(shí)力較強(qiáng)。西北農(nóng)林科技大學(xué)機(jī)械與電子工程學(xué)院是一所專(zhuān)業(yè)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)院。學(xué)院設(shè)有農(nóng)業(yè)工程博士后流動(dòng)站，農(nóng)業(yè)工、食品科學(xué)與工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程、農(nóng)業(yè)電氣化與自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)生物環(huán)境與能源工程、生物材料科學(xué)與工程、農(nóng)產(chǎn)品加工及貯藏工程等博士碩士點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究綜合實(shí)力較強(qiáng)的高等院校之一。職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系是專(zhuān)業(yè)從事機(jī)電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、工程機(jī)械控制技術(shù)和汽車(chē)檢測(cè)與維修的院校，技術(shù)實(shí)力在國(guó)內(nèi)同類(lèi)院系中處于領(lǐng)先地位。

總體上，示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工業(yè)制造資源較少，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展面臨的困難較大；另一方面，示范區(qū)農(nóng)科資源豐富，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)突出，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出。

二、環(huán)境形勢(shì)

示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，同時(shí)面臨許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要科學(xué)分析，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（一）面臨機(jī)遇

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐加快，市場(chǎng)對(duì)適用性、智能化、精準(zhǔn)化、多功能、高效率的保護(hù)性耕作、復(fù)式作業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品需求空間將更為廣闊。

2、國(guó)務(wù)院、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，購(gòu)置和更新農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策以及農(nóng)機(jī)減免稅政策，大大提升了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展后勁，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍。

3、示范區(qū)豐富的農(nóng)科資源優(yōu)勢(shì)，以及省部共建體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)“趕超發(fā)展”的環(huán)境條件較為優(yōu)越。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1、歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)機(jī)企業(yè)巨頭大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)山東、河南、廣東、四川等省份農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，使得農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、人才、市場(chǎng)等要素爭(zhēng)奪更為激烈。

2、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求；同時(shí)隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化所需的技術(shù)和資金門(mén)檻越來(lái)越高，投資風(fēng)險(xiǎn)在不斷增大。

3、示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金缺口較大，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)艱巨。

三、思路目標(biāo)

目前和今后一段時(shí)期，是示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的黃金期，圍繞全省工業(yè)規(guī)劃及示范區(qū)十二五發(fā)展總體規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，需要進(jìn)一步明確發(fā)展思路和目標(biāo)。

（一）發(fā)展思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走特色新型工業(yè)化道路，以國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化為目標(biāo)，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)突破發(fā)展。積極發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、園林園藝、清潔植保、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展相關(guān)加工配套業(yè)、金融、物流及中介服務(wù)業(yè)，努力打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地、農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實(shí)用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機(jī)售后服務(wù)與區(qū)域維修中心、國(guó)際合作中心，加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、大服務(wù)、大品牌，到2015年，初步建成面向西部干旱半干旱地區(qū)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策導(dǎo)向和協(xié)調(diào)服務(wù)，扶持龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)突破發(fā)展，迅速壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

——堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮政策、體制、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極承接優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和生產(chǎn)本地化。統(tǒng)籌科教資源，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，積極發(fā)展適用先進(jìn)新型的農(nóng)機(jī)具，開(kāi)發(fā)研制“精、深、細(xì)”加工成套設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向高端發(fā)展。

——堅(jiān)持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的節(jié)能環(huán)保、園林園藝、植保清潔、農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，滿(mǎn)足全省及周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)以及農(nóng)藝需求。積極發(fā)展技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、維修保養(yǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。

——堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面提升相結(jié)合。注重突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園集中，大力支持專(zhuān)業(yè)園區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，配套產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）目標(biāo)體系

——規(guī)模實(shí)力。到2015年，規(guī)劃投入30億元，確保園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。加快現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園支撐平臺(tái)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)80億元，其中農(nóng)機(jī)制造業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元，物流、信息及其中介服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入30億元。

