兩項資金項目管理工作總結

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根據州扶貧開發兩資辦要求，現將我縣2014年兩項資金項目管理績效工作總結如下：

一、項目概況

（一）基本情況

縣扶貧移民局在2014年兩項資金項目的實施過程中，對項目負責項目監督管理，以確保項目按質按時實施。

2014年縣兩項資金的申報是由縣扶貧兩資辦、財政局，以雷扶貧移民（2013）37號文向上級扶貧兩資辦、財政局申報，州扶貧兩資辦分別以涼財預（2014）7、24、51號涼財農（2014）43、50號等文下達我縣9個項目。2014年度，全縣共投入使用兩項資金420.5萬元。一是經濟建設類投入338萬元，占總投入的80%；其中鄉村路橋投入180萬元；渠引工程投入78萬元；太陽能設備80萬元。二是社會事業類投入82.5萬元，占總投入的20%，即教育十年行動寄宿制學生生活補助投入60萬元，縣民族文化推進工程投入15萬元，增收創業帶頭人培訓投入7.5萬元。上述工程均在今年9月底前全部啟動建設。在兩項資金的管理上，我縣扶貧移民局、縣財政局嚴格兩項資金相關管理制度和規定，由縣扶貧移民局負責對項目的監督管理，項目實施由鄉人民政府負責，并由鄉人民政府向縣財政報帳，資金以項目的實行進度進行分期撥付。兩項資金的援助資金只能用于項目的基本材料的補助,絕不用于和項目無關的支出。

（二）項目績效目標

2014年三州開發資金項目在縣有9個項目，主要內容是：

一是基礎設施建設得到持續有效的改善。新建進村入戶環線路4條12公里，解決了部分村組群眾及學生行路難、上學難、運輸難的實際困難；新建溝渠6公里，解決部分村400畝農田灌溉問題。安裝太陽能設備400套，解決400戶農戶洗澡、使用熱水困難。

三是全縣社會事業有明顯進步和提高。解決了1000名貧困學生寄宿制生活問題，為農村貧困家庭子女讀書提供了生活保障。

2014年我縣兩項資金安排的項目，在具體實施中，嚴格按照縣扶貧移民局、縣財政局向上級部門申報的內容組織實施，項目申報的內容與實際安全相符，申報目標是合理可行的。

（三）項目自評步驟及方法：

2014年兩項資金項目的績效自評是先由各項目的實施負責部門（鄉人民政府）對項目進行績效自評并寫出績效自評報告。再由縣扶貧移民局、縣財政局與各項目的實施負責部門一起對各項目進行逐個項目的績效評估。最后由縣扶貧移民局寫出2014年兩項資金項目的績效自評報告。

二、項目資金申報及使用情況

（一）項目資金申報及批復情況

2014年兩項資金的申報，經各項目的鄉黨委、政府，通過實地調查后，向縣扶貧移民局、縣財政局申報，經過扶貧移民局、縣財政局對全縣各鄉的申報項目，進行認真細致的篩選后，以雷扶貧移民（2014）37號文向州扶貧兩資辦、州財政局申報。州扶貧兩資辦、州財政局分別以涼財預、涼財預等文件下達2014年我縣兩項資金項目。2014年我縣對兩項資金項目未作任何預算上的調整，完全按州下的批復100%的把資金用到各項目上。

（二）資金計劃、到位及使用情況

1．資金計劃

2014年度，全縣共投入使用兩項資金420.5萬元。一是經濟建設類投入338萬元，占總投入的80%；其中鄉村路橋投入180萬元；渠引工程投入78萬元；太陽能設備80萬元。二是社會事業類投入82.5萬元，占總投入的20%，即教育十年行動寄宿制學生生活補助投入60萬元，縣民族文化推進工程投入15萬元，增收創業帶頭人培訓投入7.5萬元

2．資金到位

我縣2014年州下達兩項資金項目的420.5萬元，全部在2014年9月25日前，撥入縣財政局兩項資金賬戶。

3．資金使用

2014年州下達縣兩項資金項目資金420.5萬元，主要用于進村入戶環線路、溝渠、太陽能、等項目涉及的鋼筋、水泥、河沙、苗木、太陽能設備等材料的補助。

（三）項目財務管理情況

2014年兩項資金項目的財務管理制度嚴格執行財政報帳制，單位財務管理制度健全，嚴格執行了財務管理制度，財務處理及時，會計核算符合規范。

各項目區管委會財政所嚴格按照財務管理制度及時處理和核算，符合財務制度要求。

三、項目實施及管理情況

1．項目組織架構及實施流程

縣在兩項資金項目的組織架構及實施流程分為三級機構：

領導小組成立后，鄉、村領導小組負責組織監管工程的實施，分工合作，落實具體責任人抓落實。縣級領導小組負責監督項目的實施。

2．項目管理情況

縣2014年兩項資金項目必須實行公示制，項目經上級批準后，項目實施單位在項目實施地將項目名稱、財政兩項資金投入情況，建設內容、補助標準、補助對象、補助環節等內容進行公示，自覺接受廣大群眾和社會輿論的監督。凡項目超過20萬元以上的，均實行了網上比選、民辦公助等辦法。

