縣市政府辦公室工作總結及工作思路

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2005年，是設立地級***市的開元之年。一年來，市人民政府辦公室積極適應和服務設市的新形勢，緊緊圍繞市委、市人民政府中心工作，充分發揮“綜合協調、督查落實、信息調研、參謀決策”的職能作用，突出協調服務，創新工作方式，加快工作節奏，不斷提高服務水平，較好地完成了市人民政府交辦的各項工作任務。

（一）年內撰寫報送《***政務信息》260條，占目標任務200條的130%。其中，被自治區人民政府辦公廳采用35條；撰寫調查報告6篇，為各級領導掌握情況、科學決策提供了信息依據。

（二）全年收到各類文件3100件，制發各類文件512件。其中，以市人民政府發文319件，以政府辦公室發文239件；起草各類工作匯報、領導講話250件；籌辦、協辦各類會議70次。其中，政府常務會議15次，其他各類會議55次。圍繞政府中心工作，開展全局性督查4次，專題性督查12次，確保了重點工作任務的完成。

（三）安排和督導政府各部門、有關單位辦理人大代表議案2件，建議21條；辦理政協提案176件；認真做好人民群眾來信來訪工作，基本上做到了事事有回音，件件有著落。

（四）審查、修改行政規范性文件30份，經市政府常務會議研究5份；受理行政復議案件14起；辦理行政應訴案件12起；主持召開聽證會4次，保障了人民群眾合法權益。

（五）協助有關部門完成了城建、交通重點建設項目的征地、拆遷和城市總體規劃的編制工作。

一年來，主要抓了以下六個方面的工作：

一、緊扣中心，圍繞大局，全面提高服務工作水平

一年來，我們突出政務主體，優化保障服務，注重抓調研、抓協調、抓督查、抓服務，努力當好參謀助手，保證了政府各項工作的有效開展。

1、嚴謹細致，辦文辦會提水平。在公文處理上，堅持從嚴、從精、及時、實效的原則，嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》的規定，從文書處理的收發、印制、傳閱、清退、歸檔、銷毀等各個環節入手，嚴把政策關、時效關、公文體例格式關、文字關和校核關，力求政策清楚、主題突出、觀點準確、格式規范、邏輯嚴謹、準確及時。同時，規范發文行為，精減文件數量，努力做到少行文、行短文、行到文。在會務工作上，嚴格執行會議審批制度，認真審查會議議題，努力做到少開會、開短會。同時，狠抓會前準備、會中服務、會后落實三個環節，力求會議主題明確，中心突出，務求實效。

2、高質高效，信息工作創一流。一是抓“五點”保質量。抓住重點，緊緊圍繞結構調整、工業發展、城市建設、招商引資、農民增收、創新環境、社會穩定等全市中心工作和群眾關注的熱點問題，及時反映工作思路、工作措施和進展情況；攻破難點，透過現象看問題，編寫有情況、有分析、深層次、高質量信息；深挖特點，發揮信息導向作用，編寫一些有思路、有特色、有突破，對指導工作有重要參考價值的信息；選準關注點，緊緊抓住領導關注的重要問題編報信息，千方百計把上級領導的視點吸引到***，把注意力牽引到***；反映敏感點，及時反映帶有信號性、傾向性、苗頭性的敏感問題，從前瞻性的角度為領導決策當好參謀。二是抓“兩面”重實效。從全市經濟建設、社會發展、群眾生活、社情民意的各個領域，搜集素材，捕捉信息，綜合分析，力求客觀公正，既反映好的一面，及時上報全市的新成績、新經驗、新做法、新典型，又反映問題和差距，使領導及時了解到各方面的矛盾和問題，便于領導調整和完善決策。

