草畜產業十一五發展規劃

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為了加快我縣草畜產業發展步伐，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，進一步提高我縣草畜產業的整體水平和綜合效益，推動草畜產業持續健康快速發展，實現全面建設小康社會的目標，結合我縣實際，特制定本規劃。

一、基本概況公務員之家版權所有

“十五”期間，我縣草畜產業生產在各級黨政組織和業務部門的正確領導和大力支持下，按照區域化、規?；季?，專業化、標準生產，產業化、市場化經營的思想，加快科技創新，推進項目建設，立足資源優勢，以市場為導向，效益為中心，依托科技進步，因地制宜，調整結構，大力推廣畜牧漁業先進實用配套技術，狠抓規模養殖，使我縣畜禽飼養量、畜產品產量、畜禽出欄率、牧業產值、收入均有了顯著的提高。草畜產業已經成為我縣農村經濟中發展最快、商品率最高、農民受益最大的支柱產業，基本實現了在農村經濟中“三分天下有其一”的目標。

───畜禽飼養量穩步增加。“十五”末，全縣大家畜飼養量達到_._萬頭匹，比“九五”末增加_._萬頭匹，增長__._％，年均增長_._％。其中牛_._萬頭，增加_._萬頭，增長__._％,年均增長__._％；豬__萬頭，增加_萬頭，增長__._％，年均增長_._％；羊__._萬只,增加_._萬只,增長_._％，年均增長_._％；雞___萬只，增加__萬只，增長__._％，年均增長_._％。

───畜禽出欄明顯加快?！笆濉蹦┤h牛出欄_._頭，比“九五”末增加_萬頭,增長___％,年均增長__％；豬出欄__萬頭,增加_萬頭,增長__._％,年均增長_._％；羊出欄_._萬只,增加_萬只,增長__._％,年均增長_._％；雞出欄__萬只,增加__萬只，增長__._％,年均增長_._％。豬、牛、羊的出欄率分別達到__._％、__._％和__._％,比“九五”末分別提高_._、_、_._個百分點；雞的出欄率達__._%，比__末降低了_._個百分點。

───畜產品產量持續增長?！笆濉蹦┤h肉類總產量達到____萬公斤，增加___萬公斤，增長__._％,年均增長_._％；禽蛋總產量達到___萬公斤，增加___萬公斤,增長__％，年均增長__％；鮮奶總產量達到___萬公斤，增加___萬公斤,增長__％，年均增長__％；鮮魚總產量達到__萬公斤，增加_萬公斤,增長__._％,年均增長_._％；人均肉、蛋、奶、魚的占有量分別由“九五”末的__._公斤、__._公斤、__._公斤和_._公斤，提高到“十五”末的___._公斤、__._公斤、__._公斤和_._公斤。

───產值效益同步提高?！笆濉蹦┎菪螽a業總產值達到_____萬元，比“九五”末的_____萬元增長_.__倍，占農業總產值的比重達到__._％,提高了_._個百分點；人均牧業純收入達到元，占農民人均純收入的__％。

總之,“十五”期間,盡管我縣的草畜產業得到了長足的發展,取得了可喜的成績,但從客觀上講,還存在許多問題,主要表現在：一是草畜產業投入資金相對不足；二是科技推廣進展緩慢；三是畜產品精深加工跟不上生產發展和社會需求；四是市場體系不健全，產品“買難”、“賣難”現象依然存在；五是草畜產業產業化經營機制不盡完善，運行水平還不高。

二、“十一五”發展規劃

(一)指導思想

堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞“發展草畜產業，增加農民收入，全面建設小康社會”這一主題，立足自然資源優勢和縣域經濟特色，以產業結構戰略性調整為主線，以草畜產業增效、農民增收和改善生態環境為目標，以科技創新和機制創新為動力，以項目建設為支撐，以奶源基地建設為重點，以生產綠色無公害草畜產品為核心，以規模種草、規模養殖為突破口，立足自然資源優勢和縣域經濟特色，優化生產結構，培育優勢產品，強化基礎設施和市場流通體系建設，加大依法治牧治漁力度，推動草畜產業發展由傳統型向現代型、資源型向科技型、數量型向質量型的轉變，實現經濟、社會、生態效益相統一，確保草畜產業持續、快速、健康發展。

