社區黨建工作計劃

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各鎮(街道)黨委(黨工委)、開發區黨工委，文教黨委，區生態農村示范園區管委會，區級機關各部門，各垂直管理部門：

為了全面貫徹黨的**大提出的“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局”的戰略部署，扎實推進全區社區黨建工作，按照中央、中組部和省、市委有關文件精神，結合實際，制定本規劃。

一、指導思想

建成高水平小康社會、率先基本實現現代化的目標，緊密結合社區建設的實際，以人為本，服務群眾，充分發揮社區黨組織在社區各種組織和各項工作中的領導核心作用，不斷擴大黨的工作在社區的覆蓋面，提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為創建管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，加快推進“兩個率先”提供堅強的組織保證。

二、工作目標

經過三年努力，社區黨建工作整體水平再上新臺階，使更多的社區黨組織達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好的“五個好”的目標要求，真正成為貫徹“三個代表”重要思想、實現“兩個率先”的組織者、推動者和實踐者。主要目標是：

1、社區黨組織在社區各種組織和各項工作中的領導核心地位進一步加強。以社區黨組織為領導核心的社區組織體系不斷健全。資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制不斷完善。以服務群眾為重點，突出社會關懷和利益協調功能的社區黨建工作新格局基本形成。

2、社區黨組織領導班子和黨務工作者隊伍素質進一步優化。黨組織領導班子結構明顯改善，成員素質明顯提高。社區黨組織書記平均年齡降到45歲以下。全區45歲以下社區黨組織書記中，擁有大專以上學歷的比例提高到70%。形成一支政治素質好，群眾公認、熟悉黨務工作和社區管理，具有奉獻精神和協作意識的社區黨務工作者隊伍。

3、社區黨建工作機制進一步完善。全區社區黨建聯席會議的組建率達到100%，社區黨建聯席會議由松散型、半松散型過渡到緊密型，每年召開聯席會議不少于2次。黨建工作經費得到切實保障，形成社區、非公、機關黨建有效對接的聯動機制。

4、社區管理和社區服務的水平進一步提升。以社區黨建推動社區服務，以社區服務檢驗社區黨建。創新黨員投身社區管理與社區服務的工作載體，全區100%的社區建立黨員服務中心(站)。社區各項工作協調、健康發展，社區服務中心和社區服務求助網絡建設成效顯著，社區專業服務和志愿者服務水平不斷提高。

5、社區黨建工作的規范化程度進一步提高。創建省、市、區三級社區黨建“五個好”示范點活動成效明顯，三年內，創建省級社區示范點1-2個，市級示范點2-3個，區級示范點10個左右，以點帶面，整體推進社區黨建工作。

三、主要措施

（一）以提高素質、增強能力為重點，進一步加強社區黨組織領導班子和黨務工作者隊伍建設。

1、創新選任方式。通過公開選拔、公開招聘、競爭上崗、民主選舉等途徑，吸引優秀人才參與社區黨務工作崗位的競爭，選優配強社區黨務工作者，尤其是選好社區黨組織書記。將社區黨務工作者的選配與拓寬年輕干部、后備干部的培養鍛煉途徑結合起來，倡導和組織年輕干部、后備干部到社區黨務工作崗位掛職鍛煉。社區黨組織領導班子成員與社區居委會中的黨員成員可以“交叉任職”，提倡社區黨組織書記通過法定程序兼任社區居委會主任。

2、加強教育培訓。充分發揮區、鎮（街道）兩級黨校的作用，有計劃地對社區黨組織負責人進行任職培訓。社區黨組織正副書記每年至少應進行1次崗位輪訓。根據社區建設發展需要，由區委組織部、區民政局牽頭，依托有關院校，共同舉辦社區工作專題培訓班、研討班，并通過開展典型交流，組織考察學習、掛職培訓等渠道，不斷提高社區黨務工作者的綜合素質。

3、完善考核獎勵。將社區黨建工作聯系點建設、示范點考評與社區工作者目標考核結合起來，不斷增強爭先創優意識。結合示范點創建工作，適時組織開展區級優秀社區黨組織書記評選工作并實施獎勵；對不勝任工作的，予以組織調整。

（二）以拓寬領域、強化功能為目標，全面提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

1、夯實組織基礎。根據城市化發展的需要和社區黨員的分布情況，按照“一居一支”的要求，及時建立和調整社區黨組織。具備條件的，應在居民樓院、商貿樓（市場）等設置樓宇黨支部或黨小組。到2007年底，全區符合建立黨委、總支條件的社區居委會，原則上都要組建社區黨委、總支。社區居委會黨組織為黨委建制的，應同步配備專職黨務副書記。黨組織為總支建制的應配備專職副書記或黨務干事。根據實際制定社區黨組織工作細則，明確和強化社區黨組織的工作職能。

2、構建區域性黨建工作共同體。進一步建立和完善社區黨建協調機制，把社區內各類機關、企事業單位獨立黨組織維系在一起，做到“資源共享、區務共議、活動共辦、責任共擔”，增強社區黨組織在區域性黨建工作的協調作用。