3、前瞻調研，多參善謀增能力。始終把調研工作的著力點放在為領導決策和決策實施的服務上，正確認識和把握客觀形勢，以全市工作重點定方向，抓住影響改革、發展、穩定的熱點、難點以及領導的關注點，積極主動開展調研。在調研中，強化超前性調研，為領導決策提供依據；強化策略性調研，為領導決策完善思路；強化問題性調研，為領導決策提出建議。今年以來，在政府構建、“兩會”籌備、政府工作思路和重點工作的確定等方面積極主動，超前籌劃，充分發揮了參謀助手作用。特別是在市政府籌建期間，在全面深入調研的基礎上，完成了市政府在市第一屆人代會一次會議上的報告起草工作，明確了今后5年宏偉藍圖和戰略目標，提出了強化一種意識，明確一個思路，圍繞三大目標，落實三大任務，實施“工業強市、農業富市、城建興市、旅游活市、生態立市、依法治市”六大戰略的工作思路和措施。同時，圍繞經濟建設提出了做好“四篇文章”的政府工作主題，并就農業結構調整、農副產品流通、工業技改擴建、城市開發建設、招商引資、山區扶貧開發等各方面開展了一系列調研活動，為政府工作爭取了主動。

4、盡職盡責，加強督查促落實。圍繞政府中心工作，把落實作為督查工作的出發點和落腳點，加大力度，改進方式，提高實效。一是在督查形式上狠抓“四個轉變”。即從事務性督查向決策性督查轉變，從消極被動督查向積極主動督查轉變，從以部門督查為主的小范圍督查向協調各方聯動的大督查轉變，從突擊性、階段性督查向經常化、制度化督查轉變，使督查工作較好地落到了實處。二是在督查內容上突出“三點”。即：督重點，抓住項目建設這個中心，深入各縣、部門、城區各鎮（鄉），督查了解項目建設的規劃、申報、審批、立項及實施情況，摸清底子，找準問題，分析對策，提出建議，有力的推動了項目工作的順利開展；督難點，緊緊圍繞政府一個時期的工作重心進行督查。一年來，圍繞城市建設、封山禁牧、招商引資、社會保障、依法行政等方面進行了專項督查，有力地促進了工作的落實。督熱點，圍繞政府和領導關注的問題，突出領導交辦、批辦事項的督查，不斷增強政策敏銳性、工作主動性、情況預見性，想領導所想，急群眾所急，切實把領導與群眾的關注點作為督查工作的著力點，增強了督查工作的針對性和指導性。三是在督查實效上加大“三個力度”。即加大發現問題的力度，提高善于找出問題、分析問題的能力，準確把握督查工作的角度和高度，力求督查工作應有的宏觀性、政策性、決策性；加大協調解決問題的力度，堅持把協調解決問題作為提高督查實效的突破口，對政府和領導授權的督查事項，大膽負責地督辦，積極主動地協調，對領導尚未明確的事項，在職責范圍內督辦解決，確有困難的，提出解決辦法和建議，及時向領導反映；加大督查調研的力度，做到督查和調研有機結合，相互促進，確保督查工作情況清楚，有的放矢，措施有力，效果明顯。

5、求真務實，議案辦理重質量。我們始終把人大代表議案、建議和政協提案辦理工作作為政府發揚民主、體察民情、聯系群眾、服務群眾的大事、實事來抓，提高思想認識，狠抓交辦、督辦兩個關鍵環節，突出工作重點，確保工作落實，較好地完成了人大代表議案、建議和政協提案辦理工作。為了提高辦理質量，我們堅持求真務實的原則，以嚴格程序、嚴格時限、保證質量為根本要求，從各個具體環節入手，做到接受任務、組織領導、責任分工、組織辦理、負責實施、答復代表、質量監督七個“一抓到底”，并在辦理過程中，主動邀請人大、政協領導和代表、委員實地察看議案、建議、提案辦理情況，及時督查辦理質量，研究解決問題的辦法，取得了良好的成效。

6、快捷周密，后勤保障上水平。

一是工作服務求優質。以“保證運轉、促進工作”為目標，量力而行，盡力而為，千方百計為領導和機關工作人員改善辦公條件，提供優質服務，為他們提供一個良好的工作和生活環境，使他們能夠集中精力投入工作，干好工作。特別在設市后辦公地點、設施配置上做了大量的工作，受到了好評。二是接待工作求實效。堅持熱情接待，從儉招待的原則，與有關部門配合，圓滿地完成了市慶活動、大漠黃河旅游節、全區、全市經濟觀摩會和上級機關及兄弟市考察接待，促進了對外交流與協作。三是財務管理求嚴格。嚴格遵守財經紀律，嚴把財務支出關，堅持厲行節約，勤儉持“家”，杜絕浪費，為辦公室的整體運轉提供了有效的后勤服務保障。五是車輛管理求安全。加強對車輛駕駛人員的教育和管理，不斷強化他們的安全意識和責任意識，合理安排調度，嚴格車輛檢修保養，確保車況良好和安全行車，嚴禁出私車、出人情車，保證了領導安全用車。