(二)規劃目標

經過五年的發展，把草畜產業建設成為我縣農村經濟中規模宏大、優質高效、特色突出、競爭力強的主導產業，實現我縣草畜產業由粗放型向集約化經營的根本性轉變，綜合生產能力明顯提高，畜產品市場競爭力明顯提高，草畜產業產值占農業總產值的比重明顯提高，草畜產業收入占農民人均純收入的比重明顯提高。到____年，全縣草畜產業產值達到_.__億元，年均遞增__%，占農業總產值的__%；農民人均草畜產業純收入達到____元，占農民人均純收入的__%，年均遞增_._%。草畜產業綜合生產能力達到省內領先水平，畜產品質量安全指標達到發達地區平均水平。

(三)主要任務

_、畜禽飼養量

____年，全縣豬、牛、羊、雞的飼養量分別達到__萬頭、__萬頭、__萬只和___萬只，年均遞增分別為_._%、_._%、_._%和_._%；出欄分別達到__._萬頭、_.__萬頭、_萬只和___萬只，年均遞增_._%、__._%、_._%和__._%；其中：____年，飼養量分別達到生豬__._萬頭、牛_萬頭、羊__萬只和雞___萬只，同比分別增長_._%、_._%和%_._%，出欄分別達到__._萬頭、_._萬頭、_萬只和__萬只，同比分別增長_._%、_._%、_._%和_._%。

_、產品產量

(_)肉類總產量：____年達到____萬公斤，年均遞增__._%，人均占有___公斤；____年達到____萬公斤，同比增長__._%，人均占有___._公斤。

(_)禽蛋產量：____年達到___萬公斤，年均遞增_._%，人均占有__._公斤；____年達到___萬公斤，同比增長_._%，人均占有__._公斤。

(_)鮮奶產量：____年達到____萬公斤，年均遞增___%，人均占有___._公斤；____年達到___萬公斤，同比增長__%，人均占有__._公斤。

(_)鮮魚產量：____年達到__萬公斤，年均遞增_._%；____年達到__._萬公斤，同比增長_._%。

(四)發展方向和重點

我縣草畜產業開發要堅持種草與草產品加工銷售相結合，種草與發展草食畜相結合，努力提高草畜產業的質量和效益，促進農業增產和農民增收。力爭通過_年的努力，進一步做強做大我縣草畜產業，使之成為我縣農村經濟發展的優勢產業。要點抓好以下七個方面：

_、優質牧草種植。一是加大種草力度。認真貫徹國務院退耕還林還草的決定，不斷擴大種草領域，將不適宜種糧的土地優先用于種草，做到種草與生態治理、工程造林、土地綜合開發的有機結合，大力推廣糧草間作、草糧輪作、林草間作、單種、復種等種植技術和模式，積極鼓勵千家萬戶發展適度規模的飼草種植。搶抓西部大開發加強生態環境保護和和黑河流域綜合治理的機遇，多方爭取項目和資金，在××平沙墩、轉灣河、××一工程、××南沙窩、××南板灘、××小泉子灘、西平灘、××林場等開發區連片建立高標準的人工、半人工優質牧草基地。同時大力引進優良牧草品種，建立優質牧草種子繁育基地，為大面積種草提供優質種源。到____年，力爭全縣以紫花苜蓿為主的優質牧草種植面積達到__萬畝，優質牧草種子繁育基地____畝。二是加大草產品開發力度。依托牧源、雪源兩個萬噸草產品加工龍頭企業，推進草產品系列的深加工，使草產品成為具有縣域特色、有較高的市場占有率的拳頭產品。三是加大草產品的銷售力度。認真搞好市場研究、商情預測，掌握草產品市場需求動態，積極主動尋找需求大戶，與產品主銷區建立長期穩定的供需關系，逐步發展期貨交易，以銷促產，確保草產業開發的穩步發展。力爭____年實現草業收入____萬元，農民人均草業純收入達到___元。

_、奶牛養殖。按照縣委、縣政府提出的“做生態文章、打乳業品牌、建河西奶都”的奶產業發展思路，依托雪蓮乳品公司萬噸乳制品加工生產線建設項目，以企業增效、農民增收、財政增稅為目標，以龍頭企業建設為依托，以擴大加工規模和建設養殖小區為突破口，堅持“政策扶持、典型引路、龍頭帶動、市場運作”的原則，因地制宜建設奶牛養殖小區，大力發展奶牛養殖。力爭用_年時間，全縣建成___頭規模以上的奶牛養殖小區__個，小區內奶牛飼養量達到_._萬頭；通過純種繁育、胚胎移植、雜交改良、異地購買等形式發展奶牛養殖，使全縣奶牛飼養量達到_.__萬頭，農民人均奶牛養殖純收入達到___元以上。

