政府現代物流業發展工作計劃

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“**”期間是**全面落實、自覺實踐科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，著力建設社會主義現代化國際大都市的關鍵時期。按照中央對**發展的定位，著眼于實現“四個率先”要求和建設“四個中心”大局，著眼于經濟全球化的大背景和全國發展的大環境，推進**現代物流業發展對于率先轉變經濟增長方式，加快形成以服務經濟為主的產業結構，提升城市綜合服務功能，增強城市國際競爭力具有十分重要的意義。

現代物流業是運用信息技術和供應鏈管理方法，對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能進行系統整合和一體化運作的復合型產業，也是現代服務業的重要組成部分。根據國家發展改革委等中央九部門《關于促進我國現代物流業發展的意見》和《**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《**加速發展現代服務業實施綱要》，結合“**”**現代物流業發展情況，制定本規劃。

一、“**”**現代物流業發展簡要回顧

“**”是**現代物流業發展較快、城市物流功能顯著增強、物流服務水平不斷提高的五年。《**市“**”現代物流產業發展重點專項規劃》的實施，有力地推動了本市經濟社會的持續健康發展。

（一）物流業規模和效益不斷提高

“**”期間，物流業增加值保持平穩較快增長。**年至**年，物流業增加值從628.6億元增加到1175.5億元，占全市生產總值的比重保持在13%左右。物流貨運量持續擴大，**年至**年，貨物運輸量從5.4億噸增加到6.9億噸，年均遞增6.3%；港口貨物吞吐量從2.2億噸增加到4.4億噸，年均遞增18.9%，其中集裝箱吞吐量從634萬標準箱增加到1808萬標準箱，年均遞增30%；航空貨郵吞吐量從80.4萬噸增加到221.6萬噸，年均遞增28.8%。**港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已位居世界第一和第三，浦東國際機場貨郵吞吐量也躋身全球前十強。與此同時，全社會物流成本逐年下降。據統計，**年全市物流總費用與生產總值的比例為15.5%，比**年下降近1個百分點，企業流動資產和商品庫存周轉速度有所加快，經濟運行質量不斷提高。

（二）現代物流支撐體系日漸完善

“**”以來，**加強了支撐現代物流業發展的設施、信息、政策三大平臺建設。功能性、樞紐型、網絡化的綜合交通基礎設施建設取得重大突破，洋山深水港一期正式開港，外高橋港區四、五期建成，浦東國際機場二跑道投入運營，高速公路網初具規模，浦東鐵路建設和內河航道改造進展順利，為促進物流業發展奠定了良好基礎。物流信息化建設躍上新臺階，“大通關”平臺和電子口岸建設不斷深化，**口岸通關效率和物流信息服務水平明顯提高；電子標簽及標準化立體倉庫、自動揀選設備等物流技術裝備得到逐步推廣和應用，提高了物流運作效率。物流政策和環境不斷優化，市政府制定的《關于**加速發展現代服務業的若干政策意見》中，明確了支持現代物流業發展的相關政策措施；相關行業協會開展了物流企業綜合評估試點和物流師資格認定等，努力營造良好的物流業發展環境。

（三）重點物流園區開發建設穩步推進

“**”期間規劃的四個重點物流園區開發建設，已經取得了實質性進展。深水港物流園區以洋山深水港一期工程建設為依托，經國務院批準設立的洋山保稅港區已經封關運行；外高橋物流園區以全國第一家保稅物流園區建設為標志，率先開展了“區港聯動”試點；西北綜合物流園區以發揮市內外陸路集散功能為重點，已成為連鎖商業和醫藥物流配送的集聚區域；浦東空港物流園區以建設**國際航空樞紐為契機，正在逐步形成航空產業與物流業聯動的發展格局。隨著海關特殊監管區域的發展，初步形成了多層次、互補型的保稅物流框架，為進一步提升**城市口岸功能，推動保稅物流發展奠定了基礎。

（四）市場主體多樣化發展格局基本形成

“**”以來，通過改造傳統國有運輸、倉儲企業，發展民營物流企業，引進外資物流企業，以及實現生產流通企業物流社會化等途徑，**物流業已經基本形成多種所有制市場主體共同發展的格局，第三方物流企業得到了較快發展。全球10大物流企業和20大船公司的分支機構或辦事處都已進入**；中海、中遠、中儲等中央企業通過整體改造、整合內部物流資源，以**為基地組建了第三方物流公司；**本地企業也通過合資合作等資產重組方式進行流程再造，形成了一批國有控股和民營的物流企業。通過各類物流企業的專業化服務和運作，支撐相關產業和連鎖商業發展的物流配送體系正在逐漸形成。