二、強化執法監督，努力開創依法行政工作新局面

1、認真做好行政規范性文件制定和行政許可法實施的準備工作。以“科學化、規范化、合法化”為原則，緊密聯系我市經濟社會發展實際，嚴格制定程序，認真把好法律關和質量關，使政府行政規范性文件的制定出臺與全市改革開放和經濟社會發展相適應，確保行政規范性文件的合法性和效力。同時，切實做好行政許可事項清理工作。全年共清理由縣級以上政府實施的行政許可事項26項；由市（縣）政府部門實施的行政許可事項168項，由鎮（鄉）政府實施的行政許可事項3項，擬廢止的行政許可事項7項，共清理行政許可實施機關28個。廣泛宣傳，加強培訓，創辦《***政府法制》刊物、制作展板、張貼標語、發放宣傳材料、開展知識競賽、舉辦公務員、行政執法人員培訓班，為行政許可法的實施做好了各項準備工作。在12月中旬舉行的全區“依法行政”電視大獎賽中，我市代表了獲得了全區第二、五市第一的好成績。

2、切實做好行政復議工作。加強制度建設，先后制定了《行政復議案件規程》、《錯案追究制》、《行政復議行政應訴案件統計制度》等制度。在審理案件的過程中，堅持以事實為根據，以法律為準繩，深入案發地了解調查，復核案情，核對證據，認真分析，全面審理，推進我市行政復議工作逐步走向規范化、制度化。

3、建立行政執法監督機制，全面推行政務公開工作。以貫徹實施《寧夏回族自治區行政執法監督條例》為重點，結合執行《寧夏回族自治區行政執法證件管理辦法》和《寧夏回族自治區罰沒收入實行罰繳分離辦法》，建立各項監督檢查制度，依法加強行政執法監督檢查工作。及時制定出臺了我市《關于推行政務公開工作的實施意見》，明確了政務公開工作的范圍、重點、主要內容和工作方法，增加了行政執法的透明度，為建設責任政府和法治政府奠定了基礎。

三、圍繞穩定大局，創新信訪疏導化解機制

以為全市經濟工作服務為中心，以遏制集體訪、越級訪為重點，抓組織領導、抓制度建設、抓難點熱點、抓專項治理，促進了信訪工作的制度化、規范化和法制化進程，有力地維護了社會穩定。特別是針對高速公路、城市建設征地拆遷、企業改制、農業生產等方面遺留問題引發的大規模集體上訪，堅持積極主動、因勢利導的原則，堅持認真對待和解決每一件“熱點”、“難點”信訪問題，及時研究處理方案；堅持與群眾代表對話；堅持掌握帶有普遍性、傾向性的敏感信訪問題，征求相關部門意見，及時制定和完善相關政策；堅持黨政領導信訪責任制，嚴格實行包保責任制；堅持現場辦公、就地控制局勢、疏散群眾；堅持處理結論以文件、紀要形式下發基層貫徹執行，較好地解決了事關群眾切身利益的熱點難點問題。全年共受理接待人民群眾來信來訪5945件（人、次）。其中受理來信361件；接待來訪828批5584（人、次），轉辦案件5340件（人、次），立案1854件（人、次），督辦查處重點信訪案件554件（人、次），辦理上級交辦信訪案件21件（人、次），處理市委、政府領導批閱信件46件，接待來訪65件1274人（次）。

四、加強協調聯系，提升外事僑務工作水平

一是外事接待求優。按照“外事無小事”的原則，認真熱情，周密安排，逐項落實，切實做好外事接待工作。全年共接待來自美國欣欣教育基金會、塞拉里昂駐華大使、日本島根縣民第八次交流團、澳門駐京辦事處主任、英國“BBC”電視臺節目錄制組和外國記者團、中聯部、外交部考察團等中外來賓共10批約70人次，為宣傳***起到了積極作用。二是出國審批從嚴。根據自治區有關因公出國（境）審批管理的有關規定，嚴格把關，初審報批了共24批33人（次）的因公出國（境）手續。三是僑務工作求實。強化僑務法制觀念，切實保護歸僑、僑眷的合法權益。對我市部分困難歸僑僑眷進行了慰問，積極為他們排憂解難，引導他們為地方經濟和社會發展多做貢獻。

