住建局年度工作情況及計劃

時間:2022-03-15 10:56:00

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住建局年度工作情況及計劃

一、年工作完成情況

我局在市委、市政府的高度重視和正確領導下,在市人大、市政協的嚴格監督和熱情指導下,以科學發展觀為統領,圍繞“五個基本”、“七個體系”、“十個全覆蓋”工作和“創先爭優”活動主題,全力推進城鄉一體化進程,逐步優化城市空間,不斷完善城市基礎設施建設,住房和城鄉規劃建設管理繼續保持了良好的發展態勢。

(一)繼續完善了城鄉規劃體系和審批程序

本著優化城市空間布局、增強城鎮聚集能力、推進農村新社區建設的原則,不斷深化和完善了城鄉規劃體系,重點開展了三項工作:

1、強化各項規劃的修編與審批。一是4月份全面啟動了城鄉統籌規劃,目前已完成初步方案,即將組織初步方案匯報,預計年初完成規劃編制并提交成果。二是根據5月份省住建廳專家在城市總體規劃評審會上對《市城市總體規劃(─2030)》的評審意見,對城市總體規劃、濱江公園、城西新區及沿江大道景觀方案進行了進一步的修改完善,10月初進行了公示,即將依法按程序上報審批。三是組織編制了318國道沿線新城控制性詳細規劃、民主大道中心商務區概念規劃、全民健身休閑廣場規劃、全面啟動了各鎮總體規劃修編。

2、依法規劃管理。全年累計發放《建設項目選址意見書》22份、《建設用地規劃許可證》223份、《建設工程規劃許可證》386份、《鄉村規劃許可證》562份,出具土地出讓規劃條件80余份。共查處和認定違法(章)建設235起,采取強制停工措施280余次,拆除違法建(構)筑物108處,拆除面積8640多平方米。采用建設項目現場公示、固定公示欄公示、建設信息網公示等方式,對400余個建設項目進行了批前公示,對部分項目進行了批后公示。今年共召開規劃辦公會議5次,對157個公建項目、263戶個人建房進行了研究討論,提交市規劃委員會、市政府例會審查項目232個,項目上會率100%。

3、暢通“綠色”通道,服務經濟建設。先后為奧美醫療產業園、酒業灌裝中心及釀造基地等招商項目打印各類規格圖紙約1500張,為國泰電器、日威食品、三寧化工等工業企業項目用地測設約1000畝,為中央山水居住小區、錦華園住宅組團、城西市場、領秀之江二期工程等項目建筑紅線測設約65萬平方米。

(二)全力推進了市政工程建設

今年共完成市政基礎設施建設投入1.59億元,全面提高了城市基礎設施配套水平和園區建設支撐水平。

1、完成投資1.2億元,組織實施了市政府擬定的11項重點市政工程建設。其中:①投資700萬元,金山大道與東湖大道環通工程鋪筑砼路面1840米、安裝站臥石1135.4米;②投資444萬元,南崗路北延與七星大道西延環通工程鋪筑砼路面4.7萬平方米,埋設砼排水管1700米,于11月中旬通過竣工驗收;③投資1975萬元,晉煤大道與沿江大道環通工程鋪筑砼路面約6.92萬平方米,敷設砼排水管2300米,于10月底全部竣工,正在申報驗收中;④投資約1550萬元,公園路道路排水改造工程完成主車道刷黑3.3萬平方米、安裝砼站石及平石4900米、鋪筑人行道1.05萬平方米;⑤投資230.88萬元,團結路東延道路排水工程完成道路墊層鋪筑、埋設排水管810米;⑥投資302.78萬元,建設路道路排水改造工程完成破除舊砼路面1.03萬平方米、埋設污水管200米;⑦投資5084萬元,民主大道北延與仙女大道、仙女二路環通工程鋪筑瀝青混凝土路面8萬平方米,埋設砼排水管6000米;⑧投資665.11萬元,火車站站前廣場土方平整及廣場建設工程完成土方挖方量1200立方米、填方量1200立方米,廣場建設工程正在緊張施工。⑨投資150萬元,平整濱江公園新區土地2.5萬平方米,同時將“318”國道、當路建設工程中的樹木移植新區,對公園核心區進行了改造,新增綠化面積10萬平方米;⑩投資350萬元,五柳公園綜合改造工程完成西門廣場花崗巖毛面板鋪裝6000余平方米,栽植桂花、海棗等高檔樹木30余株,續建東門觀景臺370平方米,開通南門,修繕中門,新建老年人門球場3000平方米;11投資550萬元,石寶山垃圾處理場滲濾液處理站新建站房294.5平方米,安裝處理設備10臺套。

