鎮十一五計劃規劃

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鎮“十一五”計劃規劃

一、基本概況

地理位置：**鎮地處205國道邊，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，與泉三高速公路莘口、益口兩個互通口相距10到15公里。

區域人口狀況：總面積137.8平方公里，其中耕地面積1.45萬畝；下轄15個行政村和1個居委會；有88個村民小組，總人口9780人。

資源狀況：鷹廈鐵路、國道205線、泉三高速公路縱貫境內，沙溪河流經集鎮南北方向，水電裝機容量7140千瓦，用材林面積4.3萬畝，毛竹林面積達6.8萬畝，蓄積量大、生產效益突出，是三明市十佳毛竹鄉鎮、三明市30個重點工業鄉鎮之一、省級園林式鄉鎮、中國貢雞第一鎮。

歷史背景：**歷史悠久，古名為貢堡，距今已有1264年的歷史(先有**后有永安)；**文物古跡眾多，目前鎮內仍有保存較為完好的明城墻、會清橋、筍幫公棧3個省級文物保護單位，陳氏大宗祠、正順廟、古井、張若谷墓、福興橋等5個市級文物保護單位，有宋朝李綱盛贊為“小武夷”的拼櫚山；**歷史人才輩出，歷史上曾出過2名探花，16名進士，13名舉人，24名貢生，3名理學家，宋朝新科探花陳瓘、明代琴譜大師楊表正、近代中國第一架飛機制造者李寶焌等就是其中的杰出代表。

二、基礎現狀

近年來，**鎮在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞“全面建設小康社會”這一奮斗目標，把發展作為第一要務，進一步解放思想，立足區位優勢，抓產業、調結構、抓基地、強龍頭、樹品牌，有效推進農村經濟和社會各項事業快速穩步發展。2005年，全鎮預計可實現工業總產值30100萬元(現價)；規模以上工業總產值24100萬元；完成固定資產投資5500萬元；實現農業總產值15756萬元(現價)；農民人均純收入5120元；財政一般預算收入190萬元。

(一)企業項目發展現狀：

全鎮現擁有水東工業和**電站壩頭兩個工業集中區，擁有個私企業29家，紡織工業型企業4家，輕工企業3家，竹木加工型企業6家，食品加工型企業3家，資源型企業6家，其中規模以上企業5家，投資千萬元以上的企業9家，共安排地方勞動力就業人，年人均工資收入元，并逐步形成了以田龍紡織染整、京朋紡織、興龍紡織、東泰紡織、嘉泰新包裝材料、福源公司為主的輕紡產業集群。在重點企業項目中，▲田龍紡織染整有限公司，自2001年3月興建以來現已累計完成投資2588萬元，形成年加工針織坯布1000噸，染整坯布3000萬米、漿紗500噸的生產規模，2004年公司實現產值14000萬元，利稅590萬元，安排農村勞動力就業283人。▲京朋紡織有限公司，注冊資金1000萬元，占地面積46畝，計劃總投資5000萬元，自2003初動工建設以來已累計完成投資3680萬元，引進前紡和后紡1.6萬紗錠設備，并于2004年下半年投入生產，現已安排地方就業85人，年可實現工業產值2500多萬元。▲東泰染織項目是今年4月份新引進的一個紡織染整項目，計劃總投資2000萬元，主要生產各種花色新穎的絨類織物、經編間隔織物、工業用布、鞋用面料、產業用布等。自動工建設以來，目前已累計投資1875萬元人民幣，完成廠房新建、整理，供電線路、設備的架設、安裝，并投入試生產。▲嘉泰新包裝材料項目是2004年年底在三明投資貿易洽談會簽約的環保型生產企業，項目計劃總投資3500萬元人民幣，主要生產紙塑基材、鋁塑基材、即時貼等產品。自2004年年底動工建設以來，該項目累計投資1750萬元，完成部分生產設備的安裝，并于今年8月份投入試生產。▲融燕禽業飼料限公司是一家集種禽選育、種苗孵化、飼料生產、家禽養殖、禽肉加工以及疫病防治為一體的省級農業產業化龍頭企業和民營科技企業，現擁有孵化、飼料生產、種禽培育、禽肉加工4個分廠，存欄優良種禽5萬套，年生產飼料2萬噸、孵化禽苗800萬羽、加工禽肉制品3000噸，年創企業產值5000多萬元。公司還通過“三賒一保”的公司+農戶方式發展養貢雞產業，形成了以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的貢雞產業特色，帶動**及周邊地區農戶發展養雞業500戶。

(二)農業產業發展現狀：

“畜禽、筍竹、果蔬、水產”是**鎮農民增收的特色產業，近年來通過大力推行“公司+農戶+基地”的生產模式，逐步形成了水面搞養殖、地上種果蔬、山坡養雞禽、高山種林竹的多元化農業產業格局。

