市旅游局工作開展一年總結(jié)

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2010年，在市委、市政府的正確領導及自治區(qū)旅游局的關心支持下，市旅游局及全市旅游系統(tǒng)干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真落實全區(qū)旅游工作會議、市委十屆七次全委會會議精神，以“擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”為主要任務，進一步轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，加強宣傳促銷、行業(yè)管理，加強規(guī)劃指導、精品建設，加強隊伍建設，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，旅游經(jīng)濟得到了又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了年初各項目標任務。

一、2010年工作總結(jié)

（一）旅游經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展

2010年，全市旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，各項經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，1—11月全市共接待游客1025.24萬人次，旅游總收入141.63億元，比去年同期分別增長32%和31%，繼續(xù)保持了較快的增長速度。接待游客人數(shù)、旅游收入、增長速度均創(chuàng)歷史新高，這些數(shù)字的取得，不僅是量的增加,更是質(zhì)的飛躍,展現(xiàn)了我市旅游業(yè)又好又快的發(fā)展勢頭。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)體系建設步伐加快

1、加強旅游產(chǎn)品體系建設。按照自治區(qū)“十一五”旅游規(guī)劃戰(zhàn)略要求，我市形成了豐富完善的旅游業(yè)發(fā)展新格局，即：一個中心——自治區(qū)最大的旅游區(qū)域中心和集散中心；三條旅游帶——大青山休閑度假旅游帶、城市歷史文化旅游帶、黃河生態(tài)文化旅游帶；五大系列——休閑度假系列、農(nóng)家樂旅游系列、工業(yè)旅游系列、冰雪旅游系列、紅色旅游系列。通過進一步整合旅游資源，形成了獨具特色的旅游業(yè)發(fā)展新格局，向著把我市建成“京津夏都”、中國北方重要的旅游目的地和消夏避暑勝地目標又前進了一步。

2、加強招商引資工作，加快旅游業(yè)的發(fā)展。2010年市旅游局對全市旅游招商項目進行了摸底調(diào)查，將資源類型好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖烤幹瞥珊艉秃铺刂杏⑽穆糜握猩淌謨裕e極參加全國各地舉辦的旅游交易會、招商會，向社會發(fā)放招商手冊進行招商，拓寬招商渠道。充分利用網(wǎng)絡資源，編制專門的網(wǎng)頁，介紹招商項目，使我市旅游招商能夠吸引更多的資金。

3、對全市旅游重點項目進行跟蹤和整理。2010年我局對全市旅游重點開發(fā)項目進行了逐一調(diào)查和整理，編制了旅游重點項目開發(fā)表，并對上報的項目從可研、立項，土地使用等方面進行把關，并在第一時間上報自治區(qū)旅游局和發(fā)改委，確定了2010年各旗縣區(qū)的重點項目，上報市政府。同時為了更好的掌握今年市政府確定的全市重點旅游項目的建設進展情況，發(fā)現(xiàn)建設中的問題，確保重點項目的順利建設。我局對全市旅游重點建設項目建設情況進行跟蹤，隨時了解建設過程中存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。

4、對全市旅游資源進行普查調(diào)研，籌建呼和浩特市旅游項目庫。為進一步了解我市旅游資源的第一手信息，對全市資源的類型、目前情況、開發(fā)前景等進行歸類、我局決定建立旅游資源項目庫，目前我們完成了前期工作，正在進行資料的收集工作。此外，2010年我們還對全市各旗、縣、區(qū)旅游工作進行了實地調(diào)研，對各地在旅游工作中存在的一些困難和問題予以了幫助和指導，使其工作能夠更科學合理的開展。同時還對旗、縣、區(qū)編制旅游規(guī)劃進行了重點指導，參加了托縣、回民區(qū)、土左旗、清水河等地景區(qū)規(guī)劃的編制和論證工作。

