種子管理站工作計(jì)劃

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編者按：本文主要從加強(qiáng)品種管理，提高種子科技創(chuàng)新能力；強(qiáng)化種子管理職能，完善市場監(jiān)管體系；加強(qiáng)種子行政許可管理，規(guī)范種子市場秩序；加強(qiáng)市場管理，實(shí)施“放心種”工程進(jìn)行講述。其中，主要包括：積極開展新品種試驗(yàn)示范，重點(diǎn)引進(jìn)篩選市場需要的、符合優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的、適合我市生態(tài)條件種植推廣的農(nóng)作物新品種、新類型、緊扣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)采取有效措施，積極開展優(yōu)質(zhì)水稻、弱筋小麥、雙低油菜、高品質(zhì)棉、特色玉米等品種的開發(fā)研究、依法確定主推品種、進(jìn)一步加大品種權(quán)的保護(hù)力度、依法行使種子管理職能、提高管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、保障種子管理經(jīng)費(fèi)、完善“兩證”發(fā)放審批制度，嚴(yán)格按照“兩證”申領(lǐng)資質(zhì)條件進(jìn)行審查和審核，所有程序都在網(wǎng)絡(luò)公開運(yùn)行、強(qiáng)化許可后的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處資質(zhì)弄虛作假及無證、借證、超范圍生產(chǎn)等違法行為、落實(shí)責(zé)任追究制、加強(qiáng)種子質(zhì)量源頭管理、明確種子質(zhì)量的責(zé)任主體、強(qiáng)化南繁南鑒工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

2010年我站將在種子管理工作上繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標(biāo)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)品種管理，提高種子科技創(chuàng)新能力。

1.積極開展新品種試驗(yàn)示范，重點(diǎn)引進(jìn)篩選市場需要的、符合優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的、適合我市生態(tài)條件種植推廣的農(nóng)作物新品種、新類型。充分了解其品種特征特性，探索因種栽培技術(shù)，為大面積生產(chǎn)和良種補(bǔ)貼確定主推品種提供科學(xué)依據(jù)，真正把示范基地建成新品種考察、觀摩、推廣的窗口。

2.根據(jù)《（2008—2015年）全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的總體要求，緊扣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)采取有效措施，積極開展優(yōu)質(zhì)水稻、弱筋小麥、雙低油菜、高品質(zhì)棉、特色玉米等品種的開發(fā)研究。突出名、特、優(yōu)蔬菜、瓜果等作物品種的引進(jìn)、篩選，提高高效農(nóng)產(chǎn)品的商品率，通過兩到三年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)新一輪品種更新，用優(yōu)良品種引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)縱深調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.依法確定主推品種。當(dāng)前，由于種子市場主體多元化，品種來源廣、經(jīng)營渠道多、品種推陳出新速度快等因素，往往易導(dǎo)致生產(chǎn)用種的“多、亂、雜”和未審先推等問題，農(nóng)民的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。要切實(shí)加強(qiáng)品種扎口管理，始終掌握品種確定、宣傳、推廣的主動(dòng)權(quán)。遵循試驗(yàn)、示范、推廣程序，樹立品種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)界定適宜推廣品種，堅(jiān)決杜絕主要農(nóng)作物品種的未審先推和超范圍經(jīng)營。積極開展新品種推介觀摩活動(dòng)，加大新品種宣傳力度，切實(shí)改變品種多、亂、雜現(xiàn)象，提升良種覆蓋率和普及率。

4.進(jìn)一步加大品種權(quán)的保護(hù)力度。近幾年，有些地方的種子經(jīng)營單位受利益驅(qū)動(dòng)，品種侵權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生，已成為種子管理的新問題，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新品種權(quán)侵權(quán)行為的查處，加強(qiáng)新品種保護(hù)，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益，提高科技創(chuàng)新的積極性。

（二）強(qiáng)化種子管理職能，完善市場監(jiān)管體系。

1.依法行使種子管理職能。切實(shí)擔(dān)當(dāng)起《種子法》和《江蘇省種子條例》所賦予的各項(xiàng)管理職能，依法管理，有效開展種子品種管理、質(zhì)量管理、行業(yè)管理、技術(shù)培訓(xùn)等綜合管理工作；建立良種推介制度、種子質(zhì)量保證制度、種子質(zhì)量抽檢制度，強(qiáng)化良種推廣和種子質(zhì)量全程監(jiān)督管理。

2.提高管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。種子管理責(zé)任大，必須建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子管理隊(duì)伍。市、縣種子管理機(jī)構(gòu)的種子檢驗(yàn)員全部通過省農(nóng)林廳考核，做到持證上崗，不斷提高依法行政、依法管理、依法檢驗(yàn)的水平。