◆在畜禽業方面：重點以發養雞業為主，2000年3月被中國農業部授予“中國貢雞第一鎮”的榮譽稱號。養雞業主要以山地、果園、竹林放養為主，目前全鎮15個村有900多戶農戶從事養雞業，占農業人口戶數的45%以上，年出欄貢雞500多萬只，年可創產值6000多萬元，貢雞品種主要有三黃、麻雞、永安貢、土麻、烏骨雞等，2004年依托融燕公司成功選育出A04肉雞新品種。目前貢雞銷售已遍及福建全省，及上海、廣東、浙江、湖南、河南等地。

◆在果蔬業方面：全鎮現有7個果蔬種植專業村，水果種植主要以西瓜、香瓜為主，年種植量達4000多畝，年產量達6000多噸，目前正朝禮品西瓜種植方向發展；蔬菜種植主要以飛橋萵苣、大白菜、雞爪椒等，年種植量可達3500多畝，僅西瓜和蔬菜兩項每年可為**農民帶來近2000萬元的產值收入。

◆在林竹業方面：全鎮現有用材林面積4.3萬畝，毛竹林面積達6.8萬畝，中小徑竹畝。毛竹林主要以發展筍竹兩用林為主，目前全鎮年產毛竹萬根，春筍噸，冬筍噸，加工清水筍噸、香辣筍包。同時，我鎮集體林權制度改革和林權發(換)證工作基本完成，并通過省級驗收，期間共明晰商品林產權面積11.11萬畝(占應明析產權面積的95.2%)，并積極組建各種林業經濟合作組織，提高林地的經營效益，目前已組建林業社會化服務總協會1個，專業協會6個，組建林業合作社林場4個，全市第一個家庭合作社林場就出自我鎮紅安村。通過實施林改，在明晰林地所有權的基礎民，有效地促進了農村兩收，2004年，全鎮村集體在林業方面的收入達萬元，農民人均增收元。

◆在水產業方面：**電站建成后形成的庫灣，鼓勵和引導農戶發展庫灣立體綜合養殖項目（水里養魚、水上養鴨、山上養雞、養豬），目前全鎮水面養魚面積已發展到500多畝，年產魚噸。

(三)小城鎮建設現狀：

現已完成集鎮6.5平方公里范圍的數字化測繪地形圖、205國道沿線環境景觀規劃和水東工業集中區建設控制性規劃；水東工業集中區已完成集鎮周邊一期1150畝工業用地的開發，**電站壩頭工業區已完成100畝面積開發，入住企業26家；全鎮新村建設戶(占總戶數的%)，總面積平方米，從事非農業生產人員1670人，占全鎮人口總量的18%，其中從事第三產業人員790人；全鎮90%的村完成鄉村道路硬化；15個村全部實現有線電視聯網，電話入戶率達%，完成集鎮205國道2.5公里路燈建設。

三、十一五規劃思路

“十一五”規劃是全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規劃，是全面落實科學發展觀的第一個五年規劃，是加入WTO過渡期結束后的第一個五年計劃。編制和實施好這一規劃，對于加快全面建設小康社會步伐，推進現代化建設具有十分重大的意義。

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以經濟建設為中心，以結構調整、招商引資、項目建設、財政增長、農民增收、社會穩定為重點，進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，奮力拼搏，積極推進全鎮經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

(二)戰略目標

充分發揮區位優勢、環境優勢和資源優勢，強力推進“工業化、產業化、城鎮化”和全面建設小康社會進程，建立完善社會主義市場經濟體制，全面提高人民群眾的生活水平，實現人與自然和諧發展。

1、經濟總量目標。到2010年，實現鄉鎮企業總產值60000萬元，年均增長20%；工業總產值55000萬元，年均增長17%；規模以上工業產值45000萬元，年均增長17%；完成固定資產投資7500萬元，年均增長8%；實現農業總產值萬元，年均增長%；地方財政收入達到億元，年均增長%。

2、對外貿易目標。到2010年進出口總額達到萬美元，年均增長%，其中出口總額達到萬美元，年均增長%，實際利用外資額達到萬美元，年均增長%。

3、人民生活水平目標。到2010年農民人均純收入達到元，比2005年增長元，年均增長%。

4、社會和可持續發展目標。到2010年全鎮年末總人口達到萬人，年均增長‰，適齡兒童入學率達到%，鎮內二三產業新增就業人。土地、水資源利用率進一步提高，生態環境進一步優化。

