財貿辦公室工作安排

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2012年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，是對接服務大青島、推動全市商貿流通業又好又快發展的關鍵一年，我們將以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“一個目標，三個定位”的總體思路，開拓創新，搶抓機遇，實現全市商貿經濟的全面、協調、可持續發展。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的十七大會議精神，按照發展大商貿，搞活大流通，建設大市場的發展思路，依托我市制造業發達、交通便利的區位優勢，大力推進商品市場體系、現代流通體系、市場監控體系和社會信用體系建設，加快構建與先進制造業相配套、與全市社會發展相一致、與城市化進程相協調、與群眾需要相適應的現代商貿流通服務體系，實現全市商貿流通業的新跨越，把我市建設成現代化中等商貿城市。

二、工作目標

1、實現社會消費品零售總額115.6億元，同比增長15%。

2、商貿流通業增加值占全市GDP的比重達到12.2%。

3、實現批零貿易額95.5億元，同比增長15%；實現住宿餐飲額16.1億元，同比增長15%。

4、發展限額以上批發零售企業8家，限額以上餐飲企業3家。

5、實現連鎖經營銷售額占全社會消費品零售總額的比重達到36%以上。市場交易額118.8億元，同比增長15%。

三、工作重點

(一)加快城區核心商圈建設。完善我市商貿業發展規劃和城市商業網點規劃，優化布局，豐富業態，提升檔次，著力營造“在賺錢，在消費”的商貿服務環境。

1、繼續抓好市級商業中心建設。突出抓好一批帶動力強的重點項目建設。一是打造以財富商街為核心的24小時消費中心。在啟動一期工程的基礎上，重點抓好財富商街二、三期工程中五星級賓館、商務公寓、中高檔百貨店、24小時影院、主題餐飲等一批大中型商業服務項目。二是加快實施向陽村整體改造。通過改造，理順疏通該區塊內的道路，完善商業及其他配套設施，并與秧歌城廣場和開放式公園相銜接，形成集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的社區商業中心。三是特色商業街區建設。針對我市老城區商業網點多、經營雜亂的現狀，根據“統一規劃、合理布局、相對集中”的總體思路，組合各類專業店、專賣店、特色店鋪，打造以板塊型和組團式為主體的各具特色的商業街區，重點發展餐飲、休閑娛樂、民間工藝、地方文化等專業特色街區。會同規劃部門，抓好云溪河特色街區的規劃論證和建設。

2、抓好新城區商圈建設。加快新城區商圈建設，配套完善社區商業和服務業，以商氣帶人氣，以商流聚人流。一是抓好新城區的社區商業建設。通過連鎖、加盟、自辦店等有效形式，抓好中房花園、新城市花園、翰林苑等小區的商業綜合服務體系建設，集中配套建設小餐館、小超市、小診所、封閉式農貿市場、家政服務、美容美發等各種便民網點，完善新城區的商業服務功能，全力打造8分鐘便民商圈，以滿足社區居民的各種消費需求。二是重點抓好利群購物廣場、銀座商廈、領時五星級賓館等服務業大項目的建設進度，督促其盡快投入運營。三是規劃建設商務中心。把總部經濟、樓宇經濟、金融聚集區、商務公寓等融合在一起，高標準打造新城區商務中心，提高全市商貿服務水平和城市形象。

3、抓好西部商貿區的快速啟動。一是規劃先行。堅持“統一規劃、統一開發、統一推介、統一管理”的原則，結合市城市總體規劃和城區商業網點專業規劃，進行高標準、高起點的整體規劃，力爭打造一個特色鮮明、功能完善的西部商貿區。二是盡快落實西部商貿區發展的專項資金，完善各項商業配套設施建設。做好商貿區內雨水、污水、供氣、供電類綜合管網的設計工作，鋪設供熱管道，增設西部商貿區的公交路線，規劃建設商貿區內的路網。三是積極整合市場有效資源，聚集商氣、人氣。通過宣傳發動、政策引導、行政和經濟手段并重等多種方式，劃行歸市，整合我市市場優勢資源，形成西部商貿區發展的洼地效應。四是加大招商引資力度，快速啟動西部商貿區。積極制定有關加快推進西部商貿區發展的優惠政策，利用有效手段，加大招商引資力度，堅持內引外招相結合，快速有效啟動西部商貿區。

(二)抓好商品市場建設。堅持“統一規劃、合理布局、擴大規模、提高檔次、完善功能”的總體思路，以地產型農產品市場和產業型工業品市場為依托，整合市場優勢資源，加快專業市場發展步伐。一是堅持規劃先行原則，繼續抓好大型專業批發市場的培育發展。積極發展膠東于家村大椒城、膠西土豆批發市場等面向全國的大型專業批發市場；加快推進南關蔬菜批發市場、沙梁土豆批發市場等輻射山東半島的專業市場建設；鼓勵引導各鎮圍繞產品、產業優勢，培育發展以優質農產品和工業產品為主的專業批發市場。二是重點抓好市場的退路進室、農改超和露天市場的升級改造。本著抓點帶面、逐步規范的原則，對現有封閉式農貿市場進行改造；積極探索農貿市場超市化經營，全面提升各類市場的現代化水平。同時針對農村市場規模小、檔次偏低、功能又不夠完善的現狀，組織開展農村市場標準化建設，全面提升我市的市場層次，推進市場向規模化、現代化、品牌化、信息化、規范化方向發展。