（三）以人為本創(chuàng)新旅游發(fā)展觀念，服務為民構(gòu)建和諧社會

1、創(chuàng)新旅游規(guī)劃理念。注重謀劃大旅游，使旅游規(guī)劃從以生產(chǎn)為導向的旅游產(chǎn)品規(guī)劃轉(zhuǎn)向以市場為導向的旅游目的地規(guī)劃，從旅游產(chǎn)業(yè)中某一要素的單項規(guī)劃轉(zhuǎn)向大旅游，涵蓋六要素的綜合規(guī)劃。根據(jù)我市旅游發(fā)展的形勢，今年我們對《呼和浩特市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編提出了修編大綱，還根據(jù)旅游發(fā)展形勢的需要，聘請專家編制了《中華黃河博覽園總體規(guī)劃》大綱。同時指導和林縣、新城區(qū)、回民區(qū)編制《大青山—殺虎口歷史文化精品旅游線路規(guī)劃》、《大青山精品旅游帶總體規(guī)劃》。通過這些規(guī)劃的編制，使呼市旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設更具科學性、規(guī)范性。規(guī)劃中都把保護資源放在首位，禁止一切形式的破壞性開發(fā)，不搞急功近利的短期行為，同時也避免低水平重復建設問題的出現(xiàn)，為呼和浩特旅游業(yè)實現(xiàn)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

2、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。由于受金融危機和甲型h1n1流感的影響，今年我市的旅游市場也受到了一定的影響，為了開拓我市旅游市場，我局遵循資源分類、產(chǎn)品分級、市場分層、服務分等的原則，大力發(fā)展了民俗旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游、自駕車游等旅游產(chǎn)品。同時，為了更好地為游客出行提供參考，今年我局專門針對端午、清明等節(jié)日，編制了不同的旅游線路引導游客出行。通過這些產(chǎn)品的開發(fā)，進一步增強了旅游業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，“五一”、“十一”及端午、清明小長假自駕車出游和家庭自助出游占到我市接待總量的60%左右，自駕車、散客游的增長不僅對游客的人均花費的增長產(chǎn)生直接的作用，對經(jīng)濟文化和社會發(fā)展的拉動和帶動作用也更加明顯，進一步映現(xiàn)出旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的良好成長性。

3、旅游成為提高民生質(zhì)量的重要推進器。游客集散中心成立一年來其主要功能集中在拓展“一日游”線路、引導規(guī)范我市旅游企業(yè)服務水平、為旅游企業(yè)和游客做好服務等三個方面。從成立到現(xiàn)在，通過一系列包括公益游、旅游宣傳促銷及各種媒體宣傳，游客集散中心的知名度有了一定提高。為旅行社進駐創(chuàng)造了重要條件。下一步，將近年來我市優(yōu)秀旅行社引駐大廳，實現(xiàn)與優(yōu)秀旅行社的初步合作，為旅行社和游客創(chuàng)造新的服務平臺。“12301”旅游公共信息咨詢平臺共采集了涵蓋呼市九個旗縣區(qū)，內(nèi)容包括旅游商品信息、旅游目的地綜合信息、餐飲場所信息、旅游目的地交通信息、住宿場所信息、旅游景區(qū)信息、娛樂場所信息、旅游線路信息、旅行社信息、特色美食信息10大類，采集了500余條內(nèi)容全面、出游參考性強的各類信息要素，為市民出游構(gòu)建更加方便快捷的通道。

（四）旅游宣傳促銷不斷擴大

1、積極參與舉辦各種活動，打造和提升旅游品牌。2010年我局克服了資金嚴重短缺、金融危機和甲型h1n1流感蔓延的重重困難。組織旅游企業(yè)積極參加2010中國民族商品交易會，圓滿的完成了全市旅游特裝的搭建與參展工作，受到了組委會的表彰。舉辦了第二十一屆全國旅游城市（部分）協(xié)作會、第二屆蒙古風情旅游那達慕暨第二屆“綠色旗幟”草原音樂會、內(nèi)蒙古民族歌舞演出活動。配合自治區(qū)旅游局共同組織了全國百城旅游宣傳周系列宣傳活動，端午節(jié)組織了“情系端午•白石踏青——呼市農(nóng)家樂活動啟動儀式”，策劃組織實施了玉泉區(qū)旅游文化廟會，組織旅游企業(yè)參加中日經(jīng)濟協(xié)作會議觀光分科會議等活動。目前，正在組織進行“三賽一節(jié)”活動，即2010呼和浩特市旅游形象大使選拔賽、全市導游員大賽、旅游星級賓館飯店服務技能大賽、呼和浩特首屆冬季旅游購物美食節(jié)等大型旅游節(jié)慶活動。通過旅游活動的開展，經(jīng)過多渠道的宣傳，提升呼和浩特的知名度和影響力，讓更多的游客來我市旅游。