(三)區域布局

圍繞“工業化、產業化、城鎮化”的發展方向，立足于全鎮區位與資源特點，遵循市場規律，強化政府推動職能，逐步形成一條景觀帶、一個公園、二處經濟開發區、二片住宅區、三個旅游開發區、四大特色農業片的“一、一、二、二、三、四”區域布局框架。

◆一條示范帶：即在**205國道12公里范圍內實施高標準的景觀示范帶。

◆一個公園：即鎮政府邊怡川文體休閑公園。

◆二處經濟開發區：水東205國道沿線的經濟建設區和水西**至永安第二通道沿線經濟發展區。

◆二片住宅區：水東片205國道沿線的商業住宅區和老城住房規劃改造區。

◆三個旅游開發區：南山下白鷺洲、拼櫚休閑度假旅游開發區、集鎮古文化旅游開發區、鯉魚島“綠色生態”休閑旅游開發區。

◆四大特色農業片：郊區農田果蔬種植片、山坡家禽養殖片、高山林竹種植片、庫區水面水產養殖片。

(四)發展重點

1、以農民增收為重點，加速推進農業產業化進程。

我鎮是農業大鎮，農業興則百業興，農村穩則全局穩，農民富則全鎮富。解決好“三農”問題，核心是解決好農民增收問題。要按照加快農村二三產業發展統領農村經濟發展的思路，以工業化推動農業結構調整和農業產業化進程，進一步提升農業生產水平，提高農業比較效益，增加農民收入。

一是要進一步調整農業結構。在確保糧食生產安全的基礎上，按照發展“四大特色片”的區域發展布局，按照實施“綠色、無公害”品牌這一戰略，在城效田地，要重點抓好6000畝優質西甜瓜和蔬菜等高效農業生產基地建設；在半山坡上，要繼續抓好四大養殖基地和八大養殖專業村以發展貢雞為主的畜禽養殖業，依托融燕公司力量，提純復壯貢雞品種，重點通過實施“公司+基地+農戶”和“三賒一包”養殖模式面，推廣A04童子雞的養殖，力爭2010年養殖規模達到萬只；在高山上，要抓住林改后林農管山積極性高漲的機會，進一步建立和完善各類林竹專業合作和服務組織，組織引導好林農對林地、竹山實施優質、高效經營，力爭2010年全鎮林竹業人均收入達元，比2005年增加元；在庫區水面上，要突出發展水產養殖業，力爭到2010年，全鎮各類水產出產量達噸。進一步形成水面養水產、地上種果蔬、山坡養雞禽、高山種林竹的多元化農業產業格局，實現農民增產增收。

二是著力發展農村二三產業。重點抓好融燕禽業、鑫龍食品等等“農字號”農業產業化龍頭企業的發展壯大工作，“十一”期間，融燕公司重點要擴大公司生產規模，向集團化方向發展，力爭到2010年組建集團公司，注冊三個實業公司，實現存欄種禽10萬套、年生產飼料5萬噸、年孵化禽苗1500萬羽、年出欄優質肉雞400萬羽、年加工肉雞3000噸，年創產值上億元，帶動農戶4000戶以上；鑫龍食品公司要在變季節生產為常年生產的同時，進一步提高筍制品加工的品質，打響公司品牌，擴大公司生產規模。同時，圍繞畜禽、筍竹、果蔬、水產等大宗農產品，在現有的基礎上，力爭引進一批農產品加工的大項目，并完善農產品專業、批發市場，引導農民參與農產品流通，最大程度地增加農民收入。

三是發展勞務經濟。“十一五”期間，把勞動力轉移作為一大產業來抓，進一步完善鎮、村兩級勞動力轉移網絡，抓好勞動力就業的崗前培訓，加大農村勞動力向外轉移力度，爭取全鎮農村勞動力向非農產業的轉移量達到%。

四是落實黨在農村的各項政策。認真執行農村稅費改革政策；積極穩妥地推進新型農村醫療合作試點，切實解決農民群眾看病難和因病致貧問題；加大農村基礎設施投入，搞好農田水利基礎設施建設，增強農業抗御自然災害的能力。

2、以工業區建設為重點，扎實推進工業化進程。

工業化是經濟和社會發展不可逾越的階段，沒有工業化，就沒有城鎮化，更沒有現代化。要實現**經濟跨越式發展，必須加快工業化進程，實現工業經濟率先突破。“十一五”期間，重點抓好兩個經濟開發區的建設，并按照“投產一批、建設一批、儲備一批”的要求，抓好招商引資和項目的引進開發建設，全力推進工業化進程。