——企業(yè)規(guī)模。廣泛采用現(xiàn)代制造技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。初步形成集科研開(kāi)發(fā)、主機(jī)制造、關(guān)鍵件制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等為一體的產(chǎn)業(yè)體系，培育形成年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元企業(yè)集團(tuán)3戶(hù)，聚集一批專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)具及零部件配套企業(yè)，培育形成節(jié)能環(huán)保、園藝植保、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

——?jiǎng)?chuàng)新能力。建成協(xié)調(diào)有效的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)新新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)。形成若干具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

（四）功能分區(qū)

按照“功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局”的原則，重點(diǎn)打造“一個(gè)基地、五個(gè)中心”功能分區(qū)。即：一個(gè)基地：農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地。五個(gè)中心：農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實(shí)用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機(jī)售后服務(wù)與區(qū)域維修中心、國(guó)際合作中心。

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、園林園藝、植保清潔、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等裝備制造業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)交易中心。依托農(nóng)高會(huì)品牌展會(huì)優(yōu)勢(shì)，以“展示成果、擴(kuò)大交流、推動(dòng)合作、促進(jìn)發(fā)展”為目的，建立和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，交流展示各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)用工程機(jī)械及農(nóng)田水利施工機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、園林機(jī)械、食品加工和包裝機(jī)械等。

技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心。加大實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械科技成果推廣計(jì)劃，籌集并管理農(nóng)機(jī)科技開(kāi)發(fā)基金，資助和組織新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和推廣。開(kāi)拓農(nóng)機(jī)科技市場(chǎng)，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)l(fā)展技術(shù)貿(mào)易。建立農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)合作交流。

實(shí)用人才培養(yǎng)中心。整合培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營(yíng)管理技能知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。

農(nóng)機(jī)售后服務(wù)與區(qū)域維修中心。堅(jiān)持技術(shù)推廣和維修服務(wù)并舉，切實(shí)抓好新機(jī)具、新產(chǎn)品、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣同時(shí)，注重農(nóng)機(jī)售后維修服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為主體，農(nóng)機(jī)大戶(hù)為骨干，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)中介組織為補(bǔ)充，多種組織形式并存、高效便捷的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)、供、銷(xiāo)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

國(guó)際合作中心。建設(shè)農(nóng)機(jī)國(guó)際合作與交流平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)際農(nóng)機(jī)巨頭企業(yè)來(lái)設(shè)立辦事處、研發(fā)中心等，全方位、多層次、多渠道地爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目合作。大膽借鑒國(guó)外成功管理、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，跟蹤國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，組織引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和機(jī)具出口創(chuàng)匯。

四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

結(jié)合全省及示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和國(guó)內(nèi)外新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位如下：

（一）積極發(fā)展壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保機(jī)械。圍繞“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥和降低農(nóng)業(yè)成本、保護(hù)環(huán)境、增加產(chǎn)量”要求，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械裝備、種肥藥精準(zhǔn)施用裝備、農(nóng)作物秸稈儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械、新型節(jié)水機(jī)械，加強(qiáng)耕地、水、肥、藥、種等資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合理利用和防治農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由資源消耗型向節(jié)約型與可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

（二）大力培育發(fā)展相關(guān)配套業(yè)

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

1、培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具驅(qū)動(dòng)橋、變速箱、底盤(pán)、焊架結(jié)構(gòu)、

鈑金覆蓋件、箱體鑄件、沖壓件、液壓件、齒輪、軸承、輪胎等部件加工業(yè)。

2、加快發(fā)展金融、物流及其他中介服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃服務(wù)等市場(chǎng)建設(shè)，扶持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶(hù)及各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，采取有力措施，推進(jìn)示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)超長(zhǎng)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成發(fā)展合力