2、進一步加強與媒體的合作，充分利用媒體優(yōu)勢，努力開拓旅游市場。2010年我局積極與中央駐區(qū)、自治區(qū)、呼市三級媒體協(xié)作，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡的優(yōu)勢，共計發(fā)稿900多條。在《呼和浩特日報》刊登了《第21屆全國旅游城市（部分）協(xié)作會議旅游局長圖片及寄語》專版；我局邀請搜狐網(wǎng)、央視網(wǎng)、千龍網(wǎng)等全國12家知名網(wǎng)站，集中采訪我市旅游業(yè)發(fā)展情況，特別是宣傳我市《加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和旅游獎勵的優(yōu)惠政策，在全國引起較大反響，全國各類網(wǎng)站爭相轉(zhuǎn)載。每月根據(jù)旅游統(tǒng)計月報的分析，及時向新聞媒體公布月報統(tǒng)計結(jié)果和客源分析，得到了各新聞單位的廣泛關注。

3、積極參加各種宣傳促銷活動，不斷提升我市旅游的吸引力和對外影響力。近幾年我們一直采取“走出去，請進來”的旅游促銷模式，不斷拓展旅游客源。今年以來，我局組織全市旅游企業(yè)積極參加廣州國際旅游展、北方旅游交易會、北京國際旅游展、天津旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際旅游交易會、北京冬季旅游產(chǎn)品推介會等國內(nèi)大型交易會，充分利用自治區(qū)旅游局組織的推介會推介我市的旅游產(chǎn)品。在“走出去”促銷的同時，我們積極實施“請進來”的辦法，共同與韓國首爾、越南胡志明市、山西忻州市、太原、海南省、西柏坡、野三坡、北戴河區(qū)等旅游客源地聯(lián)合召開旅游產(chǎn)品推介會，為雙方企業(yè)搭建平臺，共同推介旅游線路。

4、繼續(xù)加強與相關部門的協(xié)調(diào)與合作。為了全面樹立自治區(qū)首府的旅游形象。2010年，我局積極協(xié)調(diào)機場、各航空公司、鐵路、汽車站等各部門，重新更新了呼和浩特市情介紹。協(xié)調(diào)機場、貴賓通道、候機樓游客等主要出入場所，放置旅游指南、地圖、折頁等宣傳品。在機場入口更新擎天柱廣告牌。市內(nèi)主要社會宣傳媒體《魅力》雜志定期宣傳旅游產(chǎn)品。逐漸形成以主要活動場所為主，其它宣傳陣地為鋪，全方位的大旅游宣傳格局。

（五）旅游行業(yè)管理水平不斷提高

1、旅游要素市場建設步伐加快。a級景區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，今年我局積極指導伊利工業(yè)園、烏蘭夫紀念館、大召申報國家4a景區(qū)，其中伊利工業(yè)園已被國家旅游局正式評定為4a級景區(qū)。我們還對席利圖召等景區(qū)進行了3a級景區(qū)創(chuàng)建的指導工作，目前都已經(jīng)過了自治區(qū)旅游局的驗收。

呼和浩特香格里拉大酒店、內(nèi)蒙古錦江國際大酒店于5月份被國家旅游局的正式評定為五星級酒店；內(nèi)蒙古奈倫大酒店、呼和浩特市陽光大酒店經(jīng)過我局的初評，目前正在按照《旅游飯店星級的劃分與評定》標準進行三星級酒店整改、申報工作。加強對星級酒店的管理復核工作，10月至11月，我局組織人員對全市二、三星級飯店進行了年度復核。從而進一步規(guī)范并提高了星級飯店的服務環(huán)境與服務水平，進一步提升了星級酒店的市場整體形象。

