煤礦企業第五個五年普法規劃

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為了認真貫徹落實第五個五年普法工作任務，加強法制宣傳教育工作，進一步增強廣大職工的法制觀念，提高礦井依法治企的能力，現根據公司“五五普法”規劃，結合礦井實際情況，制定《煤礦企業第五個五年普法規劃》。

一、指導思想和目標原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞礦井生產經營這個中心任務，深入開展法制宣傳教育工作，全面提高廣大職工的法制觀念，推進礦井依法治企的進程，為生產經營工作創造良好的法制環境。

（二）總體目標：通過“五五普法”，使廣大干部職工的法律意識和法制觀念進一步提高，特別是有關煤炭工業的法律法規得到進一步普及，廣大干部職工學法用法的自覺性不斷增強，管理人員依法經營管理企業的能力不斷提高，依法維護企業利益、維護職工合法權益的水平全面提升，社會主義的法制理念進一步增強。

（三）工作原則

1、堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊密圍繞礦井生產經營這個中心任務，有組織、有步驟地落實“五五”普法工作任務，為礦井“雙文明”建設創造良好的法制條件。

2、堅持以人為本，服務職工群眾的原則。堅持普法工作為廣大職工群眾服務的根本宗旨出發，以職工群眾普遍關心、與職工群眾生產生活密切相關的法律法規為主要內容進行法制宣傳教育，增強學法用法的積極性和實效性。

3、堅持重點突出，分類指導的原則。在普法的基礎上，結合工作性質有重點地進行學習，提高管理人員遵紀守法、依法治企的能力。

二、主要任務

（一）認真學習宣傳憲法等國家基本法律，增強廣大職工的民主法制意識。進一步學習宣傳憲法等國家基本法律知識，主要學習內容有《憲法》、《民法通則》、《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》、《勞動法》、《婦女權益保護法》等，培育職工的愛國意識、國防意識、民主法制意識和正確的思想道德觀念，促進職工依法履行義務、行使權力的自覺性，形成遵守法律、崇尚文明的良好風尚。

（二）深入學習宣傳與企業、職工群眾生產生活密切相關的法律法規，提高依法辦事的能力。重點學習宣傳礦井安全生產、資源、環境、勞動和社會保障、公共衛生等方面的法律法規，主要有《資源環境法》、《煤炭法》、《礦產資源法》、《煤礦安全生產法》、《煤礦安全規程》、《產品質量法》《稅法》、《消費者權益保護法》等內容。建立干部職工學法用法制度，完善和規范企業運行機制，提高企業依法經營和管理水平，完善民主管理制度，依法保障職工的合法權益，堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創“誠信守法”企業活動，增強企業和職工的安全生產意識和公德意識，提高依法辦事的能力，推進資源節約型、環境友好型礦區的建設步伐。

（三）深入學習宣傳企業在市場經濟活動中的法律法規，推動礦井建設現代企業制度的進程。大力開展國有企業改革改制中相關法律法規的宣傳教育，主要有《公司法》、《經濟合同法》、《反不正當競爭法》、《環境保護法》、《質量法》等內容，加強管理科學、決策民主、公平競爭、誠實信用體系建設，大力提倡通過法律途徑、運用法律手段進行企業管理和服務，推動現代企業制度建設進程，促進礦井健康快速發展。

（四）深入學習宣傳維護和諧穩定、促進公平正義的相關法律法規，營造公平公正的法制環境。加強依法維權、依法信訪等法律制度的宣傳教育，內容有《信訪條例》、《工會法》、《治安管理處罰法》等內容。引導廣大職工樹立民主法制觀念，營造公平公正的法制環境，提高依法解決各種矛盾糾紛、維護自身權益的自覺性，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的職業道德風尚。

（五）積極開展法制宣傳教育主題活動。利用法制宣傳月、重大節假日活動積極開展法制宣傳進礦井、到區隊，進班組、到職工，進社區、到居民等多種形式的宣傳教育活動，加強對廣大職工進行安全生產、交通安全、勞動和社會保障、工會及民主管理等方面的法制教育，提高企業經營管理人員和廣大職工的法律素質，促進企業依法經營、誠信經營的自覺性。

（六）堅持普法教育與法治實踐相結合，建立文明、法制的良好局面。開展《刑法》和治安法律法規的宣傳教育，積極開展法治實踐活動，堅決打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象和邪教組織，用身邊的事教育身邊的人，預防和減少違法犯罪活動，逐步建立起文明、法制的良好環境，促進文明和諧礦區建設。

三、普法對象及時間安排

“五五”普法對象是全礦所有職工，主要是各級管理人員和機關工作人員。

普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分為三個階段進行：

（2006年）為宣傳發動階段。研究制定“五五普法”規劃方案，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的“五五普法”氛圍。

（2006年至2010年）為組織實施階段。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際情況，每年制定詳細的普法工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規劃得到全面貫徹落實。

（2010年）為檢查驗收階段。在黨委統一領導下，總結經驗，尋找差距，彌補不足，迎接上級部門對“五五”普法規劃實施情況的檢查驗收。

四、組織領導及措施

（一）、建立黨委統一領導，黨政工團齊抓共管的工作格局。黨委書記是主要責任人，各支部書記是直接責任人。要建立和完善礦中心組、支部學習法律制度，做到普法工作有部署，有檢查，有落實，保證“五五普法”規劃有組織、按計劃實施。

（二）、建立目標考核機制，把普法工作納入各單位內部治安綜合治理責任書目標進行考核，保衛部、黨委工作部建立檢查考核制度，定期進行檢查督促，嚴格落實年度普法工作安排，總結普法工作經驗，把普法作為年度“雙文明”建設總結評比的主要內容進行落實。

（三）、要充分認識“五五普法”工作的艱巨性和重要性，增強緊迫感和責任感，把困難和不利因素想得多一些，把普法氛圍和保證措施做的充分一些，保證普法工作的順利進行。

（四）、積極引導職工開展普法實踐活動，以身邊有代表性的人和事進行現場說法，鼓勵職工學法、用法的自覺性，增強普法教育的積極性、實效性。

(五)、加強普法隊伍建設，舉辦普法教育積極分子培訓班，提高普法宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力，積極開展主題宣傳教育活動，把普法工作不斷引向深入。