3.保障種子管理經(jīng)費(fèi)。積極爭取財(cái)政部門的支持，把種子管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗(yàn)及市場監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)支出，重點(diǎn)要解決縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)編制少、經(jīng)費(fèi)不足、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題，確保種子管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)種子行政許可管理，規(guī)范種子市場秩序

1.完善“兩證”發(fā)放審批制度，嚴(yán)格按照“兩證”申領(lǐng)資質(zhì)條件進(jìn)行審查和審核，所有程序都在網(wǎng)絡(luò)公開運(yùn)行。對(duì)申領(lǐng)種子經(jīng)營許可證的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營場所、加工倉儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施和種子檢驗(yàn)、貯藏、加工技術(shù)人員資格的審查工作；對(duì)申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證的企業(yè)，嚴(yán)格查驗(yàn)基礎(chǔ)種子來源，并對(duì)生產(chǎn)基地、品種權(quán)人授權(quán)等情況進(jìn)行審驗(yàn)，嚴(yán)禁越權(quán)生產(chǎn)、無證生產(chǎn)。

2.強(qiáng)化許可后的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處資質(zhì)弄虛作假及無證、借證、超范圍生產(chǎn)等違法行為。對(duì)不具備種子生產(chǎn)經(jīng)營資格的企業(yè)，要依法撤銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可資格。

3.落實(shí)責(zé)任追究制。按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核和核發(fā)工作。

（四）加強(qiáng)市場管理，實(shí)施“放心種”工程。

1.加強(qiáng)種子質(zhì)量源頭管理。重點(diǎn)做好申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證企業(yè)的跟蹤管理，對(duì)主要生產(chǎn)基地生產(chǎn)的雜交作物及其親本種、繁殖的原、良種和參與良種補(bǔ)貼的種源，加強(qiáng)生產(chǎn)程序的過程監(jiān)控管理、生長后期進(jìn)行種子質(zhì)量的田間檢驗(yàn)和確認(rèn)檢查工作，保證良種補(bǔ)貼和大面積生產(chǎn)用種種源的安全可靠。

2.明確種子質(zhì)量的責(zé)任主體。通過落實(shí)企業(yè)種子質(zhì)量責(zé)任制和法人責(zé)任制，建立健全種子質(zhì)量全程監(jiān)控體系，組織企業(yè)向社會(huì)公開承諾“放心種”活動(dòng)，強(qiáng)化種子質(zhì)量的規(guī)范化管理，切實(shí)提高種子企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。

3.強(qiáng)化南繁南鑒工作。按照“省統(tǒng)一組織、市負(fù)責(zé)落實(shí)、縣負(fù)責(zé)督辦二○一○年種子管理工作將繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標(biāo)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)品種管理，提高種子科技創(chuàng)新能力。

1.積極開展新品種試驗(yàn)示范，重點(diǎn)引進(jìn)篩選市場需要的、符合優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的、適合我市生態(tài)條件種植推廣的農(nóng)作物新品種、新類型。充分了解其品種特征特性，探索因種栽培技術(shù)，為大面積生產(chǎn)和良種補(bǔ)貼確定主推品種提供科學(xué)依據(jù)，真正把示范基地建成新品種考察、觀摩、推廣的窗口。

2.根據(jù)《（2008—2015年）全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的總體要求，緊扣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)采取有效措施，積極開展優(yōu)質(zhì)水稻、弱筋小麥、雙低油菜、高品質(zhì)棉、特色玉米等品種的開發(fā)研究。突出名、特、優(yōu)蔬菜、瓜果等作物品種的引進(jìn)、篩選，提高高效農(nóng)產(chǎn)品的商品率，通過兩到三年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)新一輪品種更新，用優(yōu)良品種引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)縱深調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.依法確定主推品種。當(dāng)前，由于種子市場主體多元化，品種來源廣、經(jīng)營渠道多、品種推陳出新速度快等因素，往往易導(dǎo)致生產(chǎn)用種的“多、亂、雜”和未審先推等問題，農(nóng)民的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。要切實(shí)加強(qiáng)品種扎口管理，始終掌握品種確定、宣傳、推廣的主動(dòng)權(quán)。遵循試驗(yàn)、示范、推廣程序，樹立品種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)界定適宜推廣品種，堅(jiān)決杜絕主要農(nóng)作物品種的未審先推和超范圍經(jīng)營。積極開展新品種推介觀摩活動(dòng)，加大新品種宣傳力度，切實(shí)改變品種多、亂、雜現(xiàn)象，提升良種覆蓋率和普及率。

