財(cái)稅局規(guī)范創(chuàng)新管理計(jì)劃

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國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生一定促進(jìn)作用，但我縣財(cái)稅工作仍面臨諸多不利因素，如全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、國(guó)家對(duì)小規(guī)模納稅人降低稅負(fù)率、房地產(chǎn)市場(chǎng)能否回暖短期內(nèi)還難以預(yù)測(cè)等等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，明年財(cái)政收支將面臨極大壓力。年，我縣財(cái)稅工作將以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，著力培植財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)“全力打造新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)三年大變樣”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。主要抓好以下幾方面的工作：

（一）以體制創(chuàng)新為引擎，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)

按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、讓利鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，制定新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源熱情，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力；加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡持續(xù)健康發(fā)展。靈活運(yùn)用財(cái)政政策工具，進(jìn)一步理順園區(qū)財(cái)稅體制，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)；加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各種要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)骨干企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)群，壯大支柱財(cái)源，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，放大財(cái)政效應(yīng)，鼓勵(lì)各大投資公司采取靈活方式融資；大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，縣財(cái)政從年起統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元建立創(chuàng)業(yè)富民基金；增加政府性投資，引導(dǎo)信貸投入，激活民間資本，年鋪排政府性投資項(xiàng)目49個(gè)，總投資85.2億元，其中年投資36億元，縣級(jí)財(cái)政投入3.8億元，通過(guò)增加投入，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）以規(guī)范管理為抓手，強(qiáng)化財(cái)稅征管

進(jìn)一步完善征管機(jī)制和考核辦法，全面調(diào)動(dòng)征管人員的積極性。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，健全重點(diǎn)稅源稅負(fù)評(píng)估體系。強(qiáng)化零散稅收征管責(zé)任，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“金財(cái)工程”和納稅“陽(yáng)光行動(dòng)”。采取依法治稅與稅務(wù)內(nèi)部稽查相結(jié)合，加大對(duì)稅收征管過(guò)程的監(jiān)督。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合國(guó)、地、財(cái)、庫(kù)信息資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅征管全程監(jiān)督。提高納稅服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化納稅申報(bào)程序，推行“納稅信譽(yù)等級(jí)”辦法，創(chuàng)造和諧征稅環(huán)境。深化“收支兩條線”管理改革，規(guī)范賬戶管理，實(shí)行源頭控收；加強(qiáng)票據(jù)管理，做到以票管收；理順征繳關(guān)系，實(shí)現(xiàn)依法征收。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，逐步實(shí)行國(guó)有資本現(xiàn)金分紅制度，保障國(guó)有資本收益權(quán)不受侵害。完善國(guó)土管理制度，加大項(xiàng)目資金審查力度，確保國(guó)土凈收入最大化。

（三）以公共財(cái)政為基準(zhǔn)，優(yōu)化財(cái)政支出

按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持“節(jié)用裕民、關(guān)注民生”的理念，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善民生民計(jì)，提升人民群眾的幸福指數(shù)。加大教育投入。建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)貧困學(xué)生的扶持力度，逐步消化教育負(fù)債，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。優(yōu)化三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入，推進(jìn)農(nóng)村婦女健康免費(fèi)檢查，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。加大社會(huì)保障投入。增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助水平，全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)收致富的能力。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持農(nóng)村路網(wǎng)改造，改善村容村貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加大轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步增加對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

（四）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持人本理念，摒棄物本思想，努力提升財(cái)政干部隊(duì)伍科學(xué)理財(cái)、創(chuàng)新理財(cái)、廉潔理財(cái)、為民理財(cái)?shù)乃健Ｉ罨半p優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)。以深入開(kāi)展“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)個(gè)人爭(zhēng)先、部門創(chuàng)優(yōu)、整體提質(zhì)，大力提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量。培養(yǎng)三種精神。以活動(dòng)為載體、以文化為主導(dǎo)、以教育為手段，培養(yǎng)同心同德、共同奮斗的團(tuán)結(jié)精神；以價(jià)值來(lái)引導(dǎo)、以品德來(lái)規(guī)范、以激勵(lì)來(lái)激發(fā)，培養(yǎng)樂(lè)業(yè)勤業(yè)、求真務(wù)實(shí)的敬業(yè)精神；以理財(cái)為出發(fā)點(diǎn)、以服務(wù)為著力點(diǎn)、以利民為歸宿點(diǎn)，培養(yǎng)不計(jì)得失、不求回報(bào)的奉獻(xiàn)精神。弘揚(yáng)四種風(fēng)氣。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，樂(lè)于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)，提升理論層次；大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作調(diào)查、政策性導(dǎo)向分析、戰(zhàn)略性發(fā)展研究，不斷豐富實(shí)踐知識(shí)，提高實(shí)戰(zhàn)能力；大興創(chuàng)新之風(fēng)，積極探索、勇于開(kāi)拓、敢于突破，不斷提高改革意識(shí)，彰顯特質(zhì)特色；大興廉政之風(fēng)，艱苦樸素、勤儉節(jié)約、廉潔自律，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、高尚的人生觀、健康的價(jià)值觀。推行五項(xiàng)制度。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，服好務(wù)、辦好事；實(shí)行服務(wù)承諾制，講原則、講誠(chéng)信；實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，講速度、講效率；實(shí)行效能考評(píng)制，重業(yè)績(jī)、重實(shí)效；實(shí)行責(zé)任追究制，行懲戒、正作風(fēng)。培養(yǎng)一支廣生財(cái)、善理財(cái)、慎用財(cái)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。