另外,投資337.98萬元,完成了精細化工園土方平整工程,目前正在辦理結算。

2、完成投資3646萬元,穩步實施了城市規劃區和工業園區基礎設施的配套建設與維護。其中:①投資18萬元,對城區所有排水泵站進行了維修改造;②投資860萬元,處理城市污水1065萬噸、處置污泥3146噸;③投資175萬元,更換雨水井及下水道井蓋287塊,疏通下水道堵塞78處,硬化維修坑洼不平道路2.1萬平方米;④投資400萬元,完成了城區備用水源續建工程,增加城區與仙女聯網供水管道2500米,敷設民主大道北延、公園路、仙女一路供水主管道2800余米;⑤投資1854萬元,敷設了城區至安福寺工業園區天然氣長輸管道28.1公里。

(三)穩步提高了城市環境綜合執法與管理水平

一是依法打擊違建,開展了“打擊違法建設風暴行動”,共簽訂責任狀206份,強制停工144次68處,組織強拆違建59次,強拆建筑物3407平方米。二是強化城市管理質量考核,開展了城市環境綜合整治行動,累計清除“牛皮癬”3.44萬處,清理亂牽亂掛1632處,規范戶外廣告設置(店招)189處,清理戶外廣告、條幅殘余1125處,整治流動攤點、洗車、修理、廢品回收等占道經營行為1400余次,下達整改通知書318份,糾正亂停亂放等不文明行為1300多人次,清除建筑、生活垃圾350余噸。三是完善環衛服務設施,投資131.88萬元,購置道路洗掃車1臺,購置垃圾巡回收集車13輛,添置、維修果皮箱550個,維修、保養了垃圾壓縮站及環衛專用車輛。四是實施園林綠化建設,配合春季義務植樹活動,共栽植30余個品種的樹木2000余株,組織實施了“市企業捐贈林”建設,有24家企業、個人以及4家苗木經營大戶捐贈價值139余萬元的名貴大樹240余株,廣場東西兩側形成了以銀杏、樸樹、柚子樹、黃連木、櫻花為主的特色片林。

(四)不斷加強了城鎮建設與村莊環境整治

全年以突出加快小城鎮建設步伐、服務經濟建設為中心,對城鎮基礎設施建設與村莊環境整治工作加強指導。一是對全市148個村進行了村莊規劃編制,完成了規劃成果的設計工作。二是完成了33個村村莊環境整治,現基本達到一級目標的村莊10個,基本達到二級目標的村莊23個。三是進一步加強了宜居村莊建設,問安鎮關廟山村、張家橋村、鄭家井村均已達到宜居村莊的標準。四是對宜黃高速公路兩側約占總數53%的400戶農房采取以農民自建為主,以政府統一購置涂料、油漆等配套材料為輔統一施工的方法,開展了民居改造;五是按照農村危房改造750戶的任務100%批準開工建設,目前已竣工600余戶,竣工率達80%。全年完成改造和整治農村危房1200余戶。

(五)整體規范了建設行業的管理與服務

以整體規范依法行政行為和辦事程序、服務手段為抓手,突出高效能管理、高水平服務,為促進社會經濟建設、促進工業企業發展、促進民生環境改善提供了有效保障。

1、規范建筑業管理。嚴把法定建設手續審批備案程序,強化對辦理規劃許可證、工程報建、施工圖設計、文件審查、質量監督等方面的管理,先后組織開展建筑質量安全大檢查4次,受監工程91個,完成各類建筑檢測項目19個,共計12659余組件。辦理工程備案55個,工程質量均達合格等級,工程備案率100%。全年接收規劃、施工許可、建設工程竣工等各類檔案779份,出具檔案整改通知書36份,發放建設工程竣工檔案驗收意見書36份。

2、規范公用行業的管理與服務。以誠信經營、文明服務為原則,完成優質供水總量828萬噸,出廠水綜合合格率99%,實現銷售收入880萬元;以拓展供氣范圍、強化售后服務為舉措,完成天然氣銷售量900萬立方米,實現銷售收入1853萬元;以安全生產、優質服務為重點,切實加強了全市鄉鎮水廠、液化氣站場的管理,全面規范了行業行為,提高了服務水平和能力。住建局機關內部完善了各項管理制度,改進了工作流程,強化了工作責任,進一步提高了工作效率。認真完成督查督辦工作,嚴格會議制度,及時妥善完成市委、市政府領導交辦的其他各項工作。全系統工青婦組織、普法教育、綜合治理、信訪保密、文明創建、人事監察、計劃生育、財務審計等多項工作強化制度建設與落實,規范工作行為,通過了上級部門的各項考核驗收。