(三)進一步加快商貿流通業現代化建設。一是進一步提升城市商業層次。加大招商引資力度，年內引進國內外知名新型業態3-5種。創建時尚、品牌商業發展的載體，重點引進星級酒店項目、高檔百貨店及商業物流配送中心項目。二是大力發展現代商業物流業。抓好投資1.6億元、建筑面積9萬平米的春明神鹿物流配送中心和福興祥物流三期工程建設，加快建設社會化、專業化的現代商業物流體系。三是進一步擴大連鎖經營的行業范圍。除繼續搞好日用百貨、副食品超市、醫藥、家電等連鎖外，要在裝飾材料、汽車維修、美容美發、洗染、家政服務等行業探索推進連鎖經營，不斷提高連鎖經營在商貿流通業中的比重。重點發展以社區為中心、滿足居民基本生活需求為主、具有多項服務功能的連鎖超市和便利店，打造方便、快捷的8分鐘居民消費社區。四是不斷發展新型服務業，培植第三產業新增長點。大力發展電子商務。引導流通企業加快運用信息技術整合改造企業業務流程和管理模式，指導連鎖企業、物流企業在商品購銷、物流配送和信息處理等方面加大信息技術的開發應用。年內建設好商務網，為商貿流通企業提供方便快捷的信息服務。積極推進會展業發展。依托我市產業優勢，培育具有一定規模的會展企業，發展專業化、規范化、貿易型展會。年內擬組織舉辦會展活動2期。

(四)抓好“菜籃子”工程建設。一是繼續狠抓豬肉質量安全專項整治工作。按照“定點屠宰、嚴格檢驗、集中配送、連鎖經營”的工作思路，加大對定點屠宰企業的監管力度，完善“放心肉”配送工程，保障進青“奧運”食品安全；加大市場稽查力度，徹底解決我市生豬私屠濫宰問題，確保城區進點屠宰率100%，鎮進點屠宰率95%。二是抓好畜禽定點屠宰工作。全面落實《青島市畜禽屠宰管理條例》(自2007年11月1日開始實施)，制定全市畜禽定點屠宰廠(場)設置規劃，確保除生豬以外，牛羊雞鴨等也必須進入畜禽屠宰廠集中屠宰，規范我市畜禽屠宰秩序。三是抓好菜籃子食品檢測工作。完善“菜籃子”市場信息收集、統計分析、預測體系，暢通“綠色通道”，提高應急調控能力；擴大無公害蔬菜監測范圍，加大蔬菜農藥殘留檢測和瘦肉精、注水肉檢測，確保我市放心“菜籃子”供應。四是成立市“菜籃子”商品協會。充分發揮協會的行業自律作用，推動全市“菜籃子”工作上新的臺階。

(五)抓好金融服務業發展。進一步完善金融市場體系，推動金融規模擴張。會同人民銀行、銀監局大力引進股份制銀行、特色保險公司、信貸公司、擔保公司、典當行等各類金融和非金融機構，進一步完善優化我市金融業業態結構，豐富金融服務品種，提高服務質量，每年確保1家商業銀行來我市落戶。圍繞“企業發展年”和社會主義新農村建設，大力推進“一村一品”綠色箱體信用貸款、訂單農業貸款、中小企業“速貸通”等金融新產品試點，活躍中小企業和農村小額信貸市場。加快完善擔保體系，積極發展壯大企業貸款擔保機構，鼓勵引導成立各類擔保公司，建立規范的企業貸款擔保體系。認真抓好金融信息化建設，定期召開銀企洽談及項目推介會，搭建銀企交流平臺，促進銀企合作。積極組織和諧金融創建活動，每年定期評選金融信用企業，優化金融生態環境。健全對金融機構的考核辦法和考核細則，充分調動他們建設的積極性，推動我市經濟發展。

(六)抓好農村商貿流通體系建設。繼續大力組織實施“萬村千鄉市場工程”，認真貫徹落實市政府《關于進一步加快農村流通服務體系建設的意見》，加快農村現代流通網絡建設。積極引導利群、春明、維客、利客來等知名企業繼續投資建設鎮級中心農家店，年內建設鎮級直營店15家；按照規范要求，繼續加快新建或改造村級農家店的步伐，年內完成村級農家店410家，其中日用消費品農家店360家，農資農家店50家，形成覆蓋城區、鎮、村的三級流通服務體系。會同教體局做好農家店進校園的試點工作。切實抓好商務部“家電下鄉”補貼工程的試點工作，引導農民消費，擴大內需，提高農村消費質量和水平。

(七)抓好整頓和規范市場秩序工作。圍繞建設食品安全城市的奮斗目標，結合全市經濟工作，組織開展豬肉質量安全、食品質量安全、產品質量、保護知識產權等一系列專項整治活動，進一步凈化市場環境，推動市場向規范化、法制化發展。協調有關職能部門，建立全市維護市場經濟秩序投訴熱線，建立健全舉報獎勵制度。建設全市社會信用信息平臺，整合金融、工商、稅務、質監、公安等部門的信息資源，建立和完善政府、企業、個人征信體系，營造良好的信用環境。認真貫徹落實特殊行業監管的有關規定，加強對煤炭、成品油、民爆器材、酒類流通、美容美發、舊貨市場等行業管理，進一步規范零售業秩序，促進其有序競爭和繁榮發展。

(八)抓好機關自身建設。以打造“學習型、法治型、服務型、高效型、廉潔型”機關為抓手，通過集中授課、個人自學等方式，對財辦機關人員進行培訓。從各種黨政理論、公文寫作、機關禮儀、業務技能以及商貿流通業涉及的法律、法規常識進行強化培訓，進一步增強機關人員業務理論知識，提高業務水平和綜合素質，提高行政效能，促進勤政廉政，切實增加服務企業、服務基層、服務群眾的本領，以更高的思想境界、更強的業務能力，更實的工作作風，努力推進商貿流通工作跨越式發展。