3．項目監管情況

縣扶貧移民局、縣財政局，對項目實施單位在項目建設過程中進行監督管理，主要監督工程進度、工程質量，對工程進度憑原始憑證及時報帳，在項目工程報財政補助資金中預留工程質量保證金，保證金不低于項目資金總額的10%，工程完工交付使用后，若未發現質量問題，按規定程序報經相關部門審核同意后，財政部門據此撥付工程質量保證金。監督項目資金必須專款專用，保證項目資金全額投入到項目中。

四、項目完成情況

（一）項目完成任務量

縣2014年兩項資金項目有9個，實際完成投資額420.5萬元，已于2014年9月25日前到位，9個項目均在10月中旬全部啟動實施，部分工程已經實施完成，正準備接受縣級的檢查驗收。

（二）項目完成質量

按照計劃目標，縣2014年兩項資金項目，實際質量達到了要求經檢查驗收符合質量要求。

（三）項目完成進度

縣2014年兩項資金項目9個，均按照預定進度計劃，實際于2014年10月開始實施，計劃在2015年4月底項目全部完成，接受上級的檢查驗收。

五、項目效果情況

1．投資節約率

縣2014年兩項資金項目，總投資計劃為420.5萬元，在實際實施過程中，農戶投勞投資拆算為210萬元，節約了資金的38.4%。

2．項目實施產生的效果

新建進村入戶環線路4條12公里，解決了部分村組群眾及學生行路難、上學難、運輸難的實際困難；新建溝渠6公里，解決部分村400畝農田灌溉問題。安裝太陽能設備400套，解決400戶農戶洗澡、使用熱水困難；解決1000名貧困學生寄宿制困難。

3．項目運行保障效果

縣2014年兩項資金項目工程完成后，經檢查驗收合格后，由項目實施鄉人民政府負責，各項目實施村選出專人對項目工程的后期管理，管理辦法由項目實施鄉政府與項目實施村自行進行切合實際的管理。

六、評價結論及建議

1．項目決策

縣2014年兩項資金項目的申報工作，從2013年6月就以縣扶貧移民局、縣財政局行文下發全縣各鄉人民政府，由各鄉政府對各鄉境內需資金補助解決的兩項資金項目，本著輕重緩急的決策，到各項目的實地進行調查。在各鄉范圍內先行對項目進行篩選。確定項目后，報縣扶貧移民局、縣財政局，再由縣扶貧移民局、縣財政局對各鄉申報項目進行篩選。確定項目后，縣扶貧移民局、縣財政局再報至縣政府分管副縣長，再由縣領導與縣扶貧移民局、縣財政局領導共同決策，之后，由縣扶貧移民局將項目列入2014年項目儲備庫，上報州扶貧兩資辦、州財政局，作為上級部門對項目進行篩選和申報的依據。

2．項目管理

縣2014年兩項資金項目必須實行公示制，由項目實施單位在項目實施地將項目名稱，財政兩項資金投入情況、建設內容、補助標準、補助對象、補助環節等內容進行公示，自覺接管廣大群眾和社會輿論的監督。

縣扶貧移民局、縣財政局，對項目實施單位在項目建設過程中進行監督管理，主要是監督工程進度、工程質量、項目資金的使用是否符合規定，監督項目資金必須專款專用，保證項目資金全額投入項目工程中。從而杜絕了轉移、挪用、拖欠、擠占項目資金的事件發生，并已經過縣審計部門的審計。

3．項目完成

縣2014年兩項資金項目計劃完成目標數有9個，計劃完成投資數420.5萬元，到2014年12月實際實施目標數9個，實際完成投資額420.5萬元，任務績效目標的實現程度100%。按照計劃目標，縣2014年兩項資金項目，實際質量達到了要求。

4．項目效果

縣2014年兩項資金項目，新建進村入戶環線路4條12公里，解決了部分村組群眾及學生行路難、上學難、運輸難的實際困難；新建溝渠6公里，解決部分村400畝農田灌溉問題。安裝太陽能設備400套，解決400戶農戶洗澡、使用熱水困難；解決1000名貧困學生寄宿制困難。

經檢查驗收合格后，由項目實施鄉人民政府負責，在各項目實施村選出專人對項目工程的后期管理，管理辦法由項目實施鄉政府與項目實施村自行進行切合實際的管理，使已建成的項目能長久的造福農民群眾。

（二）存在的問題

1．兩項資金項目，在項目的資金補助中，資金額偏少，在項目的實施過程中困難較大。尤其一些基礎設施項目，需要的資金量大，而投資額相對偏少，造成項目僅實施一半的現象。

2．由于縣級扶貧移民局沒有設計預算的資質，所有項目的設計預算必須通過縣級專業部門的設計和預算，因種種原因，業務部門的項目設施預算遲遲不能完成，造成部分項目招標慢、進度慢。