4.進(jìn)一步加大品種權(quán)的保護(hù)力度。近幾年，有些地方的種子經(jīng)營單位受利益驅(qū)動(dòng)，品種侵權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生，已成為種子管理的新問題，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新品種權(quán)侵權(quán)行為的查處，加強(qiáng)新品種保護(hù)，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益，提高科技創(chuàng)新的積極性。

（二）強(qiáng)化種子管理職能，完善市場監(jiān)管體系。

1.依法行使種子管理職能。切實(shí)擔(dān)當(dāng)起《種子法》和《江蘇省種子條例》所賦予的各項(xiàng)管理職能，依法管理，有效開展種子品種管理、質(zhì)量管理、行業(yè)管理、技術(shù)培訓(xùn)等綜合管理工作；建立良種推介制度、種子質(zhì)量保證制度、種子質(zhì)量抽檢制度，強(qiáng)化良種推廣和種子質(zhì)量全程監(jiān)督管理。

2.提高管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。種子管理責(zé)任大，必須建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子管理隊(duì)伍。市、縣種子管理機(jī)構(gòu)的種子檢驗(yàn)員全部通過省農(nóng)林廳考核，做到持證上崗，不斷提高依法行政、依法管理、依法檢驗(yàn)的水平。

3.保障種子管理經(jīng)費(fèi)。積極爭取財(cái)政部門的支持，把種子管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗(yàn)及市場監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)支出，重點(diǎn)要解決縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)編制少、經(jīng)費(fèi)不足、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題，確保種子管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)種子行政許可管理，規(guī)范種子市場秩序

1.完善“兩證”發(fā)放審批制度，嚴(yán)格按照“兩證”申領(lǐng)資質(zhì)條件進(jìn)行審查和審核，所有程序都在網(wǎng)絡(luò)公開運(yùn)行。對(duì)申領(lǐng)種子經(jīng)營許可證的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營場所、加工倉儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施和種子檢驗(yàn)、貯藏、加工技術(shù)人員資格的審查工作；對(duì)申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證的企業(yè)，嚴(yán)格查驗(yàn)基礎(chǔ)種子來源，并對(duì)生產(chǎn)基地、品種權(quán)人授權(quán)等情況進(jìn)行審驗(yàn)，嚴(yán)禁越權(quán)生產(chǎn)、無證生產(chǎn)。

2.強(qiáng)化許可后的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處資質(zhì)弄虛作假及無證、借證、超范圍生產(chǎn)等違法行為。對(duì)不具備種子生產(chǎn)經(jīng)營資格的企業(yè)，要依法撤銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可資格。

3.落實(shí)責(zé)任追究制。按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核和核發(fā)工作。

（四）加強(qiáng)市場管理，實(shí)施“放心種”工程。

1.加強(qiáng)種子質(zhì)量源頭管理。重點(diǎn)做好申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證企業(yè)的跟蹤管理，對(duì)主要生產(chǎn)基地生產(chǎn)的雜交作物及其親本種、繁殖的原、良種和參與良種補(bǔ)貼的種源，加強(qiáng)生產(chǎn)程序的過程監(jiān)控管理、生長后期進(jìn)行種子質(zhì)量的田間檢驗(yàn)和確認(rèn)檢查工作，保證良種補(bǔ)貼和大面積生產(chǎn)用種種源的安全可靠。

2.明確種子質(zhì)量的責(zé)任主體。通過落實(shí)企業(yè)種子質(zhì)量責(zé)任制和法人責(zé)任制，建立健全種子質(zhì)量全程監(jiān)控體系，組織企業(yè)向社會(huì)公開承諾“放心種”活動(dòng)，強(qiáng)化種子質(zhì)量的規(guī)范化管理，切實(shí)提高種子企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。

3.強(qiáng)化南繁南鑒工作。按照“省統(tǒng)一組織、市負(fù)責(zé)落實(shí)、縣負(fù)責(zé)督辦、任務(wù)到企業(yè)、責(zé)任到法人、持證檢驗(yàn)員負(fù)責(zé)扦樣”的要求，切實(shí)做好南繁南鑒樣品的扦取和鑒定工作，嚴(yán)格控制不合格種子流向市場。

4.強(qiáng)力推進(jìn)種子市場專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假劣種子的違法行為，對(duì)影響大、危害重的違法行為，如未審先推、虛假廣告、無證經(jīng)營、侵權(quán)冒名等，根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，適時(shí)開展專項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場主體的清理整頓，強(qiáng)化各類分支機(jī)構(gòu)、委托代銷、經(jīng)營不再分裝種子和農(nóng)民在集貿(mào)市場銷售、串換自繁常規(guī)種子等行為的管理，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。