加大對全市旅行社的服務、管理力度。認真開展了2008年度旅行社業(yè)務年檢工作，并被自治區(qū)旅游局評為“2008年度年檢工作先進單位”；根據(jù)《旅行社管理條例》初審上報呼和浩特市通程等10家國內(nèi)旅行社，并都得到了自治區(qū)旅游局的正式批準；按照國家旅游局緩解金融危機對旅游業(yè)影響的有關要求，完成對全市149家國內(nèi)旅行社暫退質(zhì)保金工作；成功組織“全國百城旅游宣傳周”系列活動之“旅游企業(yè)宣傳展示活動”；做好10家組團社有關中國公民出境旅游團的審驗工作；邀請國家旅游局政策法規(guī)司專家就新修訂的《旅行社條例》對全市旅行社從業(yè)人員進行培訓講解，并在內(nèi)蒙古、呼市廣播電臺作了專題節(jié)目，從而加大《旅行社條例》在社會的宣傳力度。按自治區(qū)旅游局的相關要求，組織全市旅行社開設了質(zhì)量保證金專戶，指導他們準備了相關的材料，順利的完成了旅行社經(jīng)營許可證的換發(fā)工作。草擬了《旅行社星級管理辦法》，目前正在征求意見，從而強化對旅行社的服務與管理，重塑旅行社整體的市場形象。

截止目前，全市共有a級景區(qū)13家，星級飯店33家。旅行社174家，旅游市場規(guī)模逐漸壯大。

2、加大旅游市場綜合整治力度。今年我們加大對旅游市場的監(jiān)督檢查力度，截止目前，已先后組織日常檢查147次，聯(lián)合檢查3次，專項檢查2次，個案檢查4次，共計出動執(zhí)法人員1200多人次，依法檢查旅行社224家次，景區(qū)（點）13家次，星級飯店4家次，非星級飯店1家次，旅游汽車公司1家次，帶團導游300人次，接團旅游車300臺次；依法查處無證經(jīng)營的“黑社”3家，違規(guī)旅行社11家，違規(guī)導游25人次；依法對25名違規(guī)導游給予ic卡扣分處理，累計扣減78分；查出旅行社安全隱患400多處，下發(fā)整改意見書100多份。

認真受理、處理旅游投訴。截止目前，共接到各類投訴59起。不符合受理條件的有26起，已受理的有33起，其中投訴旅行社的有27起，投訴導游的有5起，投訴社會飯店1起。已處理投訴33起，為游客理賠金額為港幣15000元，人民幣37305.8元。其中個案理賠金額最多的是港幣15000元，最少的是人民幣5.8元。投訴結(jié)案率100%，滿意率100%。收到游客表揚信1封，接到游客答謝電話20多次。在處理投訴過程中，我們積極改進工作方法，強化協(xié)調(diào)督促，重事實重證據(jù)，及時化解矛盾,對每一起投訴的處理都做到：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。既不縱容被投訴者也不盲從投訴者，避免了因投訴處理不當而引發(fā)群體性事件及其它不良事件，受到了旅游者和旅游經(jīng)營者的一致好評，維護了我市旅游聲譽。

3、加強旅游從業(yè)人員教育，不斷提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

2010年，我們組織全市旅游企業(yè)及各旗縣區(qū)旅游局質(zhì)量管理員200多人參加了全市旅游質(zhì)量管理員培訓班，聘請大學教授、自治區(qū)旅游局等人員就旅游質(zhì)量、旅游有關法律、法規(guī)、旅游投訴等問題進行了全面講解，收到了很好的培訓效果。此外，根據(jù)《導游員管理條例》及自治區(qū)旅游局的有關要求，我們認真完成2008年度導游員年檢工作；頒發(fā)2008年度《導游員資格證書》并組織資格證換發(fā)導游證（ic卡）工作；推薦段小平等10名導游員為自治區(qū)級優(yōu)秀導游員；協(xié)助自治區(qū)旅游局完成《金牌導游說紅旅》專題片的拍攝、制作等工作。組織并圓滿的完成2010年度全區(qū)導游員考試呼市地區(qū)的報名工作；精心篩選并組織了6名導游員參加了全區(qū)首屆金牌導游員大賽活動，有其中4名獲得了全區(qū)十大金牌導游員的稱號，另外兩位導游獲得了全區(qū)優(yōu)秀導游員的稱號，充分展示了我市導游員的素質(zhì)與風采。