建立示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人由省工信廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)機(jī)局）、省水利廳、示范區(qū)管委會(huì)及相關(guān)省級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)參加。聯(lián)席會(huì)議通過(guò)定期召開(kāi)例會(huì)，研究制定園區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目審批、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、資金支持、進(jìn)口設(shè)備、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方面的協(xié)調(diào)配合。工信部門(mén)認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；農(nóng)機(jī)管理部門(mén)認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好機(jī)械化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相互融合的研究，將機(jī)械作業(yè)的適應(yīng)性作為農(nóng)作物種植模式推廣的重要依據(jù)；水利部門(mén)做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及工作；中小企業(yè)管理部門(mén)大力推廣先進(jìn)適用機(jī)械設(shè)備，積極支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；發(fā)展改革部門(mén)落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展基本建設(shè)投資；財(cái)政部門(mén)落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展資金，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管；科技部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)科研開(kāi)發(fā)支持力度；質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；工商部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)管理；商務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)對(duì)外合作交流和商務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)；銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)督促金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)信貸、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；加強(qiáng)同中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)聯(lián)系溝通，充分分享農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)渠道資源，促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。

（二）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)

充分發(fā)揮農(nóng)高會(huì)知名品牌，綜合運(yùn)用政府采購(gòu)、購(gòu)置補(bǔ)貼和投資補(bǔ)助等方式，通過(guò)興辦合作園區(qū)，設(shè)立農(nóng)機(jī)4S店，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才的形式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名優(yōu)農(nóng)機(jī)企業(yè)集團(tuán)，積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)與名優(yōu)企業(yè)合作，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)傳統(tǒng)工藝和設(shè)備改造，開(kāi)發(fā)高技術(shù)含量、高附加值且適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化園區(qū)

全面啟動(dòng)示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作，科學(xué)制定園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資規(guī)劃，明確園區(qū)建設(shè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)及招商引資策略。制定相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目和企業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。加大體制機(jī)制創(chuàng)新，建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目生成、重大項(xiàng)目引入科學(xué)化運(yùn)作機(jī)制，成立園區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展公司，大力拓展市場(chǎng)化融資渠道，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及各種公用配套設(shè)施建設(shè)。

（四）建立和完善創(chuàng)新體系，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)、電控、液壓等核心部件研發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞科研手段和條件改善，提升農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)試制能力；圍繞科研機(jī)制創(chuàng)新，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)企業(yè)和科研院所，抓緊建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品工程中心、企業(yè)技術(shù)中心。加快動(dòng)力機(jī)械、配套機(jī)具研發(fā)制造人才的引進(jìn)，增加技術(shù)儲(chǔ)備，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的人才和團(tuán)隊(duì)，凝聚優(yōu)秀人才，集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、基礎(chǔ)部件、關(guān)鍵作業(yè)裝置等技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)零部件的檢測(cè)和可靠性分析，規(guī)范新產(chǎn)品和新技術(shù)鑒定驗(yàn)收工作；支持高等院校、科研院所農(nóng)機(jī)研究學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)工程基礎(chǔ)教育。完善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系，利用中等職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)制造等專(zhuān)業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)。

（五）有序推進(jìn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力

有效整合農(nóng)機(jī)市場(chǎng)資源，建設(shè)一流農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展示交易平臺(tái)和農(nóng)機(jī)交易大市場(chǎng)。合理布局，建設(shè)依托農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)中心，通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，輻射周邊市縣的農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。科學(xué)制定農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用監(jiān)管，建立以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理裝備和基層隊(duì)伍建設(shè)，提升安全使用監(jiān)管能力，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)、推廣鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作，完善推廣目錄管理辦法，組織開(kāi)展在用農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。建立健全聯(lián)結(jié)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)，功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共信息服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作交流

鼓勵(lì)具有實(shí)力的農(nóng)機(jī)企業(yè)與國(guó)外合作開(kāi)發(fā)和建立技術(shù)研究中心，提升核心技術(shù)、關(guān)鍵部件的研究開(kāi)發(fā)能力；通過(guò)與國(guó)外企業(yè)合資、合作生產(chǎn)等方式，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，提升園林、植保、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械及現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具智能化、現(xiàn)代化水平；積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與對(duì)外援助和國(guó)際合作項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口；加大領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，增加技術(shù)儲(chǔ)備，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的人才和團(tuán)隊(duì)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造和管理水平。