五、加大力度，切實抓好扶貧包村、招商引資工作

在扶貧包村工作上，成立了以辦公室主要負責人為組長的扶貧工作小組，確定專人駐村負責扶貧幫扶工作。多次深入海原縣李俊鄉團結村調查研究，了解幫扶對象情況，摸清村情民情，結合實際，理清思路，制定幫扶計劃和措施，全力開展幫扶工作，取得了明顯成效。先后為團結村黨員活動室配置彩電1臺及衛星接收器1套，捐助了黨報、農業科技等學習資料，捐助糧食4000公斤、殘疾人輪椅1輛，解決了12戶特困戶、68戶貧困戶、1戶殘疾群眾家庭的生活困難。爭取到自治區千村扶貧養殖項目，投放62只羊到32戶貧困農戶家中，投資3萬元對團結村19眼大口井、4臺小高抽及7500米渠道進行配套修復，解決群眾人畜飲水困難。積極做好西安鎮的勞務輸出工作，全年組織勞務輸出4431人（次），促進了農民增收。在招商引資工作上，積極捕捉信息，多方聯系，落實了美國欣欣教育基金會向香山鄉景莊學校捐助1萬美元的校舍翻建項目；爭取到香港方樹堂基金會主席方潤華先生向我市殘疾人捐贈輪椅36輛，計人民幣2.5萬元；聯系協助贏海集團到美利造紙工業園區南區投資4億元，建設金屬鎂和鎂基合金項目，目前，5萬噸金屬鎂項目已開工建設；積極引進寧夏寶塔石化集團投資8億元，建設45萬噸電石項目，目前已完成項目批文、規劃設計等前期準備工作。

六、堅持三個文明一齊抓，不斷提高黨建和精神文明建設水平

在黨建工作上，以深入學習“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神為主要內容，以工作作風和紀律整頓活動為重點，開展了“五抓五查”，即：抓學習，查政治業務素質；抓團結，查大局意識；抓紀律，查工作作風；抓創新，查務實精神；抓廉政，查為民服務態度。加強了思想政治、工作作風、學風和廉政建設，增強了黨支部班子的凝聚力、戰斗力、號召力。加強了黨員隊伍建設。突出“三抓”：抓載體，組織開展了形式多樣的“爭先創優”活動；抓教育，堅持“”制度、民主生活會制度及黨內生活制度，規范了黨組織生活；抓管理，嚴格落實黨員目標管理責任制，充分發揮了黨員干部的先鋒模范作用。在精神文明建設上，以“改進工作作風，提高行政效能”活動為載體，認真開展了“文明機關”、“文明示范窗口”創建活動；以貫徹《公民道德建設實施綱要》為主線，狠抓了社會公德、職業道德、家庭美德教育；深入開展了內容豐富、形式多樣的精神文明創建活動，積極組織參加全市元旦春節文藝匯演，豐富了職工的精神文化生活，增進了友誼，加強了團結；全面完成了黨報黨刊征訂任務。在計劃生育和社會治安綜合治理上，認真落實“一把手”負責制和分管領導分工負責制，貫徹國家有關法律法規，按照市委、市人民政府的安排部署，強化教育促認識，強化措施促管理，沒有發生違反計劃生育政策的現象。認真落實社會治安綜合治理目標責任制，緊緊圍繞創安達標工作，切實加強治安管理和內部管理。嚴格門衛、來訪登記和值班等制度，認真貫徹“以防為主”的工作方針，抓認識、促落實，抓制度、促防范，年內無刑事治安案件、無違紀違法人員、無責任事故。

總之，一年來，辦公室工作在市人民政府的領導和全市各部門（單位）的大力支持下，做了大量工作，較好地完成了各項工作任務，但與形勢的發展和實際工作的要求相比，還存在不少問題和差距，主要是：設市后，由于辦公室人員比較緊，有些服務工作還不夠到位；調研工作深度和廣度上還有欠缺；督查協調的方式方法有待于改進。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。