(六)全面開展了基層黨組織建設和黨風廉政建設

一是狠抓了黨員干部學習教育活動。在學習教育活動中,我們突出“一個重點”,把握“兩個堅持”,采取“三個結合”,實現了“四個提高”。即以建設學習型黨組織和學習型領導班子為重點,堅持每周例會學習制度和“”制度,采取集中培訓與分散自學相結合、專家輔導與交流討論相結合、學習政治理論與學習業務知識相結合的方式,提高了黨員干部理論素養、思想境界、業務水平和工作能力。

二是狠抓了黨的基層組織建設。制定了10多項有關基層黨建工作的責任制和管理制度,強化了黨組織活動陣地的“八有”建設。通過民主推薦、組織考核,確定了二級單位24名領導班子后備干部,配齊了二級單位班子成員,營造了和諧的人文環境。

三是狠抓了創先爭優活動。以“亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議”,“比素質、比干勁、比奉獻、比創新、比作風”,“創一流部門、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象”,“個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評、群眾測評”為內容,開展了“五亮、五比、五創、五評”活動。進一步實行了黨務政務公開。在開展“千百萬”活動中,組建7個工作組21名隊員進駐七星臺興隆山等7個村,入戶走訪、體察民請,走訪調查農戶4405戶,采取結對幫扶的形式,慰問貧困家庭36戶、捐送慰問金1.87萬元,為聯系村援助資金物質10多萬元。

四是狠抓了慶祝建黨90周年系列活動。舉辦了住建系統“唱紅歌”暨慶祝建黨90周年第八屆職工運動會,組隊參加了全市慶祝建黨90周年《頌歌獻給黨》文藝演唱會,召開了住建系統慶祝建黨90周年暨“七·一”表彰大會,開展了慰問困難黨員和“在窗口行業閃光”的演講活動。

五是狠抓了黨風廉政建設。按照市委、市政府關于“八個嚴禁”和“五辦”的規定,層層簽訂黨風廉政建設責任狀,舉辦了一次《廉政準則》知識講座,進行了一次學習討論,組織了一次文明執法業務培訓,開展了一次正反面警示教育活動。根據源頭治腐“十個全覆蓋”工作的要求,加強了工程治理重點領域排查工作,重點解決了工程建設、征地拆遷、住房保障、安全生產等方面群眾反映的突出問題。全年接受“政風行風熱線”、建設信息網網民來信280件、書記(市長)信箱20件,接待來訪群眾80多起200余人次,辦結率為100%。

二、工作中存在的不足

一是城市管理執法與公安、國土、工商、環保等部門交叉較多,沒有形成制度化和常態化管理機制和機構;二是由于受編制的限制,近幾年很少招錄新的工作人員,規劃管理、市政設施管理、建設工程安全質量監督管理和裝飾行業(含墻改、節能)管理等十分缺乏專業的技術人才,加之現有干部職工隊伍的年齡結構趨于老化,習慣于用傳統思維和老辦法解決問題,城市管理手段比較單一;三是部分行政執法單位為差供或自收自支的事業單位,辦公經費、人員待遇保障不足,行政執法設施的配備跟不上形勢發展的需求。

三、年工作計劃

(一)強化規劃編制與服務,積極實施城鄉統籌規劃戰略。

一是強化法規宣傳,營造良好的法制氛圍。宣傳貫徹《湖北省城鄉規劃條例》及城鄉規劃,展示我市城市總體規劃、濱江公園、城西新區、沿江大道景觀設計、城鄉統籌規劃等近期城鄉規劃成果,審定的規劃方案及建設項目全面實行公示制度,加強我市城鄉規劃宣傳,提高公眾參與度。二是加強城鄉規劃編制,為濱江宜居城市建設提供有力的規劃支撐。完成城市總體規劃、濱江公園、城西新區規劃、城鄉統籌規劃報批及各鎮總體規劃審批工作,推進控詳規的編制,以新一輪城市總體規劃為依據,啟動仙女工業園6平方公里控詳規、董市集鎮1平方公里控詳規、金沙灣工業園2.5平方公里控詳規及東湖片區18平方公里的分區規劃編制,調整城南片區2.2平方公里控詳規。