4、切實做好旅游安全工作。針對今年嚴峻的旅游安全形勢，我局在年初召開了全市旅游企業(yè)安全動員大會；并下發(fā)了《呼和浩特市旅游行業(yè)春季安全生產(chǎn)工作方案》和《關于加強全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》；6月份，為了以良好的旅游環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的旅游服務迎接昭君文化節(jié)、民交會和首屆全區(qū)文明城市（區(qū)）評選活動；又制定并下發(fā)了《關于做好迎接第十屆昭君文化節(jié)和首屆全區(qū)文明城市（區(qū)）評選活動的通知》，并與安監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生等相關部門對部分旅游企業(yè)進行抽查。8月28日又召開了全行業(yè)旅游安全與服務大會，對國慶“六十周年”慶典及“十一”黃金周的旅游工作進行了專項部署，之后，先后兩次分六個組對全市所有旅游企業(yè)進行了“拉網(wǎng)式”檢查，倡導安全第一、優(yōu)質(zhì)服務，維護了旅游市場的秩序，收到了積極的社會效果。

5、積極預防甲型h1n1流感工作。按照國家、自治區(qū)旅游局及我市關于加強對甲型h1n1流感疫情的防控要求，制定并向旗縣區(qū)旅游局、星級飯店、景區(qū)（點）、旅行社等下發(fā)了《呼和浩特市旅游局預防甲型h1n1流感工作方案》和《呼和浩特市旅游局關于加強預防甲型h1n1流感工作的通知》，并要求各旗縣區(qū)旅游局和旅游企業(yè)結(jié)合自身實際制定防控甲型h1n1流感的應急預案，并上報各單位負責此項工作的的具體聯(lián)絡員。目前，重點正在對旅游星級賓館、國際組團社及規(guī)模較大的國內(nèi)旅行社進行監(jiān)控與檢查。杜絕h1n1流感病毒在旅游行業(yè)的重點場所進行傳播，從而確保我市良好而健康的旅游環(huán)境。

（六）發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游勢頭較好

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是貫徹十七屆三中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、加速社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。為了加快我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度，培育一批基礎條件好、接待質(zhì)量高、服務信譽強的農(nóng)家樂接待戶，我們對全市“農(nóng)家樂旅游接待戶”進行了多次調(diào)查指導，根據(jù)實地走訪情況，確定了11家農(nóng)家樂旅游接待示范戶。同時為了規(guī)范、指導我市農(nóng)家樂旅游的開發(fā)建設，我們編制呼和浩特農(nóng)業(yè)旅游指導意見，下發(fā)給各旗縣區(qū)旅游局，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游提出建議。今年在端午節(jié)和旅游旺季分別會同土左旗旅游局、賽罕區(qū)旅游局舉辦了“端午節(jié)踏青即農(nóng)家樂一日游啟動儀式”和“賽罕區(qū)桃李山莊大杏采摘節(jié)”，為農(nóng)家樂旅游市場增加了新的看點。到目前為止全市共有“農(nóng)家樂”旅游接待戶154家，共接待游客近86萬人次。通過發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，不僅帶動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，也為把我市農(nóng)業(yè)旅游培育為新的經(jīng)濟增長點打下基礎。

（七）加強機關自身建設，提升機關整體戰(zhàn)斗力

1、認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

按照市委“學習實踐科學發(fā)展專題活動”的總體部署，結(jié)合我市“打造一核雙圈，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設”總體戰(zhàn)略目標及我局實際情況，我們制定了《市旅游局學習實踐科學發(fā)展觀專項活動實施方案》，認真完成了調(diào)研和自查階段的相關活動內(nèi)容。召開民主生活會，領導干部帶頭發(fā)言，實現(xiàn)了黨員干部受教育、旅游工作上水平、人民群眾得實惠的目的。

一是在理論學習上，把學習黨的十七大精神與學習中央三代領導人關于科學發(fā)展的論述結(jié)合起來；與總書記在中紀委十七屆三次全會上重要講話結(jié)合起來；與市委十屆七次會議結(jié)合起來，做到學以致用、以用促學，不斷提高機關黨員干部政治素質(zhì)和理論水平。

二是在工作實踐上，把學習實踐活動與旅游工作實際相結(jié)合；與機關黨建主題活動相結(jié)合；與“三創(chuàng)三落實”活動和建立社區(qū)長期共建機制結(jié)合起來，采取多種形式，創(chuàng)造性地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，引導全體黨員干部準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和學習實踐科學發(fā)展觀的重大意義及根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性，提高思想認識。