_、華特豬養殖。以華特集團_萬頭種豬場和王寨等_個萬頭生豬繁育場為依托，進一步擴大“華特”品牌覆蓋面和知名度，帶動生豬向規?；?、專業化方向發展。力爭到____年將新華鎮建成生豬養殖鎮，全縣發展生豬規模養殖村__個，養殖社__個，養豬__頭以上的養殖大戶____戶，全縣生豬飼養量達到__萬頭，年銷售收入達到_._億元，農民人均養豬純收入達到___元以上。

_、肉羊養殖。按照連片布局、規模發展、整體推進的思路，以平川、板橋、倪家營、小屯鄉、農林牧場等沿山、沿灘地區為重點，大力發展以生產優質肉羊和羔羊育肥為主的規模養羊村、養羊社。到____年，發展規模養羊村__個，養羊社__個，全縣戶均養羊__只以上的農戶___戶，羊的飼養量達到__萬只。

_、肉牛養殖。以優質夏洛來、皮埃蒙特等雜交肉用牛為主，大力推廣農戶“小群體、大規?！钡娜馀ｐB殖模式。力爭到____年將倪家營鄉建成規范化肉牛養殖鄉，全縣發展戶均養牛_頭以上規模養殖村__個，養殖社__個，戶均養牛_頭以上的規模養牛戶____戶，帶動全縣牛的飼養量達到__萬頭，實現銷售收入_____萬元，農民人均養牛純收入達到___元。

_、特種水產養殖。依托河西水產良種試驗場的技術優勢，堅持正確引導與市場調節相結合，加快以河蟹、加洲鱸魚、羅氏沼蝦、虹鱒魚為主的特種水產養殖業的發展步伐，不斷優化漁業生產結構，提高漁業生產的整體效益和在農村經濟中的比重。____年，建成以中華絨螯蟹、加洲鱸魚、羅氏沼蝦、虹鱒魚等品種為主的特種水產養殖__畝。

(五)重點項目建設規劃

_、××縣農畜水產品質量安全監測項目

建設內容：(_)改造質量監測室___平方米；(_)新購置中小型監測儀器__臺(套)；(_)購買野外監測車一輛。

建設年限：____至____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資__萬元。

_、××縣高科技林牧示范園區建設項目

建設內容：(_)建辦公用房__間___平方米，教學試驗用房__間___平米，生活用房__間___平米；(_)種牧草對比試驗田__畝，其它牧草___畝；(_)凍配調劑中心和胚胎移植中心建設，修建標準暖棚牛舍_棟，羊舍_棟，雞舍_棟，青貯窖一座____立方米，草料棚一座____平米。

建設年限：____年至____年

投資概算：總投資___.__萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資___萬元，自籌___.__萬元。

_、某省省××縣良種牛繁育基地建設項目

建設內容：(_)在××縣畜牧科技示范園區新建良種牛繁育中心一處，為河西走廊及西北地區發展奶肉牛提供高產奶肉牛凍精及胚胎；(_)建設人工授精、胚胎移植技術服務體系；(_)建設科研教學培訓基地。

建設年限：____至____年

投資概算：總投資____.__萬元，其中：國家投資____萬元，地方政府投資___萬元，自籌___.__萬元。

_、××縣國家級秸稈養畜示范縣建設項目

建設內容：全縣建成永久性青貯窖____個，累計達到_._萬座，年青貯氨化秸稈__萬噸，全縣建成秸稈養畜示范村__個，養牛達到_萬頭，養羊達__萬只。主要建設內容：_、規模示范村戶場建設。_、青貯氨化窄建設。_、購置配套機具，主要購鍘草機____臺件。

建設年限：____年至____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資__萬元，自籌__萬元。

_、××縣__萬頭生豬屠宰加工生產線建設項目

建設內容：(_)瘦肉型良種豬繁育體系建設。(_)瘦肉型良種豬推廣體系建設。(_)育肥體系建設。(_)綠色豬肉生產體系建設。(_)綠色優質豬肉市場建設。(_)生豬肉制品加工項目建設。

建設年限：____年至____年

投資概算：總投資____萬元，其中：國家投資____萬元，地方政府投資___萬元，自籌___萬元。

_、××縣基層動物防疫基礎設施建設項目

建設內容：新購置和更新縣鄉動物檢疫、監督工作和化驗室所需的交通、通訊、取證、采取、疫情控制等儀器設備，共購置設備儀器___臺件。縣級動物檢疫監督機構采購執法監督車一輛。

建設年限：____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___._萬元，地方財政投資__._元。

_、××縣北山荒漠草場保護建設項目公務員之家版權所有

建設內容：(_)、天然草原培育及植被恢復建設；(_)、建設__個規模養殖專業村，建標準化暖棚圈舍____間，暖棚養畜_._萬頭只；(_)、建設草原監理站，建辦公用房___平方米，配備各種設備__臺(套)。