(二)強化城鄉基礎設施建設,提高城市服務功能。

啟動城西污水處理廠建設和安福寺食品工業園污水處理廠前期工作。全力服務宜昌白洋工業園建設,積極支持五峰民族工業園發展。全面推進問安鎮新農村試點、漢宜高速公路沿線村莊整治、318國道沿線城鄉一體化示范帶建設。啟動城西新區、仙女新區、民主大道中心商務區一期工程,積極做好規劃、征地拆遷、還建安置等工作。

擬定投資1.8億元,實施城市規劃、建設、管理及維護工程。重點啟動城西新區、仙女新區、民主大道中心商務區一期工程,積極做好規劃、征地拆遷、還建安置等工作;完成雙壽橋路道路排水和馬店路、勝利路、禮化路等道路刷黑改造工程;建成全民健身休閑廣場和友誼廣場;加強城市公共綠地保護,實施濱江公園中西段綠化工程,推進民主大道、仙女大道、大道的綠化建設和管護;加強仙女高速路口環境綜合改造;下大功夫抓好城區小街小巷綜合治理等。

(三)強化長效管理運行機制,全面實施城市環境綜合整治。

一是努力完善城市管理體制。實行相對集中行政處罰權、網格化管理,啟動數字化城管。在各建制鎮成立執法中隊,實施執法權委托。二是不斷加強城建管理執法監察。逐步降低違建發生率,處理近兩年積案60%以上。建立長效管理機制,大力整治占道經營、亂停亂放,基本消滅主次干道“牛皮癬”,出臺墻體立面、戶外廣告、店招管理規范,爭取將特色街區及城區主干道整治、改造到位。三是全面提高市容環衛園林綠化精細化管養水平。做好第二輪環衛作業市場化招投標工作,不斷創新檢查考核新機制,加大檢查考核力度;按照國家規范設置環衛設施標準,對各路段、居民區更新和添置果皮箱、垃圾桶;將門店衛生費一并納入水費代收,提高費用征收率;在仙女鎮新建集公廁為一體的壓縮中轉站一座,選擇合適地點新建兩座無障礙高檔次公廁。加快實施濱江公園西區綠化、友誼廣場綠化、民主大道北延道路綠化和大道綠化改造及4處街頭綠地建設,實施民主大道、團結路、勝利路及公園路的特色示范街區綠化建設,全面推進城區綠化精細化管理。

(四)強化建設質量安全管理,認真實施建筑行業政策法規。

一是進一步強化建筑節能管理。從設計施工、監理、驗收和備案等各個環節切實把好建筑節能關,嚴格查處隨意變更建筑節能設計行為,確保建筑節能目標的實現。二是進一步鞏固城區禁實成果,擴大鄉鎮禁實面,確保受監項目、辦理施工許可項目不得使用實心粘土磚。三是繼續完善和強化質量安全監管制度。開展4次安全大檢查,1—2次質量檢查,形成鄉鎮、規劃、監察、建筑業聯合管理體制,對違規建設項目、安全不合格項目實施嚴格處罰。四是進一步規范建筑勞務市場。工程項目無勞務分包合同及勞務資質的項目不得辦理施工許可,不得開工建設。努力提高勞務人員持證上崗率,力爭特種工持證率100%,其他勞務人員持證率60%。五是全面推行《建設工程工程量清單計價規范》,在政府投資工程中強制實行清單計價,在其他投資工程中積極引導推行清單計價;進一步完善建設工程合同備案和建設工程決算備案的管理工作。六是加強裝飾行業管理。完善公共裝修項目的申報登記、發證制度,家裝、門店裝修的備案登記制度。

(五)強化黨風行風廉政建設,扎實實施各項基礎管理工作。

一是加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度。教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀和利益觀,健全完善懲治和預防工程建設領域腐敗的管理體系和長效機制,努力提高預防腐敗的能力;二是加強政風行風建設。全面開展以優質服務樹形象、以優良作風促效能、以優化環境保發展,做人民滿意公仆的“三優一滿意”活動,不斷創新服務機制,強化窗口建設,完善“綠色通道”,對重大項目繼續實行“依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務”;三是加強人才儲備和素質培養。完善行業人才結構,擴充市級規劃管理隊伍,增強隊伍的統籌能力、服務能力、執行能力和自律能力,為高效優質地實施城鄉規劃、加強新型城鎮化建設提供保障。四是加強群團組織活動。充分發揮群團組織的作用,認真履行工會、青年、婦聯的職責,開展職業教育培訓,豐富干部職工文化生活。