后備干部培養計劃和措施

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為認真貫徹關于加強基層黨建工作的重要指示精神、黨的精神，進一步加強村級組織干部隊伍建設，不斷改善農村干部隊伍結構，推動村級后備干部培養選拔工作制度化、規范化、經?；?，增強農村基層活力，根據《省十萬村級后備干部培養計劃》，結合勒格村實際，特制定后備干部培養計劃。

一、把握總體要求，明確目標任務

總體要求：堅持好干部標準和“重品行、重實干、重公認”原則，鮮明用人導向，把一大批農村優秀青年人才吸引到新時期農村改革發展穩定的偉大實踐中來；堅持抓基層、強基層的工作方針，為村“兩委”班子補充新鮮血液，進一步增強農村基層組織的生機與活力；堅持問題導向，著力解決農村人才缺乏、村級組織后繼乏人等突出問題，建立一支政治素質較好、群眾口碑較好、干事能力較強、服務意識較強、發展潛力較大的規模宏大的村級組織后備力量，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供有力保障。

二、堅持全面從嚴，確保選拔質量

（一）嚴格選拔標準

1.政治立場堅定，對黨忠誠老實，維護黨的權威，在思想政治上行動上同以習為核心的黨中央保持高度一致；擁護黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規。

2.具有較強的推進集體經濟發展、率帶群眾致富的能力，組織協調處理農村基層復雜問題的能力，脫貧攻堅工作中攻堅克難的能力，推進農村各項改革中開拓進取的能力。

3.具有鄉村旅游、規劃建設、產業發展、電子商務、綜合治理、社會工作、醫療衛生、教育文化等方面專業素養或有相關工作經歷。

4.年齡一般在35歲左右，高中及以上文化程度的優秀人才，特別優秀的可適當放寬條件。

5.事業心責任感強，熱心村級事務，對基層群眾有感情，守紀律、講規矩，作風正、品行好。

（二）拓寬選拔范圍。進一步解放思想、更新觀念，破除在“少數人中選人、在圈子內選人”的現象，堅持內外結合，既注重發現本地優秀人才，又注重引進外來優秀人才。大力實施“四個一批”選拔計劃。從農村致富能手、農民經紀人、新型農業經營主體負責人中選拔一批；從大學生村官、復員退伍軍人、鄉村醫生、鄉村教師中遴選一批；從在外務工經商青年農民中回引一批；從青年人才黨支部培養的優秀黨員中選拔一批。

（三）明確推薦程序。按照村級后備干部選拔條件，建立“三薦兩考”機制，即采取個人自薦、群眾舉薦、組織推薦和測試考評、組織考察的形式，從嚴擇優選拔，確保人員質量。

1.村按照選拔條件采取個人自薦、群眾舉薦、組織推薦等形式，確定推薦不少于3名后備干部建議人選，經村支委員討論同意后，向鄉黨委上報書面推薦意見。

2.鄉黨委對建議人選進行測試考評、組織考察并審批。結合村實際，通過知識測試綜合評價建議人選工作能力素質，對能力素質還不達標的，要反饋所在村繼續培養。要堅持黨的領導，堅持把政治標準放在首位，對基本具備村級后備干部條件的人選，從嚴進行組織考察，重點考察村級后備干部政治立場、德才素養、一貫表現、遵紀守法等情況。要廣泛征求紀檢、綜治、民政、計生、派出所等部門（單位）意見，采取座談、談話等形式聽取黨員群眾評價，在群眾口碑中識別干部。對表現優秀，受到各級黨委、政府表揚的，優先考慮。鄉將結合實際制定“負面清單”，凡是違紀違法、群眾意見較大、口碑形象不佳的，一律不納入培養。組織考察合格后，鄉黨委將名單報組織部備案，正式確定為村級后備干部。

3.村按照統一要求確定后備干部培養方向、培養期限和培養計劃，鄉黨委依此建立村級后備干部個人檔案庫。

三、加強培養鍛煉，提升能力素質

（一）加強學習培訓。把村級后備干部的教育培訓工作納入村干部教育培訓總體計劃，積極探索和完善村級后備干部培訓的途徑方法，堅持重點培訓與基層普遍培訓相結合的方式，通過集中辦班、以會代訓、主題教育、參觀考察等形式，加大培養力度和頻次，每名村級后備干部在每年內至少參加2次鄉組織的集中培訓，時間不少于3天。鼓勵村級后備干部自主學習和參加學歷教育，鄉將結合實際適時組織利用黨支部的“”、農民夜校等活動舉辦村級后備干部中長期培訓班，對表現優秀的村級后備干部，上報縣委組織部，納入全縣優秀干部人才遞進培養計劃。