建設年限：____--____年

投資概算：總投資____萬元，其中：國家投資____萬元，地方政府投資___萬元，自籌___萬元。

_、××縣冷水魚開發項目

建設內容：建設標準魚池__畝，孵化池_畝，孵化室__平方米。

建設年限：____一____年

投資概算：總投資___萬元，其中：國家投資___萬元，地方政府投資__萬元，自籌_萬元。

_、魚種培育場建設項目

建設內容：擴建池塘__畝，改建池塘__畝，架設輸電線路_公里，打機井_眼，修建辦公及管理用房_間___平方米。

建設年限：____一____年

投資概算：總投資__萬元，其中：國家投資__萬元，地方財政投資_萬元。

(六)、保障措施

_、理清發展思路，創新發展機制。按照國內外市場需求和國際標準，選擇有市場開拓潛力的主導產業，高起點、高水平、高質量地開發優質草畜產品品牌，占領省內外市場，拓國內市場，開發國際市場，建設創收、創匯草畜產業。要大力推廣公司加農戶的產業化經營模式，在壯大提升現有草畜龍頭企業的同時，引導他們采取合同契約的形式，在廣大農戶中連片發展草畜產業基地。各鄉鎮在全面規劃、統籌安排的基礎上，按照連片布局，小群體、大規模的路子，引導農戶統一品種、統一服務、統一銷售，發展一批規模種草和規模養殖的村社農戶。引導現有個體私營企業主投入草畜產業開發，開辟“第二戰場”；大力發展非公有制經濟，扶持農民、個體戶、下崗職工參與草畜產業，為就地轉移農村剩余勞力和城鎮職工再就業開辟新的途徑。要優化投資環境，廣泛招商引資，興建大型草畜龍頭企業和原料基地。

_、健全服務體系，增加科技含量。一是建立健全科技推廣體系，以創名牌、拓市場、增效益為目標，確立養殖業當家品種，突出抓好皮埃蒙特、利木辛、波爾山羊等肉牛、肉羊新品種，華特豬等優良品種推廣，使這些品種的覆蓋面達到__%以上。其次，抓好飼草料技術推廣。突出抓好秸稈青貯氨化、草粉加工和牧草新品種、新技術推廣應用。規模養殖企業和養殖專業村、社的農戶，要配套建設青貯氨化窖，引進購置必要的飼草料加工機械設施，提高飼草料利用率。同時，全面推廣溫室舍飼養殖、工廠化養殖和配合飼料喂養技術，縮短喂養周期，提高出欄率。二是進一步建立健全畜牧科技服務體系。在科技隊伍建設上，要在穩定現有科技隊伍的基礎上，認真貫徹落實鄉鎮畜牧獸醫站“三定”工作，進一步充實隊伍，優化結構，提高素質，引導畜牧技術服務機構和科技人員開展科技承包，采取租賃、創辦、領辦、指導、咨詢等形式，推進科技進步；要發揮鄉鎮畜牧獸醫站在基層科技推廣工作中的“前沿哨所”的作用，在品種改良、疫病防治和技術指導上進一步履行好職責，提高服務水平。同時，要大力扶持和發展民間科技服務組織，組建各種專業技術協會和研究會；大力開展科技宣傳和技術培訓，加快科技向生產力的轉化；大力引進推廣草畜新品種、新技術，促進良種良法良醫的組裝配套，依靠科技提高草畜產業的科技含量和綜合效益。三是調整優化生產結構。進一步加大選留母畜工作的力度，提高適齡母畜比例，增加商品畜的來源，為草畜產業向縱深方向發展提供堅實基礎。在穩步增加畜禽存欄的同時，著力提高畜禽出欄率和商品率。到____年，全縣適齡母畜比例豬、牛、羊分別達到__%、__%和__%，豬、牛、羊、雞的出欄率分別達到___%、__%、__%和___%。四是建立健全動物保護體系。充分利用各種途徑，加大《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽經營管理條例》等涉牧法律法規的宣傳力度，提高依法興牧、新增依法治牧意識；全面落實動物防檢疫雙軌目標管理責任制的各項規定，多渠道落實畜禽疫病防治經費，完善基礎設施，優化疫病防治程序，加大動物防疫、檢疫、藥物殘留等方面的監測、檢查和監督力度，積極創建動物無規定疫病區，按照優質無公害的要求，穩步推進畜產品安全工作進程，提高畜產品參與國際市場的競爭能力，促進畜牧業生產的快速健康發展。