一是要抓好205國道沿線水東經濟區的建設。這一經濟區重點要抓好水東工業集中區的開發建設，以工業區的建設帶動經濟區的發展。集中區總規劃面積2平方公里，經過近幾年的發展，現已完成集鎮周邊一期1150畝工業用地的開發和總規劃面積為1824畝的二期工程規劃編制，并先后引進26家企業，年創企業總產值3.02億元，實現稅收850多萬元。十一五期間，通過實施鎮鄉聯手、鎮村聯營、鎮企業聯動的“滾動”開發戰略，力爭投資6000萬元，新開發三期工業用地2000畝，并配套完善水、電、路等基礎設施及綠化、美化工作，加大宣傳引資力度，到2010年爭取新上項目30個，年創產值25000萬元，利稅1500萬元，安排地方勞動力就業1250人。

二是要抓好**至永安市區第二通道沿線水西經濟區的開發建設。**至永安市區第二通道已列入市委、市政府的重要議事日程，要充分抓住這一機遇，在抓好水西電站壩頭工業區招商引資的同時，提前做好第二通道沿線**區域內土地的綜合開發利用的規劃，發展**水西經濟開發區，力爭到2010年，成為續水東區后的第二大經濟發展區。

三是要全力抓好新上重點項目和在建、續建、擴建項目的建設。“十一五”期間，我鎮要抓好一批新上項目的建設，-------------？-------------，同時，要抓好嘉泰新材料包裝、東泰紡織染整、福源公司、京朋紡織、田龍紡織染整等一批上規模帶動能力強的新建、續建、擴建項目的建設進度，爭取早日投產達產，同時，積極鼓勵企業加快技術創新，改造提升傳統產業，進一步增強市場的競爭力。

四是要以招商引資為重點、全面擴大對外開放。“十一五”期間，要把招商引資作為擴大投資的主渠道，創新招商理念，圍繞我鎮資源、區位、產業優勢，搞好項目策劃，論證、篩選、儲備一批符合產業政策、事關經濟發展后勁的項目。建立項目編制、洽談、簽約、實施全過程責任制，提高招商引資的針對性和成功率。改進招商引資方式，拓寬招商引資渠道，落實招商引資政策，走出鎮門、分區域、帶指標、引資金、引項目。通過擴大招商引資，為全鎮經濟的快速發展注入活力。

3、以提高經濟載體功能為目標，加快城鎮化建設進程。

加快城鎮化進程，對于推動我鎮經濟和社會的快速、健康、協調發展具有重要意義。“十一五”期間，我鎮的小城鎮建設應堅持一切從實際出發，本著科學發展觀的原則，突出精品、突出特色、突出格調，著重抓好“一條景觀帶、一個公園、兩個住宅區、三個旅游開發區”的建設，進一步提高經濟載體功能。

一是要搞好“一條景觀示范帶”，即要抓好205國道**12公里界內路邊兩旁景觀示范帶的建設。要以永安與三明開展城市聯盟為契機，充分利用現有的自然景觀和地貌特色，做好12公里范圍的環境美化規劃，重點建設北部與三明交界處高標準的環境綠化景觀和標志性建筑物；結合園木貫新村點新村大門的建設，對**電站原有景觀進行改造；結合**水東工業區的開發，設計建設工業區入口的環境景觀帶；做好205國道6.5公里范圍內標準路燈建設，同時，在國道兩邊的荒地改種綠麻小徑竹或是速生豐產林。

二是要建設一個公園，即怡川文體休閑公園。目前已完成了總體規劃設計工作，十一五期間，要通過多方籌資，分期改造建設，使之成為集鎮居民文體休閑活動中心，改善群眾生活條件。

三是要搞好兩個住宅區建設，即搞好205國道東側水東段的商業住宅區和老城住房規劃改造區建設。要高起點、高標準規劃好205國道東側1500米商業住宅區，爭取到2010年新建商業住宅建筑面積5.5萬平米，行政辦公及公共設施用地3萬平方米，并配套道路、綠化及文化娛樂設施，加上水東工業集中區中建設的標準廠房，形成205國道沿線立面新穎、造型現代的建筑群；老城區，要實施以保護修繕文物古跡、古民居為重點的舊城改造，抓好仿古商業街的開發建設及舊城道路的亮化、美化工作。同時，對原有的貢雞市場和集貿市場進行改造、擴建，改變墟日農戶占道經營狀況。公務員之家版權所有

四是要強化三個旅游區的開發。一方面要以現有的省、市級文物保護單位為基礎，進一步加大對**古文化歷史及文物的挖掘、保護、開發力度，提升古鎮品味，發展古文化旅游區。另一方面，要充分利用**、竹洲電站建成后形成10里平湖造就的生態資源，加大招商引資力度，開發南山下白鷺洲休閑旅游度假區，發展壯大鯉魚島“綠色生態”休閑旅游度假區，帶動第三產業發展，提升小城鎮的品味和檔次。