“**”期間**物流業發展雖然取得了階段性成果，但是還不能適應經濟社會發展的要求，與國際上發達城市相比還有較大差距。一是現代物流供需結構性矛盾依然存在。傳統運輸、倉儲等物流企業經營還比較粗放，運用信息技術和供應鏈管理方法的現代物流服務供給能力不足，相當數量的制造業和流通企業的物流需求未能全部釋放。二是物流基礎設施的綜合配套能力有待提高。部分物流設施建設缺乏統籌，公共服務和多式聯運功能發揮不足，鐵路和內河運輸利用效率需要提高，物流園區和工業區內的相關物流功能有待優化。三是現代物流業發展的軟環境需要進一步提升。部門和區域分割等體制性障礙仍然突出，物流企業主體作用發揮還不夠，物流的專業化程度和增值能力有待提高，物流公共信息服務平臺建設尚需完善，中高端物流專業人才仍顯不足。

二、“**”**現代物流業發展指導原則

“**”期間，**現代物流業發展要按照全面落實、自覺實踐科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會的總體要求，圍繞實現“四個率先”，建設“四個中心”的目標，抓住新一輪國際產業轉移和服務外包迅速發展的機遇，立足轉變經濟增長方式、依托國際航運中心建設，堅持市場為導向、企業為主體，強化信息化的基礎作用和人力資源的關鍵作用，加強規劃引導，突出服務功能，不斷提高服務長三角、服務全國、參與國際競爭的能力。著力強化物流業集約發展，鼓勵發展專業化、社會化的第三方物流，推動本市產業結構優化升級；著力吸引國內外物流資源，推進高層次要素集聚，重點培育系統集成商和總部型物流企業；著力促進物流業體制機制、管理技術創新，大力提高信息化網絡應用服務水平，切實降低全社會物流成本；著力推進長三角區域物流聯動，進一步加強金融、航運等相關服務支撐，充分發揮**城市口岸綜合服務功能。

“**”期間，推進**現代物流業發展堅持以下原則：

——堅持物流供給與市場需求相結合。在促進傳統物流企業向現代物流發展，培育壯大第三方物流企業的同時，引導工商企業釋放物流需求，擴大物流服務外包，推動全社會物流服務向社會化、專業化方向發展，構建現代物流供給與市場需求有效銜接的發展格局。

——堅持設施建設與發展環境營造相結合。在加快綜合交通設施、物流園區等基礎設施建設，構建多式聯運網絡體系的同時，通過推廣物流信息技術、推進物流標準化、完善物流政策法規、加快物流專業人才培養等軟環境建設，實現完備的硬件設施與良好的發展環境有機結合。

——堅持對外開放與加快自主發展相結合。在進一步擴大開放，積極引進國際著名物流企業的同時，鼓勵國內骨干物流企業在本市集聚，重點支持總部型物流企業，通過多形式、多層次的合作，加大資源整合力度，促進本市物流企業加快發展，建立優勢互補和協作共進的物流服務體系。

——堅持規劃引導與發揮企業主體作用相結合。在進一步加強規劃引導，突出公共服務功能的同時，充分發揮企業在物流市場中的主體作用，創新物流運作模式，不斷提高物流服務水平和企業的市場競爭力，形成規劃引導與企業主體共同推動現代物流業發展的良好局面。

三、“**”**現代物流業發展推進目標

“**”期間，**現代物流業發展的總體目標是：到**年，確立現代物流業作為**支柱產業的重要地位，初步建成國際重要物流樞紐和亞太物流中心之一。物流業增加值年均增速保持在10%以上；物流業增加值占全市生產總值的比重超過13%；國際集裝箱中轉比重達到10%左右；全社會物流總費用與生產總值的比例，在**年155%的基礎上下降1～2個百分點。