三是在解決問題上，局領導帶隊深入旅游企業(yè)、旗縣區(qū)進行調(diào)研，了解在金融危機影響下，我市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題，為旅游企業(yè)發(fā)展出謀劃策。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到加強和改進機關黨建工作、為全市旅游業(yè)發(fā)展服務的全過程。

2、加強班子建設。

建設“團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新、與時俱進、高效廉潔”的領導班子，是旅游工作順利進行的重要保障。旅游局黨組高度重視領導班子建設，切實提高班子成員貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，構(gòu)建和諧社會的能力，務實創(chuàng)新的能力。一是堅持民主集中制原則，堅持重大問題領導班子集體研究決定。二是明確各自的責任，對集體決定事宜，落實到人，明確目標和完成時限。三是加強學習，提高領導班子管理決策能力。今年，我局共組織黨組學習24次，中心組學習12次。四是加強勤政廉政建設，塑造自身良好的形象。

3、加強黨建工作。

按照市直黨工委的要求，對黨建工作目標進行認真分解量化，使責任落實到每一位黨支部成員身上。2010年，全局黨員干部政治理論集中學習24次，出勤960人次，總時間超過58小時，完成學習體會文章78篇，完成個人讀書筆記2萬余字。

4、加強黨風廉政和行風建設。

為了進一步落實干部黨風廉政建設的有關規(guī)定，我局在年初就制定了“黨風廉政建設全年工作計劃”，將黨風廉政各項任務細化分解，使領導干部進一步明確了各自的責任。認真開展“轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立服務型政府”專項活動。2010年，我局全年沒有違紀案件發(fā)生。

5、提高行政效能，構(gòu)建“依法、公開、便民、高效”的旅游服務平臺。

充分發(fā)揮市旅游局審批辦的積極作用。加快行政審批制度改革，構(gòu)建“依法、公開、便民、高效”的旅游服務平臺。2010年，旅游局審批辦進駐市政務服務中心，審批事項內(nèi)容包括4大項7個小項，今年8月，7個審批服務事項全部進駐大廳，由旅游審批辦統(tǒng)一辦理。為了更好地為旅游企業(yè)和辦事群眾服務，旅游局審批辦制定了《旅游審批窗口工作人員行為規(guī)范》、《旅游審批窗口工作運行制度實施細則》、《旅游審批窗口工作人員考核實施細則》等三項制度，使大家做到有章可循、有法可依。與此同時，全體工作人員在虛心學習其它窗口先進經(jīng)驗的基礎上，提出了按照“五個一”的標準，爭創(chuàng)政務服務中心“紅旗窗口”，即“一流的服務思想、一流的團隊精神、一流的服務形象、一流的工作業(yè)績、一流的群眾評議”。在受理審批工作中，旅游局審批辦努力完善辦事流程，提高服務質(zhì)量，對進駐窗口的審批程序進行認真研究和梳理，重新設定窗口辦事程序，最大限度地減少辦理要件，簡化辦事程序，縮短辦結(jié)時限，真正做到陽光政務、陽光服務。2010年，審批辦有一名同志被評為“政務服務標兵”，窗口被評為“政務服務紅旗窗口”。截止11月底，共辦理各類審批服務事項近千件，按時辦結(jié)率為100%；群眾滿意率為100%。

6、加強干部培訓教育工作。

組織機關人員積極參加全市各類培訓班，全年共派出工作人員80人次赴國內(nèi)旅游發(fā)達地區(qū)學習先進經(jīng)驗。通過形式多樣的學習、考察，增強了廣大干部職工的學習積極性，提高了工作人員的整體素質(zhì)和工作能力。