二〇〇六年工作思路

2006年，政府辦公室工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，堅持“開拓創新，主動服務，把握大局，參謀決策”，緊緊圍繞政府中心工作，著眼于加快發展，想長遠、抓大事、謀全局，當好政府領導的參謀和助手；著眼于政令暢通，強協調、重督查、抓落實，樹立政府權威；著眼于打造政務品牌，高效率、快節奏、優服務，努力塑造辦公室新形象；著眼于爭創一流工作，抓基礎、練內功、強素質，全面加強隊伍建設；著眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改進后勤服務工作。真正把辦公室打造成開拓創新、精明強干、勤政務實的第一陣容，節奏明快、協調有力、政令暢通的第一通道，誠信開明、廉潔高效、為民服務的第一窗口，努力開創辦公室工作新局面。具體工作措施是：圍繞一個主題，推進三個轉變，實現六個突破。

圍繞一個主題：

就是緊緊圍繞綜合協調、優質服務這一主題，創新工作思路，強化綜合協調，提升服務水平，確保辦公室工作快速、高效、協調運轉，確保政府各項工作的順利推進。

推進“三個轉變”：

一是在工作重心上轉變。緊貼政府工作思路，緊貼領導思路，把握大局，認真謀劃，前瞻思考，統籌安排，努力當好參謀助手。

二是在工作方法上轉變。堅持抓大放小，堅持辦公室工作緊密聯系政府工作大局、政府中心工作、重點工作、重大事項和重大決策，全面協調，認真督查，促進落實。

三是在組織協調上轉變。注重統籌兼顧，注意做好對上、對下、對內、對外各個環節的工作協調，對上講實情，對下聽呼聲，對內多聯系，對外促交流，充分調動各方面的工作積極性，為實現政府工作目標努力工作。

實現“六個突破”：

一是信息調研上要有新突破。信息工作上，切實抓好社情民意、經驗典型、意見建議、傾向苗頭類信息的報送和編發，確保下發的信息對部門、縣（區）的工作有指導作用，呈送的信息對領導的決策有參謀意義，全面提升信息工作上水平。調研工作上，提高調研的針對性，著力在總結經驗、推廣典型、解剖麻雀、研究對策上下功夫，重點抓好招商引資、城市建設、工業園區發展、農業產業化經營等重大課題的調查研究，力求多想點子、多出思路、多出精品。

二是督查落實上要有新突破。將督查工作的突破口放在市委、市政府重大決策部署的督查落實、領導批示件的督查督辦等方面，及時擬定督查方案，進行分解立項，將工作任務落實到縣（區）、部門，明確責任，提出要求，積極開展督促檢查。對領導批示件的督查，各科室積極組織、制定措施、落實專人，形成制度，確保領導批示件件有著落，事事有回音。

三是綜合協調上要有新突破。對領導交辦的任務，全力協調。既立足大局，實事求是，又努力體現領導要求，兼顧各方需要，保證任務的完成；對各部門提出需政府解決的問題，主動協調，把情況摸深摸透，把政策吃準吃透，主動思考提出辦法，兼顧各方，多商量，善處理；對群眾反映的問題，耐心及時協調。認真聽取群眾意見，對涉及群眾利益的實事，滿腔熱情地辦好辦實。

四是后勤保障上要有新突破。進一步強化內部財務管理制度、車輛管理制度，壓開支，保運轉。改善辦公條件，改進工作方法，不斷提升接待服務的質量和水平。

五是依法行政上要有新突破。重點抓好政務公開、行政許可法和《國務院全面推進依法行政實施綱要》的實施工作，完善行政復議工作制度。強化信訪工作責任制，加大協調疏導力度和督促落實力度，努力化解各種矛盾，維護社會穩定，促進全市經濟社會快速發展。

六是隊伍建設上要有新突破。按照政治上強、業務上精、作風上硬、工作上實、廉政上好的總體要求，通過開展爭先創優、強化學習培訓、加強制度建設、嚴格考核獎懲，全面加強辦公室干部隊伍的思想、作風、紀律和班子建設，努力提高辦公室干部理解執行政策，科學分析判斷形勢，敢于解決疑難復雜問題，善于進行綜合協調的能力，真正把辦公室建設成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的堅強隊伍。