具體目標是：

——進一步加強物流設施建設。充分發揮海陸空綜合交通樞紐優勢，加快形成多式聯運有效銜接和保稅物流功能充分發揮的集疏運網絡。

——進一步強化物流技術支撐。積極促進物流公共信息服務平臺建設和物流裝備技術應用，加快形成物流信息技術和裝備技術的研發應用高地。

——進一步加快物流主體培育。重點培育和吸引一批服務水平高、國際競爭力強的物流企業，加快形成各種所有制物流企業有序競爭、相互促進的物流市場格局。

——進一步優化物流市場環境。不斷完善相關政策措施，強化誠信體系建設，加快形成統一開放、規范高效、區域協調，符合國際慣例的物流業發展環境。

四、“**”**現代物流業重點發展領域

一方面，繼續深化完善設施平臺、信息平臺、政策平臺的建設，提升物流功能。設施平臺重在強化聯運網絡，努力提高重大功能性設施的利用效率；信息平臺重在加強基礎建設，全面提高全社會對物流信息技術的應用程度；政策平臺重在增強針對性，為**物流業創造良好的發展環境。另一方面，按照“兩個優先”的產業發展方針，結合**城市發展、社會需求的階段性特征和要求，重點推進口岸物流、制造業物流和城市配送物流發展，提升**現代物流業的整體水平。

（一）依托功能性、樞紐型、網絡化的交通基礎設施，大力發展以保稅物流為特征的口岸物流

從提高**在全球物流網絡中的地位和提升**現代物流業國際競爭力角度出發，加快推進洋山保稅港區建設，大力發展以保稅物流為特征的口岸物流。以港口、機場為依托，促進國際中轉物流發展，拓展航運服務產業鏈；以完善保稅物流功能為突破口，降低口岸物流成本，提高口岸效率和競爭能力；以優化航空、航運、鐵路、公路等運輸集散方式為抓手，形成多式聯運物流基礎設施網絡，拓展口岸物流服務腹地；以提升口岸物流服務能級為重點，吸引跨國物流企業地區總部集聚，擴大口岸貿易規模。到**年，基本形成包括國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易在內的口岸物流框架體系。

（二）面向**和長三角制造業升級對現代物流的強大需求，重點發展以第三方物流為標志的制造業物流

強化為大型產業基地和大型制造業企業配套的物流服務功能，重點發展以第三方物流為標志的制造業物流。以社會化的物流服務來降低制造業的成本，以專業化的物流服務來提升制造業的能級，以高效率的物流服務來促進先進制造業的發展。到**年，基本形成布局合理、形式多樣的制造業物流分撥體系。

（三）適應城市發展和消費升級的要求，積極發展以電子商務為導向的城市配送物流

適應**城市發展、人口規模擴大和人民生活水平提高的需要，進一步完善城市服務功能，積極發展以電子商務為導向的城市配送物流。適應城市道路交通狀況，以信息化、專業化、標準化促進快速、便捷的城市貨運發展。選擇在城市交通樞紐、對外交通節點建立公共配送中心，在社區服務中心等處建立配送網點，并優化中心城區物流的交通組織和管理，逐步形成城市公共配送網絡。到**年，基本形成以電子商務為紐帶，區域配送和集中配送相結合的城市配送物流網絡體系。

五、“**”**現代物流業發展空間布局

按照創建資源節約型、環境友好型城市的要求，結合現代服務業和先進制造業布局基礎，有效整合資源，強化集約發展，加快形成**現代物流業發展的合理空間布局。

（一）重點物流園區

進一步加快四個重點物流園區建設，提升物流園區功能，促進保稅物流發展。

——深水港物流園區。依托洋山深水港區和臨港產業園區，以國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工為主要內容，著力提升國際中轉水平，建設具有保稅港區功能優勢的港口綜合型物流園區。

——外高橋物流園區。依托外高橋港區和外高橋保稅區，以國際貿易、保稅倉儲和集拼分拆、國際中轉為主要內容，擴大“區港聯動”試點規模和效應，建設保稅物流與進出口貿易相結合的區港聯動型物流園區。

——浦東空港物流園區。依托浦東國際機場和空港產業園區，以國際快遞、國際中轉、國際采購與分撥、物流增值服務為主要內容，大力推進保稅物流園區建設，建設航空產業與物流業聯動發展的航空口岸型物流園區。

——西北綜合物流園區。依托桃浦、江橋的陸路貨運樞紐，以市內外物流集散功能為主要內容，結合保稅物流中心建設，建設集貨運配載、倉儲配送、公鐵聯運、信息服務、流通加工、展示交易等物流服務于一體的陸路口岸型物流園區。