六、實(shí)施步驟

為了確保示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園總體目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，分步推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）啟動(dòng)發(fā)展期

全面啟動(dòng)示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃制定工作，做好園區(qū)范圍劃定、征地等前期準(zhǔn)備工作，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及各種公用設(shè)施，策劃包裝一批重大項(xiàng)目。密切跟蹤研究美國(guó)約翰·迪爾公司、愛(ài)科集團(tuán)、日本久保田公司、瑞典富士華全能、美國(guó)美特達(dá)、美國(guó)草蜢、日本愛(ài)麗斯、美國(guó)老熊、江蘇常發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)、江蘇沃得集團(tuán)、山東福田公司等農(nóng)機(jī)企業(yè)近期對(duì)外投資動(dòng)向，力爭(zhēng)大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐園區(qū)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)中小農(nóng)機(jī)企業(yè)入駐。初步實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)有投入、有形象、有企業(yè)、有增量。策劃啟動(dòng)省農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)、科研單位、銷(xiāo)售服務(wù)中心整合工作，依托示范區(qū)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，探索推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)集團(tuán)組建工作。

（二）加速發(fā)展期

加快推進(jìn)示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，“一基地五中心”功能區(qū)初步建成，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園定點(diǎn)、定向招商，到2015年力爭(zhēng)入?yún)^(qū)企業(yè)30戶(hù)以上，園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)80億元。企業(yè)優(yōu)化整合工作基本完成，具備條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)完善上市前期準(zhǔn)備；完成及周邊市縣農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)技術(shù)中心建設(shè)，不斷完善科技創(chuàng)新體系。

（三）規(guī)模形成期

核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破進(jìn)展，一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，關(guān)鍵產(chǎn)品形成生產(chǎn)能力，研發(fā)水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和潛力明顯增強(qiáng)。到2020年，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)150億元，節(jié)能環(huán)保、園林園藝、清潔植保、設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和配套率顯著提高，優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入突破100億元，建成全國(guó)重要的農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。

七、政策保障

圍繞示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)配套政策體系建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（一）財(cái)稅政策

制定《農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目指南》。依據(jù)指南，在全省工業(yè)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金中，給予重點(diǎn)支持；對(duì)從省外、國(guó)外引進(jìn)并建成投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資總額1億元以上的農(nóng)機(jī)制造項(xiàng)目，按照引進(jìn)固定資產(chǎn)投資總額的一定比例，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在省應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金中，將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先支持；進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度，在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)已有的補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，每年增加相應(yīng)補(bǔ)貼額度，吸引更多的農(nóng)機(jī)企業(yè)入駐園區(qū)；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣、公共平臺(tái)建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)機(jī)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二）投融資政策

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)企業(yè)貸款力度，在符合條件的縣區(qū)設(shè)立各類(lèi)法人金融機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，按照上年末涉農(nóng)貸款平均余額增量給予獎(jiǎng)勵(lì)。將為園區(qū)中小企業(yè)提供貸款服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)納入全省金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)范圍；組織搞好各類(lèi)銀企對(duì)接活動(dòng)，完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)；研究組建主要開(kāi)展農(nóng)機(jī)融資服務(wù)的金融租賃公司。

（三）其它政策

對(duì)園區(qū)內(nèi)新建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃調(diào)整、土地調(diào)劑使用、環(huán)評(píng)等開(kāi)通綠色通道；園區(qū)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目除國(guó)務(wù)院、省政府及其財(cái)政價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，不再征收其它行政事業(yè)性收費(fèi)；政府出資扶持的農(nóng)機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目、已辦和新辦農(nóng)機(jī)合作社，在新購(gòu)或更新農(nóng)機(jī)裝備時(shí)，加大對(duì)示范區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品的采購(gòu)；支持園區(qū)融資、質(zhì)檢、信息、物流等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持園區(qū)符合條件的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)進(jìn)入國(guó)家或外省補(bǔ)貼目錄。