（二）注重結對幫帶。從鄉領導班子成員、村“兩委”主要負責人、第一書記中確定一批結對幫帶干部，每名村級后備干部至少有1名鄉村干部聯系幫帶，負責幫帶的干部要與村級后備干部開展經常性談心談話。鄉黨委書記每年將至少組織開展1次所轄村級后備干部全覆蓋談心談話。把村級后備干部隊伍建設與農村黨員隊伍建設結合起來，是中共黨員的，要督促其認真參加“”等黨的組織生活，完成黨組織交辦的任務，自覺發揮先鋒模范作用；是入黨積極分子的，要教育其高標準、嚴要求做好工作，接受組織的挑選和考驗；對其他村級后備干部，要關心他們的思想進步，教育引導其積極主動向黨組織靠攏。

（三）強化實踐鍛煉。以村級日常工作為平臺，要把村級后備干部選派到產業發展、脫貧攻堅、征地拆遷、信訪維穩等重點工作、重大項目一線鍛煉；可安排村級后備干部參與村組事務管理、農村公益服務、村級經濟發展等日常工作，全面熟悉村級各項事務，積累工作經驗；可安排村級后備干部按程序、按規定參選村民小組、社會組織負責人，可推薦作為群團組織負責人候選人。

四、全面建庫建檔，實行動態管理

（一）建立一賬一卡。鄉將建立后備干部檔案庫，村黨支部要建立培養臺賬，做到一村一本臺賬、一人一張基本情況卡，如實記錄村級后備干部在教育培訓、實踐鍛煉、培養使用等過程中的現實表現。鄉將統籌本鎮村級后備干部的管理，村支部書記為本村后備干部的具體責任人，鄉、村可利用qq、微信等網絡平臺，跟蹤了解后備干部的思想動態、工作表現、需求建議等情況，幫助解決村級后備干部生活上的困難和問題。

（二）定期分析研判。鄉黨委做好日常分析研判，每季度對村級后備干部現實表現進行1次評議，對其發展潛力和主要不足作出評價意見，評議結果及時填入村級后備干部檔案，作為培養、使用、調整的依據。

（三）推行動態管理。結合村后備干部日常管理、考核評議等情況，實施村級后備干部隊伍優勝劣汰、良性循環、動態調整的機制。對新發現的基本素質好、有發展潛力、群眾公認的，要及時納入村級后備干部培養計劃，確保數量相對穩定。對政治立場不堅定，散布政治謠言，在大是大非面前態度不鮮明；參加邪教、宗派、黑惡勢力活動，參與非法信訪等違紀違法活動；為群眾干事工作不力、敷衍了事，甚至侵害群眾利益，搞優親厚友，群眾公認度不高的村級后備干部，由村黨組織提出調整建議，經鄉黨委審批同意，報縣委組織部備案后，取消其資格。

五、鮮明用人導向，規范選用程序

（一）統籌擇優選用。村“兩委”班子成員出現空缺時，本著備用結合、及時使用、量才使用、發揮所長的原則，優先從表現優秀、群眾公認、人崗相適的村級后備干部中推薦選用。本村暫無合適人選的，可在鄉范圍內統籌調配。

（二）嚴格選用程序。對村級后備干部的選用，由所在村級黨組織提出推薦意見，經鄉黨委審批同意后，報縣委組織部備案，并在村級后備干部所在村及任職村公示，公示時間不少于5個工作日。注重聽取村“兩委”班子成員、黨員群眾代表及紀檢、政法、民政、衛計、信訪等部門意見。對法律有規定的，應嚴格依法產生。

（三）嚴明紀律規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面，把嚴明紀律規矩貫穿到村級后備干部培養使用全過程，堅決嚴禁利用培養后備干部搞拉幫結派、團團伙伙等行為；堅決杜絕說情打招呼、弄虛作假、“近親繁殖”、權錢交易；堅決嚴防黑惡勢力、家族和宗教勢力趁機培養“代言人”，插手村級事務；堅決防止任意簡化培養程序，執行上打折扣搞變通等；堅決查處村級后備干部培養使用工作中的不正之風和違紀違規行為，嚴肅追究相關責任人責任。

六、加強組織領導，落實工作責任

（一）加強組織領導。把村級后備干部培養作為組織工作重點進行推進，由鄉黨委具體抓。鄉將村級后備干部培養工作作為各村支部書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容。

（二）明確責任分工。鄉黨委將建立健村級后備干部管理相關制度，認真履行指導、督促、檢查村級后備干部隊伍的選拔、培養、管理、使用、考核等各項工作。

（三）營造良好氛圍。村黨支部要站在抓基層、強基礎的高度，大力宣傳培養村級后備干部的重要意義；認真總結村級后備干部培養的經驗做法，及時推廣運用；加大對表現優秀、成績突出的村級后備干部的宣傳力度，積極營造有利于村級后備干部健康成長的良好環境。