（二）專業物流基地

結合**制造業產業基地的布局，大力發展為制造業生產服務的專業化物流，重點推進四個專業化物流基地的建設。

——國際汽車城物流基地。配合**國際汽車城的建設，突出為汽車制造與汽車零配件生產、汽車貿易與營銷提供集倉儲、配送、運輸、包裝、加工等為一體的全方位物流服務，打造為汽車產業配套服務的物流基地。

——化學工業區物流基地。按照**化學工業區建設和生產的特殊需求，突出為化工原料、化工產品的配送、分撥和儲運提供安全可靠的物流服務，打造專業化的化工產品及危險品物流基地。

——臨港裝備制造業物流基地。結合臨港新城裝備制造業基地的建設，突出為重型裝備產業、船用關鍵配套裝備、汽車整車和關鍵零部件、物流裝備及軌道交通裝備等產業集群提供專業化的裝備物流及延伸服務，打造現代化重裝備產業特色的物流基地。

——鋼鐵及冶金產品物流基地。圍繞**精品鋼基地的建設，突出為鋼鐵產品深加工、冶金副產品綜合利用、冶金設備制造和安裝修理業等提供倉儲、運輸、配送、銷售等物流服務，打造為鋼材及冶金產品生產、加工和銷售服務的專業化物流基地。

在推進重點物流園區和專業物流基地建設的同時，結合各區縣物流業發展的實際，充分利用現有物流資源，節約和集約使用土地，強化物流業發展與城市規劃、產業結構、節能降耗、交通組織等方面的銜接，合理布局區域性物流基地和配送節點，形成層次清晰、相互銜接、運作高效的現代物流網絡，促進本市現代物流業與區域產業發展、城市居民生活的需求相適應。

六、“**”**現代物流業發展主要任務

“**”期間，**現代物流業發展要著力抓好三個關鍵環節：搭好平臺，切實加強基礎設施和物流市場建設；培育主體，努力形成一批具有國際競爭力的市場競爭主體；建好網絡，不斷提高物流信息化水平和產業層次。

（一）加快物流基礎設施建設

構建以港口、機場設施為核心，公路、鐵路和內河航運為依托，高效、便捷的多式聯運物流網絡。一是推進洋山深水港區二期及后續工程、浦東機場擴建工程、虹橋綜合交通樞紐、浦東鐵路二期、鐵路集裝箱中心站、長江隧橋工程、內河航道改造等重大基礎設施建設，推動公、鐵、河、海、空相銜接的多式聯運發展。二是進一步擴展和強化港口、航空運輸網絡，開辟新的航線，完善國際與國內、干線與支線之間的銜接，不斷提高國際中轉物流能力和水平。三是根據長三角地區港口建設規劃，同步設計和建設多式聯運系統，重點推進水水中轉、水鐵中轉。四是完善相關物流節點的配套功能，有效發揮本市機場、港口、鐵路以及高速公路網等交通設施的輻射作用。

（二）提升重點物流園區功能

以推進保稅物流發展為依托，提升重點物流園區的相關功能，帶動非保稅物流的全面發展，形成對各種物流資源強大的吸引力。一是加快深水港物流園區的規劃建設，不斷拓展保稅港區功能優勢；進一步發揮外高橋物流園區功能，擴大“區港聯動”政策效應；建設浦東空港物流園區，重點發展便捷高效的空港保稅物流；推進西北綜合物流園區陸上貨運交易中心和保稅物流中心建設，完善市內外陸路物流集散功能。二是加快專業化物流基地建設，適應**和長三角制造業升級而產生的統一采購、相關配套和集中配送等物流需求，為先進制造業提供更為優質、便利的物流服務。

（三）培育物流市場主體

推動物流企業運用現代物流理念，整合運輸、倉儲、配送、貨代、批發、零售以及信息服務等領域的資源，促進相關行業物流功能整合和服務延伸，加快傳統物流企業向現代物流企業的轉變。一是抓住經濟社會發展中不斷增長的物流需求，積極吸引國內外物流企業特別是總部型物流企業落戶**。二是支持物流企業開展業務流程、服務模式、應用技術集成創新，進一步擴大物流市場規模、提升物流服務水平，逐步建立海外營銷渠道。三是形成一批服務水平高、國際競爭力強的物流骨干企業，努力使**成為中外物流企業的總部集聚地和系統集成營運中心。