7、做好信息、督查和扶貧工作。

2010年，呼市旅游局圓滿完成了市委、市政府信息、督查、扶貧及社區(qū)共建等項工作。全年共報送信息100余條，督查專報十余篇，調(diào)研報告3篇。接到人大建議3件，政協(xié)提案3件，對建議、提案中提出的問題逐一認真落實和答復。今年，我局根據(jù)市扶貧辦的要求和安排，對武川縣得勝溝鄉(xiāng)大順城村開展對口扶貧工作。我局領導多次深入農(nóng)村了解實際情況和農(nóng)民生活中的困難，并撥出3萬元用于得勝溝鄉(xiāng)村容村貌的整治和對農(nóng)家樂接待戶的補貼，使農(nóng)民生活環(huán)境得到改善，發(fā)展農(nóng)家樂旅游的積極性也進一步提高。從今年起我局與玉泉區(qū)小黑河鄉(xiāng)鑫盛社區(qū)進行結(jié)對共建活動，通過與玉泉區(qū)小黑河鄉(xiāng)鑫盛社區(qū)的領導多次座談、溝通、召開聯(lián)席會、派干部赴社區(qū)掛職等形式，及時了解和掌握了社區(qū)共建需要解決的問題，通過一把手深入社區(qū)開展調(diào)研，我局為屬于鑫盛社區(qū)范圍內(nèi)的利強農(nóng)家院制定了農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃，明年將積極為此項目爭取資金給與扶持。今年局組織機關全體干部職工開展了“博愛一日捐”、“送溫暖，獻愛心”活動，共捐款6900元。

過去的一年，我市旅游業(yè)在科學發(fā)展觀的指導下，在市委、市政府高度重視和大力支持下，取得了跨越式的發(fā)展。在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒的看到，在加快旅游業(yè)發(fā)展的進程中，還存在著一些不容忽視的問題，主要是：旅游經(jīng)濟總量小、增長方式比較粗放、增長能力、綜合競爭實力不強；旅游產(chǎn)品總體上仍呈現(xiàn)弱散狀態(tài)，沒有形成競爭力強的品牌產(chǎn)品；旅游管理體制不暢、條塊分割，多頭管理，難以形成合力；旅游經(jīng)費投入不足，政府主導、企業(yè)主體的旅游發(fā)展機制有待進一步加強；旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高等，這些問題的存在，制約了旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們一定要高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、2010年工作安排

2010年是我市旅游業(yè)全面發(fā)展最為關鍵的一年。做好全市旅游工作，對于加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有著十分重要的意義。

2010年我們重點開展以下七個方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，促進旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

為了實現(xiàn)我市旅游業(yè)跨越式的發(fā)展，我們要努力做好以下幾方面工作：一是提高旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力。在提升傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品，形成品牌產(chǎn)品的同時，努力開發(fā)休閑度假、商務會展等高端產(chǎn)品，大力發(fā)展紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、冰雪旅游等特色旅游產(chǎn)品；二是著力提高旅游服務質(zhì)量和管理水平。通過加強旅游市場監(jiān)督檢查，建立旅游誠信服務體系，為游客提供良好的旅游環(huán)境；三是創(chuàng)新旅游發(fā)展機制。認真貫徹落實加快旅游業(yè)發(fā)展的相關決定和對旅游企業(yè)的獎勵優(yōu)惠政策，四是努力拉長旅游消費鏈條，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益和富民能力，增加旅游就業(yè)，改善民生。五是進一步加快旅游資源整合力度，形成獨具特色的旅游業(yè)發(fā)展格局，把我市建成中國北方重要的旅游目的地和旅游集散中心。

（二）服務于社會主義新農(nóng)村建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

認真貫徹落實《呼和浩特農(nóng)家樂旅游發(fā)展規(guī)劃》，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做出科學的指導。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入農(nóng)村，重點研究農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游急需解決的難點問題。通過重點指導，典型引導、市場運作等多方面措施，培育5戶以上的“農(nóng)家樂定點接待戶”、5-10家“農(nóng)家樂定點接待單位”。完善充實“呼和浩特鄉(xiāng)村旅游指南”，方便市民農(nóng)家樂出游。

