編辦工作總結(jié)及工作計劃

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2009年，我辦在縣委、縣政府和縣編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和上級業(yè)務(wù)部門的工作安排，深入貫徹中央“三個文件”精神，著力加強機構(gòu)編制管理，加強部門自身建設(shè)，不斷提高機構(gòu)編制工作水平，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的體制機制保障，有效地完成了全年的各項工作，現(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下：

一、圍繞宣傳貫徹《條例》，營造機構(gòu)編制良好工作氛圍

《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》和中央編辦、監(jiān)察部《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》頒發(fā)后，我辦一直高度重視，堅持以中央這“三個文件”為準則，立足實際，采取各種有效措施，在學習宣傳貫徹執(zhí)行中做到及時、迅速、到位，進一步營造了良好的社會輿論氛圍，促進了機構(gòu)編制工作規(guī)范化管理。

一是縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府和縣編委領(lǐng)導(dǎo)都對貫徹執(zhí)行“三個文件”精神做了重要批示，在2009年度宣傳學習的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，有針對性地提出了2009年度的貫徹執(zhí)行要求，切實把“三個文件”中的相關(guān)規(guī)定運用到實際工作中，進一步增強了“編制就是法”的觀念，為推進機構(gòu)編制規(guī)范化管理提供了制度保障和支持，逐步推動了機構(gòu)編制工作的法制化管理進程。

二是堅持抓好輿論宣傳和學習培訓。全體機關(guān)干部堅持把“三個文件”作為做好本職工作的應(yīng)知應(yīng)會知識抓嚴抓實，切實提高貫徹執(zhí)行“三個文件”的素質(zhì)和能力。充分利用各級媒體宣傳“三個文件”中的重要規(guī)定，為機構(gòu)編制管理創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍，使全社會編制意識明顯增強。利用有關(guān)會議對各單位人事編制干部進行“三個文件”精神的學習宣傳培訓，提高機構(gòu)編制日常管理工作中法規(guī)的執(zhí)行力度。

二、圍繞服務(wù)發(fā)展大局，發(fā)揮機構(gòu)編制保障職能

一是積極爭取上級支持。為解決我縣黨政群機關(guān)行政編制緊缺的困難，特別是機關(guān)事業(yè)編制核銷后的各種問題，積極向上級反映和爭取，得到了上級編制部門的充分理解和大力支持。根據(jù)市編辦文件精神，新下達給我縣黨政群機關(guān)行政編制22名，政法專項編制84名，有效地緩解了我縣行政編制壓力，促進了各級機關(guān)相關(guān)人員的平穩(wěn)過渡安置，有利于維護社會穩(wěn)定。

二是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。為進一步加強縣工業(yè)園區(qū)隊伍建設(shè)和管理，優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu)，經(jīng)與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研，結(jié)合工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模，調(diào)整了縣工業(yè)園區(qū)管委會的人員編制，解決了縣工業(yè)園區(qū)管理及專業(yè)技術(shù)人員難進的首要問題，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了人才利用空間，為全縣工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

三是服務(wù)社會事業(yè)。為加強全縣種子管理，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強勞動就業(yè)培訓，強化新聞出版版權(quán)管理，增強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，推動新農(nóng)村建設(shè)等，在積極爭取上級支持的基礎(chǔ)上，按需設(shè)立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，調(diào)整了部分單位的“三定”規(guī)定。根據(jù)部分路段交通安全監(jiān)管偏弱情況，增設(shè)了內(nèi)設(shè)機構(gòu)“黃崗交警中隊”。為更好地維護社會穩(wěn)定，批準成立了“矛盾糾紛排查調(diào)處室”。在嚴格控制機構(gòu)總量的原則下，有力地促進機構(gòu)編制工作服務(wù)全縣發(fā)展大局。

三、圍繞落實制度規(guī)定，加強機構(gòu)編制管理

(一)加強機構(gòu)編制總量控制。認真執(zhí)行“五不準”規(guī)定，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)和政策，從緊從嚴控制機構(gòu)編制，規(guī)范管理機構(gòu)編制，嚴格實行集中統(tǒng)一管理。從嚴控編核編，嚴禁行政事業(yè)單位超編進人，把好人員調(diào)配和招聘的關(guān)口。積極探索機構(gòu)編制工作的新方法，探索變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”的管理機制，取得了良好的控編效果。有效地防止了盲目進人、逆向進人，強化了人員入口管理，提高了編制使用效率和行政事業(yè)單位工作人員素質(zhì)。