_、堅持規模發展，提升產業水平。按照因地制宜、分類指導的原則，灘大地多，土地后備資源較為充裕的鄉（鎮）應重點發展肉（奶）牛、肉羊和草業開發，其它鄉鎮側重發展瘦肉豬、蛋肉雞和珍禽養殖。在具體區域布局上，堅持整村、整社推進和“一鄉一業、幾鄉一業”的思路，大力發展規模養殖村、養殖社、養殖戶，力求規模效益。與此相配套，要制定相應的政策措施，立足草畜產業參與國內外競爭，拓展國內外大市場，大力發展連片布局、規模經營的草畜產業基地，實現大宗草畜產品的優質化，特色草畜產品的規?；蛢瀯莶菪螽a品的區域化，做強做大我縣的草畜產業。

_、完善市場體系，全力搞活流通。從振興草畜產業，實現與國內外大市場接軌的高度，搞活草畜產品流通，拉動草畜產業的優化提升。一是搞好草畜產品加工。發揮我縣已有的畜禽養殖規?；瘍瀯荩劳小痢裂┥徣槠饭?、××華特豬產業集團，雪源、牧源草業公司和××大北農飼料公司等企業，引進高科技和先進工藝技術，選準目標市場，開發生產適應不同消費層次的快捷、方便、高蛋白、低脂肪、標準化的保健動物產品、熟肉制品和草產品，實現草畜產品的加工增值。二是實施品牌加規模戰略。按照區域化布局、規模化生產、一體化經營的要求，統籌安排草畜產業基地，并實行統一品種、統一品牌、統一質量要求、統一規格，堅決杜絕零打碎敲，各自為政的短期行為，解決好有商品無品牌、有品牌無規模、有規模無市場的問題。三是實施龍頭加訂單戰略。畜牧主管部門和流通企業，加工龍頭要放眼國內外大市場，積極尋求簽訂草畜產品訂單，按市場需求組織生產，發展訂單畜牧業。四是大力開拓區內外市場。發揮龍頭企業和農民運銷隊伍，特別是個體屠宰販運戶機制活、信息靈、速度快的特點，搞活區內外流通。結合沿路經濟和綠色通道建設，力爭用_年時間，在國道___線附近建成集良種繁育、生豬屠宰加工、生豬及皮毛批發交易為一體的專業市場。每個鄉（鎮）重點扶持_—_個養殖加工運銷大戶，帶動草畜產業的快速發展。

_、加強政策引導，加大扶持力度。一是鼓勵企事業單位職工個人和農戶以多種形式興建牧草基地，誰開發、誰使用，長期不變并允許繼承。二是飼養肉牛___頭、肉羊___只、生豬___頭以上的農戶，劃給一定的荒地作為飼養場地和飼草基地。三是對連片集中修建暖棚畜禽舍、種植優質牧草的區域，由鄉(鎮)村統一規劃、統一標準建設。土地使用上進一步建立完善土地流轉機制，允許采取轉租、反租倒包、以地易地、定額補差、個體承包、聯合開發等多種方式統一協調使用土地。集中連片建設養殖小區發展規模養殖的單位和個人，其生產用地可以臨時性用地，簡化審批手續，并在用水、通電等方面給予一定的優惠。四是對集中連片建設暖棚畜禽舍__戶以上的示范點，畜禽舍修建所用木材，由鄉(鎮)村負責申報，林業部門優先安排審批，并免收育林基金。五是對自愿來我縣指導草畜產業開發的專家、學者及其他科研人員，根據貢獻大小由受益單位給予酬金，貢獻突出的由政府予以重獎，本縣黨政機關、企事業單位的干部和專業技術人員，以領辦、創辦、租賃、承包方式從事草畜產業開發的，在草畜產業企業工作期間，原單位的工資、福利、職稱晉升、工資升級等待遇不變。六是對外地客商和經營大戶來××參與畜禽規模養殖、規模種草、草畜產品加工及開發的投資建設者，享受同本地農戶、養殖企業相同的優惠政策。

_、加強組織領導，明確目標責任。全縣各級黨政組織要把推進草畜產業發展列入重要議事日程，常抓不懈。進一步落實行政、技術雙軌承包責任制，實行領導干部包村、技術干部蹲點包技術指導和責、權、利結合的目標管理責任制，明確目標任務，強化責任意識，加大考核力度，切實將各項措施任務指標落到實處。同時，要堅持各級領導牽頭掛項責任制，由縣鄉領導牽頭掛項，每年集中精力抓好一批示范典型、亮點工程，以此來帶動和加快草畜產業發展。