（三）加強旅游促銷工作，促進國內(nèi)外旅游人數(shù)持續(xù)增長。

2010年，我們將努力建設以旅游形象推介和旅游產(chǎn)品銷售為核心的全市旅游營銷網(wǎng)絡。加強對旅游企業(yè)的引導，充分調(diào)動企業(yè)促銷的積極性，使旅游促銷更多的走商業(yè)化運作的路子。深度挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，實現(xiàn)文化與旅游有機結(jié)合，不斷完善旅游演出內(nèi)容。組織旅游企業(yè)參加國際旅游交易會、中國國內(nèi)旅游交易會、北方旅游交易會、旅游項目招商會。組織旅游企業(yè)參加周邊國家、地區(qū)旅游促銷活動。積極爭取舉辦第二屆內(nèi)蒙古中西部地區(qū)旅游采線會等大型旅游交易會。加大新聞媒體的宣傳力度，全面提高旅游宣傳工作的針對性和有效性。

（四）繼續(xù)推進旅游精品建設，認真做好項目建設和招商引資工作。

確保全市旅游重點建設項目順利進行，努力打造中華黃河文化博覽園、烏素圖生態(tài)旅游區(qū)、敕勒川（哈素海）生態(tài)旅游區(qū)、烏素圖生態(tài)旅游度假區(qū)、野生動物園二期工程等一批全市重點旅游建設項目。從項目的立項、建設、資金申請、招商引資等各方面協(xié)助建設單位做好工作。努力做好a級景區(qū)創(chuàng)建工作，確保3-5家景區(qū)能夠創(chuàng)建國家a級景區(qū)成功。繼續(xù)加大招商引資的工作力度。對招商手冊內(nèi)容進行充實，并積極參加全國各地舉辦的旅交會、招商會等，要拓寬招商渠道，通過多種媒介和途徑進行招商，使我市旅游開發(fā)能夠得到資金保障。

（五）深化旅游服務管理，規(guī)范旅游市場秩序。

積極推行行業(yè)標準，嚴格星級飯店的評定與年度復核工作。繼續(xù)在全市酒店行業(yè)開展“綠色旅游飯店”的評定工作。積極做好導游員資格證考試及換發(fā)導游證工作，繼續(xù)做好導游員崗前、年審等培訓工作。發(fā)展3家以上社會飯店進入星級行列。

做好《呼和浩特市旅游促銷獎勵暫行辦法》貫徹與實施，做好日常登記、核實與監(jiān)督，確保政策發(fā)揮作用。做好創(chuàng)建全國旅游強縣的指導與服務性工作，力爭有所突破。繼續(xù)舉辦全市賓館飯店服務技能大賽，通過賽事的宣傳、組織，激發(fā)企業(yè)的崗位練兵及技能比武活動，從而切實推動崗位技能、提升服務水平。

繼續(xù)加大市場檢查力度。重點做好“春節(jié)”、“十一”和“昭君文化節(jié)”期間的旅游市場監(jiān)督管理。聯(lián)合有關職能部門，對旅游市場的經(jīng)營秩序、旅游安全進行經(jīng)常性檢查，嚴厲打擊“欺客”、“宰客”、“甩團”、“扣團”、“零負團費”等嚴重擾亂旅游市場，破壞正常秩序的非法經(jīng)營活動。進一步加強旅游執(zhí)法隊伍建設，提高旅游執(zhí)法的能力和水平。對景區(qū)（點）、旅游飯店、旅游購物點在旅游安全、衛(wèi)生防疫、應對突發(fā)安全事故等方面進行檢查和督促。

（六）加強旅游教育培訓，促進旅游隊伍建設。

加強旅游從業(yè)人員隊伍建設，把提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)放在突出位置，深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動。完善旅游行業(yè)表彰機制，樹立一批旅游行業(yè)的先進集體和典型人物。有計劃的組織a級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、市場營銷、旅游統(tǒng)計等各類培訓。加強對社會導游的管理力度，有針對性地對導游的崗位技能、誠實守信、文明服務，進行培訓。

（七）加強旅游部門自身建設。

我們將加強政治理論和業(yè)務學習，不斷提高干部職工綜合素質(zhì)，努力推動學習型機關的創(chuàng)建活動。廣泛開展旅游企業(yè)對旅游管理部門的民主行風評議活動，堅持不懈地抓好旅游行風建設，強化社會監(jiān)督。加強干部隊伍自身建設，增強公仆意識，服務意識，把我局建設成為清正廉潔、高效務實的行政機關。積極開展豐富多彩的文體活動，增強干部職工的集體觀念和凝聚力。協(xié)調(diào)各方面的力量，認真做好扶貧和社區(qū)共建工作。