(二)嚴格機構(gòu)編制工作紀律和辦事程序。通過會議研究，修訂和完善了《××縣機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》，緊密切合“三個文件”精神和省市編制部門規(guī)定，強化機構(gòu)編制工作紀律，規(guī)范辦事程序。認真執(zhí)行“三個一”審批制度，利用工資審批等方式，加強對機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)編制工作的協(xié)調(diào)配合約束機制。凡未經(jīng)核編招錄(聘)的人員，一律不予辦理上編手續(xù)，嚴格把好機構(gòu)編制審批關(guān)，切實維護機構(gòu)編制工作的權(quán)威性。

(三)加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。堅決貫徹執(zhí)行中央編辦、監(jiān)察部《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，落實省、市編辦機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的有關(guān)要求，按照市委辦、市政府辦《關(guān)于糾正超編進人超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題的通知》，采取日常監(jiān)督管理和專項督查等方式，加強全縣機構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查。建立健全機構(gòu)編制部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)等密切配合的監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制。在檢查中，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，并督促進行糾正和整改，切實維護機構(gòu)編制管理的嚴肅性和法律效力。認真落實“12310”電話舉報制度，做好信訪件的調(diào)查和反饋工作。

(四)認真開展機構(gòu)編制實名制管理工作。切實貫徹落實市編委《關(guān)于在全市各級黨政群機關(guān)事業(yè)單位實行編制實名制管理的意見》(宜市編發(fā)〔2009〕8號)文件精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)站所和中小學校開展編制實名制管理的基礎(chǔ)上，進一步推進了各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位的編制實名制管理，實行一人一編、一人一證的具體管理措施，將編制及編制證落實到人。控制人員增長，逐步解決超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、混編混崗問題，促進機構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。完善編制和實有人員的動態(tài)管理工作，及時辦理編制變動手續(xù)，以維護編制的嚴肅性和時效性。確保在編在崗實有人員與財政供養(yǎng)人員相一致，嚴格杜絕吃“空餉”行為。

(五)積極推進機構(gòu)編制政務(wù)公開工作。全面貫徹落實省、市深入推進政務(wù)公開工作的部署，按照縣政府有關(guān)政務(wù)公開工作的要求，積極完善相關(guān)配套制度，及時更新維護公開信息，按規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)公開了編制政務(wù)信息，并不斷進行梳理、補充和完善，使編制政務(wù)公開工作做到四個到位：信息公開到位；應(yīng)公開項目的內(nèi)容準確到位；網(wǎng)上信息的規(guī)范性到位；各類數(shù)據(jù)及時更新到位。及時辦理答復(fù)網(wǎng)上咨詢、建議、投訴。

四、圍繞構(gòu)建和諧社會，夯實事業(yè)單位管理基礎(chǔ)

(一)穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。根據(jù)中央、省、市關(guān)于事業(yè)單位改革的文件精神，我辦對全縣事業(yè)單位現(xiàn)狀及承擔的主要職能進行了摸底調(diào)查和分析，積極探索事業(yè)單位用人實行聘用合同制，辦理社會養(yǎng)老保險的用人機制。針對全縣中小學校編制及在編人員不平衡情況，調(diào)整了中小學校教職工編制，促進了農(nóng)村中小學校網(wǎng)點布局的合理性調(diào)整。積極參與全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推動事業(yè)單位人員編制管理的科學化、規(guī)范化和制度化。

(二)事業(yè)單位登記管理進一步規(guī)范。深入貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細則》，建立健全事業(yè)單位登記管理的各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范年檢程序，嚴把審驗項目關(guān)，全面推行網(wǎng)上登記管理。采取召開部門聯(lián)席會議、下達催辦單等方式，加大登記管理力度，圓滿完成了登記年檢任務(wù)。截止目前，我縣已登記的法人單位共333個，其中今年新登記單位12個，變更登記單位127個，注銷2個單位，全縣應(yīng)年檢單位315個，已參加年檢單位311個，法人單位年檢率為98.7%。逐步將工作的重心轉(zhuǎn)移到完善登記管理程序、加強事業(yè)單位監(jiān)督管理上，不斷完善法人證書使用管理的規(guī)章制度，努力營造法人證書使用的良好環(huán)境，事業(yè)單位登記管理水平不斷提高。

五、圍繞加強隊伍建設(shè)，提升整體工作水平

按照縣委、縣政府有關(guān)加強政風行風建設(shè)的要求，努力建設(shè)學習型機關(guān)，著力加強自身建設(shè)，堅持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓隊伍建設(shè)，服務(wù)保障能力明顯增強。