3、擴大工作覆蓋面。社區黨組織切實肩負起在轄區非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織中組建黨的基層組織、開展黨的工作的職責，團結、組織黨員和居民群眾完成綜合性社區工作任務。

（三）以保持先進性為核心，切實加強社區黨員的教育管理工作。

1、加強理論學習。以保持共產黨員先進性教育為契機，在社區黨員中深入開展“三個代表”重要思想學習實踐活動，重溫入黨誓言，加強黨性修養，保持先進形象，使社區黨員在思想認識上達到新高度，在自覺實踐上取得新成果。

2、實施分類教育管理。積極創設黨員發揮作用的有效載體，在離（退）休職工黨員、失業人員中的黨員和流動黨員中開展不同類型的主題教育活動。加強對流動黨員的管理和入黨積極分子的培養。適時開展或深化機關、企事業單位在職黨員進社區活動，根據在職黨員的職業特點和個人專長，組織他們參加社區建設，把黨員的先鋒模范作用滲透到化解矛盾、維護穩定、傳播文明的各項社區事業中去。

3、廣泛開展志愿服務。大力提倡上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織為黨員服務，各級黨組織和黨員為群眾服務。以機關、企事業單位黨組織與社區黨組織聯手共建、在職黨員進社區、黨建示范點創建為契機，建立健全社區黨員志愿者服務隊伍，圍繞“知民、為民、安民、樂民”，大力開展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員服務日等多種類型的志愿服務活動。

（四）以創新求實為動力，不斷提升社區黨建工作水平。

1、創新工作思路。根據城市化進程中各類社區的特點，因地制宜地制訂符合本地特色的社區黨建工作目標體系，加強分類指導，使各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。尊重和激勵黨員、群眾的首創精神，把群眾的積極性、主動性、創造性激發好、引導好、實現好，以思想觀念的與時俱進推動社區黨建工作的不斷創新。

2、創新活動載體。一是建設好黨員服務中心（站）。堅持寓教育管理于服務之中，以服務質量的優化提高教育管理的效果。各鎮、街道、開發區應結合社區服務中心建設，按照資源共享原則，加快組建社區黨員服務中心（站）。不斷改善服務條件和服務設施，創設多樣便捷的服務項目，提高服務意識和服務水平，使黨員服務中心（站）成為黨組織服務黨員、黨員服務群眾的重要陣地。二是開展好結對共建活動。積極推行機關黨組織與社區黨組織結對共建工作，在總結經驗的基礎上，在機關范圍內有序地深入開展。三是組織好社區黨建示范點創建工作。指導各單位開展以“五個好”為主要內容的社區黨建示范點創建工作，整體推進社區黨建各項工作上水平。同時積極參與省、市級社區黨建示范點爭創活動，形成完整有序、各具特色的創建工作體系。

3、創新工作機制。駐區單位黨組織是社區黨建和社區建設的重要力量。要通過建立和完善共駐共建的協調運行機制，加強新社會經濟組織黨建工作聯席會議制度建設，以社區共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，圍繞地區性、社會性、群眾性、公益性工作，適時、適宜、適度地開展共建活動，使駐區單位黨組織在社區黨建和社區建設中認真履行支持、參與、共建等職責，不斷增強社區黨建工作的合力。建立和完善務實長效的投入機制，社區黨建工作專項經費應列入預算，并根據發展需要逐年有所增加。社區黨建經費使用情況應定期公布，接受社區黨員民主監督。要以《黨章》為依據，加大創新力度，不斷完善工作制度，努力使社區黨建走上制度化、規范化的軌道。

四、組織領導

各黨委、黨工委要把社區黨的建設納入當地經濟社會發展和基層黨建工作的整體布局之中，按照“五個好”的目標要求，制定年度工作計劃，完善工作責任制。要切實增強責任感，認真研究解決社區黨組織的活動場地、經費和黨務工作者的生活待遇等問題，支持社區黨建工作的開展。要進一步健全社區黨建工作協調機構，根據工作需要，適時建立由區委、區機關各部門黨組織、鎮黨委、街道和開發區黨工委、社區黨組織牽頭，駐區有關單位黨組織參加的社區黨建工作協調議事機構，加大工作力度，各司其職、各負其責，密切配合，形成齊抓共管的合力。各級黨組織主要負責人要認真履行“第一責任人”職責，發揮表率作用。黨員領導干部要經常深入社區黨建工作聯系點指導工作，幫助解決實際問題，把聯系點辦成示范點。

各單位組織人事辦要加強與有關部門的溝通，做好組織協調工作。要通過配強街道領導班子，加大對社區黨建工作的領導和指導力度。要針對城市化進程中各類社區黨建工作的情況，積極開展調查研究和實踐探索，特別要突出城鎮社區和村級社區兩個重點，根據其經濟文化基礎和居民素質的不平衡性，人口構成、黨員隊伍、心理歸屬的復雜性，社區發展的漸變性和過渡性等特征，實施分類指導，以三個文明建設的顯著成果保證城市化進程的順利推進。