（四）提高物流信息技術應用水平

加強信息技術在物流領域的基礎應用，推進各類物流信息資源的整合和利用。一是充分利用信息化建設成果，深化**電子口岸建設，規范物流各環節公共信息交換標準，建立以公共信息交換系統為核心，具有供應鏈管理、業務協同和專業化服務等功能的現代物流公共信息服務平臺，實現各類物流信息資源的整合，推動與國內外物流信息網絡互聯互通，為長三角地區乃至全國的物流發展提供服務。二是不斷提高企業物流管理信息化水平，促進先進物流信息系統和裝備設施的廣泛應用，鼓勵企業運用倉儲管理系統(WMS)、運輸管理系統（TMS）、電子訂貨系統(EOS)等信息管理系統，以及自動立體化倉庫(ASW)、自動導向車(AGV)、射頻識別技術（RFID）等裝備技術，進一步提高物流的速度和效率，降低企業物流成本。三是積極組織相關科研機構、高校、企業、中介組織進行產學研合作，參與物流前沿技術研制和開發，使**成為物流信息技術的研發高地。

（五）加大物流標準化工作力度

以物流信息標準、服務標準和管理標準為切入點，參照國際通行標準，集中精力研究制定一批對**物流產業發展和服務水平提升有重大影響的物流標準。一是積極參與相關物流國家標準的研究制定和宣傳推廣，爭取先試先行。二是在本市重點物流園區和骨干物流企業啟動一批物流標準化示范工程，重點推動口岸物流、制造業物流、城市配送物流標準化示范工程建設，不斷提高**物流標準化的水平。三是建設物流標準信息庫，推進物流標準咨詢、實施及認證等配套服務工作，適應物流企業的標準化服務需求。

（六）完善保稅物流體系建設

以浦東綜合配套改革試點為契機，完善保稅物流體系，提升**城市口岸功能，促進**國際航運中心和貿易中心的建設。一是在加快重點物流園區保稅物流發展的同時，結合特殊監管區域的功能整合，拓展松江等出口加工區的保稅物流功能，促進加工貿易轉型升級，從最終產品組裝向上游設計研發和下游銷售配送等服務領域延伸產業鏈，進一步完善保稅物流功能。二是推進本市產業基地和市級工業園區內的保稅物流中心和海關保稅倉庫、出口監管倉庫的建設，逐步形成與**產業發展相適應的多層次保稅物流體系，以滿足不同地區、不同層次的國際物流發展需要。

（七）加快長三角物流聯動發展

發揮長三角物流發展聯席會議制度的作用，協調建立利益共享、合作共贏的聯動機制，促進長三角物流聯動發展。一是加強物流規劃的協調和配合，整合長三角區域內物流資源，合力推進長江黃金水道建設，合理布局物流設施，努力構建區域一體化的物流基礎設施網絡。二是不斷推進長三角港口間及相關領域的物流標準化建設，并爭取若干條件成熟的行業標準在長三角地區先行先試。三是以**電子口岸為依托，推進物流信息平臺對接，逐步向物流商務服務延伸，推進以“屬地申報、口岸驗放”為主要內容的區域通關模式改革，實現長三角口岸通關便利化。

（八）營造物流市場環境

按法定程序進一步完善相關法規、規章，落實相關政策措施，努力營造促進本市現代物流業發展的市場環境。一是制定并實施城市道路貨運營運管理和倉儲設施等規范，促進運輸、倉儲向集約化方向發展，以節約使用土地和有效利用資源。二是注重涉及民生的物流發展，加強危險化學品安全管理，逐步實現全市零星化學品專業集中配送，加大醫藥物流集中配送力度，降低藥品流通費用，同時大力推進冷鏈物流發展，確保居民食品消費的衛生安全。三是充分發揮**航運交易所、陸上貨運交易中心的作用，強化其交易、資信評估和信息服務功能，提升**在全國物流網絡節點的地位。四是建立全社會物流統計核算制度，強化人才培養、誠信建設、法律咨詢等社會服務配套，加強物流行業信息交流工作，搭建政府與企業溝通的橋梁。