一是機關(guān)黨建明顯加強。堅持加強對黨員的理想信念、宗旨觀念教育，加強責任意識、服務(wù)意識和反腐倡廉教育。深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，組織學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，黨建工作水平不斷提升。以深入學習科學發(fā)展觀為契機，增強了勤政廉政意識。

二是隊伍素質(zhì)明顯增強。堅持組織開展經(jīng)常性的政治學習和主題教育活動，有計劃地安排機關(guān)干部參加各類業(yè)務(wù)培訓和政治學習，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，有效地提高了業(yè)務(wù)人員的實際工作操作能力，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、行政管理體制改革等工作，積極開展調(diào)查研究，不斷提高分析研究和解決實際問題的能力。為加強對事業(yè)單位登記管理工作的組織協(xié)調(diào)，確保縣事業(yè)單位登記管理局依法履行職責任務(wù)，經(jīng)研究并報市編委批準，將縣事業(yè)單位登記管理局升格為副科級事業(yè)單位，切實加強了隊伍建設(shè)，充分調(diào)動了干部工作的積極性和主動性。

三是機關(guān)效能明顯提高。堅持以制度管人機制，不斷完善機關(guān)管理制度，推進機關(guān)效能建設(shè)，促進干部作風不斷改進，工作效率不斷提高，對縣委、縣政府布置的任務(wù)和上級業(yè)務(wù)部門布署的工作，認真研究完成，著實做到完成質(zhì)量優(yōu)。大力提倡想干事、能干事、多干事、干實事的務(wù)實機關(guān)氛圍，積極營造干事文化，樹立機構(gòu)編制工作的良好形象。

2009年縣編辦的工作雖取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求及上級編制部門的希望仍有一定的距離。在以下三方面還有待探究加強：一是對于在新形勢下如何科學合理配置機構(gòu)編制資源，還有待進一步深入研究；二是對于各項機構(gòu)編制管理的規(guī)定如何合理科學地貫徹到位，還有待進一步深入探討；三是對如何深化行政管理體制改革的總體研究及事業(yè)單位分類改革探索有待進一步到位。

六、2010年的工作思路

2010年，我辦將用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)加強機構(gòu)編制管理的文件精神，緊密圍繞全縣工作大局，繼續(xù)努力做好各項工作，加強部門自身建設(shè)，為建設(shè)和諧新××提供堅實的機構(gòu)編制體制機制保障。

(一)繼續(xù)加強和完善機構(gòu)編制管理。強化機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，配合財政統(tǒng)發(fā)工資工作，全面完善好編制實名制管理，加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的力度，防止人員逆向調(diào)配和超編進人現(xiàn)象的發(fā)生，不斷改進管理辦法和措施，加強事前管理和事后監(jiān)督。進一步規(guī)范機構(gòu)編制臺帳建設(shè)，力爭實施電腦系統(tǒng)化日常管理。

(二)全面清理全縣黨政機關(guān)行政職能。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開、權(quán)責一致、精簡效能、依法科學界定職能相結(jié)合的原則，按照法規(guī)規(guī)定對現(xiàn)行行政職能進行全面清理，進一步理順關(guān)系，解決部門職責交叉問題，健全部門職責分工協(xié)調(diào)機制，規(guī)定協(xié)調(diào)程序，探索高效履行職責的方式和方法，全面推進依法行政。

(三)依法加強事業(yè)單位登記管理。積極創(chuàng)造非法人事業(yè)單位轉(zhuǎn)為法人單位登記的條件，加強事業(yè)單位登記管理制度建設(shè)和對事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理，促進提高《事業(yè)單位法人證書》的效用性，鞏固提高事業(yè)單位登記、年檢率。嚴格規(guī)范事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作的程序，不斷提高服務(wù)水平。認真開展登記檔案清理，完善事業(yè)單位登記檔案信息資料。

(四)著力加強自身隊伍建設(shè)。要以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神為主線，深入學習運用科學發(fā)展觀，結(jié)合工作實際強化學習培訓，全力打造學習型機關(guān)。要加強學習機構(gòu)編制工作法規(guī)和政策，不斷提高全辦工作人員的業(yè)務(wù)能力和法規(guī)運用水平。進一步加強干部作風建設(shè)，不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，增強服務(wù)意識，樹立機構(gòu)編制部門的良好形象