七、“**”**現代物流業發展配套政策措施

選準突破口，以點帶面，重點突破。大力推進保稅港區建設，做好做強保稅物流，推動金融、航運等相關服務業發展；進一步完善口岸功能，著力提供最方便、最快捷的物流服務，不斷提高口岸競爭力；重點培育具有國際競爭力的系統集成商和總部型物流企業，加大專業性人才的培養力度，推進**現代物流業持續健康發展。為此，要在規劃引導、協調服務、營造環境、人才培養等方面制定相關配套政策和具體措施。

（一）建立推進現代物流業發展工作機制

建立推進現代物流業發展聯席會議制度，完善協調機制，形成推進合力，研究相關政策措施，逐步解決發展過程中的重點難點問題，指導推進本市現代物流業持續健康發展。

（二）改進行政審批和管理方式

按照國家改革貨運行政性管理的要求，不斷優化行政管理方式，擴大貨運企業參與面。規范物流企業工商登記注冊前置性審批，加強對物流企業的經營資質、經營行為的后續監管和檢查，加快信用體系建設，增強物流市場主體的活力。

（三）完善物流企業稅收管理

合理確定物流企業營業稅計征基數。符合條件的物流企業將承攬的業務外包給運輸、倉儲等其他單位并由其統一收取價款的，以該企業取得的全部收入減去國家規定的扣除項目金額后的余額，作為營業稅計稅基數。允許符合條件的、在本市范圍內設立跨區域機構的物流企業，按照有關規定統一繳納企業所得稅。

（四）加強物流專業人才培養

積極引導高校和科研機構與國內外著名物流企業的交流和合作，加強物流專業學科建設，支持物流先進技術方面的產學研結合，建立校企結合的物流綜合培訓和實驗基地。鼓勵物流企業開展多層次的人才培訓，通過多種渠道和方式，培養、引進市場急需的物流專業人才。

（五）積極支持物流企業創新

積極支持物流業務流程創新，對物流領域提供供應鏈管理、電子商務等服務的企業進行高新技術企業認定，并按規定享受相關優惠政策。積極鼓勵國有大中型制造企業進行業務外包，采購第三方的物流服務。對改造提升傳統倉儲、運輸等物流系統的立體倉庫、電子標簽、物流信息平臺等項目，給予融資等方面的重點支持。對為制造企業提供物流服務的倉儲建設項目，可以減免民防工程建設費。

（六）搭建物流標準化研究平臺

從提高資源集約化、增強工作有效性考慮，依托本市標準化綜合研究機構的工作平臺，進一步構建開放式的研發工作機制，建立覆蓋國際國內的物流標準化專家庫，聚集和培養現代物流業標準化人才，積極爭取和承接中央有關部門下達的物流標準化工作任務，為物流標準化工作提供技術支持。

（七）擴大開放物流市場

積極吸引國際著名物流企業入駐，參與本市物流設施建設和物流市場經營，充分利用國外先進的物流理念、管理和技術，大力發展物流服務外包。同時，鼓勵和支持本市有條件的企業實施“走出去”戰略，參與投資建設境外物流設施，建立國際物流渠道。通過引入競爭機制，打破行業壟斷和市場分割，建立統一開放、公平競爭、規范有序的現代物流市場體系，為物流企業的經營和發展創造寬松的外部環境。

（八）進一步提高口岸通關服務水平

加快**電子口岸建設，實現口岸查驗監管部門間的信息共享，優化口岸通關作業流程，進一步提高口岸通關效率和競爭力。大力推進國際物流企業與**電子口岸物流信息平臺聯網，建設口岸通關與物流信息“一站式”公共服務窗口，通過實行進出口數據跨部門交換、聯網核查和企業網上辦理進出口手續等方式，不斷完善口岸通關便利化措施，降低企業物流成本。

（九）優化城市配送交通管理

規范貨運市場管理，實施城市配送貨運車輛的技術標準，通過大力發展城市配送物流，進一步改善道路交通狀況。加強對交通流量的科學組織，適時適度調整貨運車輛在中心城區通行的限制政策，以適應快件運輸、商業配送等新型業態的發展需要。支持節能型、集約化的公共物流配送企業優先發展，對列入城市配送物流重點企業的物流配送車輛予以優先通行。

（十）發揮物流行業中介組織作用

積極培育和發展物流行業中介組織，充分發揮各類行業協會在政府、企業間的溝通橋梁作用。按照市場經濟的要求，加快組建**市物流協會，體現服務企業的宗旨，強化信息溝通和中介協調功能，促進物流行業規范自律，推動物流市場有序健康發展。