質監局質量基礎管理總結

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以“四個走進”即誠信計量走進市場、健康計量走進醫院、光明計量走進鏡店、服務計量走進社區開展計量惠民工作。一是開展市場計量監督檢查，切實搞好計量服務工作。圍繞“關注民生、計量惠民”主題。對我區局部餐飲業、集貿市場、超市、醫院、加油（氣）站、水泥經銷企業開展了計量監督檢查，共檢查計量器具320臺件、加油機40臺，檢查定量包裝商品280包。二是開展節能計量服務工作，指導、協助企業完善計量檢測體系能力建設和“c標志工作；協助所轄生產企業建立完善企業計量檔案，重點耗能企業100%建立節能計量管理制度；指導協助5家重點耗能企業按規范配備能源計量器具；三是開展了管理體系獲證企業有效性檢查，建立和完善獲證企業質量檔案。四是認真開展計量認證、認可工作宣傳，指導企業貫徹學習《中小型企業計量檢測保證規范》加大計量與認證工作的社會影響。

也是省局“質量提升和基層基礎建設年”局班子在區委、區政府和市局黨組的正確領導下，今年是十一五”規劃的收關和“十二五”規劃的制定之年。堅持以鄧小平理論、三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實省、市經濟工作會議精神和質監工作會議精神。依照市局“12345工作思路，以區人民政府《關于全面推進質量興區工作的實施意見》為旗幟和抓手，突出服務經濟發展新跨越，努力提升質量宏觀管理能力，狠抓食品、建材、特種設備三大平安，切實做好規范、計量、名牌、行政執法四個服務，加快干部隊伍、質監文化、信息宣傳、黨風廉政、基礎建設五項建設，堅持科學發展，為推動經濟又好又快發展和雅安質監事業再上新臺階做出了努力和貢獻。

一、以服務地方經濟為已任。

（一）認真開展“質量提升”活動。

積極開展“質量提升年”活動，依照省、市局“質量提升”活動的要求。結合實際制定了質量提升”活動實施方案和“質量提升服務進萬企”活動實施方案，提升產品質量的目標和措施。動員廣大企業開展“質量提升”活動，實施“質量對比提升工程”制定提升質量、打造品牌、增強競爭力的具體措施。要求企業采用科學的質量管理方法，全面加強質量管理；積極采用新工藝、新材料、新設備，不時開發新產品，增強自主創新能力，提高技術含量和產品檔次。認真開展質量監督抽查，每半年對全區產品質量狀況進行分析，向區人民政府書面演講，質量狀況白皮書，為政府決策提供參考依據。

（二）大力開展質量振興工作。

認真幫扶培育中國名牌企業、國家免檢企業、名牌企業，樹立品牌意識。提升區內產品市場競爭力。今年，局以省人民政府《關于全面推進質量興川戰略的若干意見》為綱領，充分結合了區經濟發展實際，擬定了關于全面推進質量興區工作的實施意見》并經區人民政府下發，旨在通過三大工作措施（即加強企業基礎工作，嚴格內部質量管理；實施名牌戰略，推動工業強區、質量興區；大力開展源頭監管，整頓和規范市場經濟秩序）和四項保障措施（即加強組織領導、健全制度體系、建立激勵機制、營造良好社會氛圍）來提高產品質量目標、工程質量目標和服務質量目標。

（三）努力做好規范化工作。

引導和鼓勵企業積極采用國際規范和國外先進規范，提高產品質量和檔次，一年來制修訂標準7個，備案規范7個,一是做好區標準的制修訂工作。為企業開展規范查詢服務30余人次。二是積極申報規范化示范區。通過示范區的示范和輻射作用，實現農業增長方式的轉變和農民收入的提高，實現農業可持續發展，進一步促進社會主義新農村建設。三是積極開展服務規范化工作，通過積極組織申報，被批準為省級服務規范化試點單位，這將為推動全區服務業規范化工作的深入開展打下堅實的基礎。四是積極宣傳和引導企業實施“雙采”工作，草擬了3個區域性地方規范，對本轄區內的重點產品規范實施情況進行2次專項監督檢查。

二、認真履行質監職能職責，確保區內“三大安全”

（一）以確保群眾“食無憂”為方向，加強轄區食品企業監督管理，確保食品生產安全。

1、積極開展“食品生產加工質量安全監管機制市級示范縣”試點活動。按照市局的安排，我局被定為食品生產加工質量安全監管機制市級示范縣試點，為了全面落實食品生產加工企業產品質量主體責任，建立健全食品監管長效監管機制，保障食品質量安全，保護人民群眾身體健康和生命安全，質監局積極開展試點活動。通過區人民政府下發了區“食品生產加工質量安全監管機制市級食品示范縣”試點活動方案，并創新性地將食品安全監管工作納入各鄉（鎮）年度目標考核，進一步完善了地方各級人民政府對食品安全負總責的工作機制和縣（區）、鄉（鎮）、村“三位一體”的監管模式。

2、加強對食品生產企業的監督監管和執法檢查。一是對食品生產企業和小作坊按照定人、定區域、定企業、定責任的“四定”監管責任原則，將每個企業劃分到具體監管人，明確了具體責任內容和責任企業以及食品安全監管相關管理制度，按照規定進行定期巡查、回訪和分類監管。二是印制了《區食品生產加工企業食品質量安全監督檢查記錄簿》和食品生產22項制度以及14個記錄并督促企業落實，使企業落實主體責任的內容系列化、具體化、明細化，切實提高主體責任落實的可操作性。三是按照《食品添加劑使用衛生標準》對區添加劑使用單位進行巡查和檢查，同時加大對食品生產加工企業使用食品添加劑的監管力度，督促規范食品企業嚴格執行《食品添加劑使用衛生標準》，進一步規范了企業正確使用食品添加劑種類和添加量的行為，區24家使用食品添加劑的企業，全部實施使用食品添加劑登記臺賬制度，未出現過濫用食品添加劑和使用非食品原料生產食品的現象。四是在每個節假日前夕，組織執法人員開展食品安全專項檢查，確保節日食品質量安全。五是開展了夏季食品生產專項監督檢查，以食品加工企業為檢點，尤其是乳制品生產企業和邊銷茶生產企業，主要檢查原鋪料進貨驗收、生產環境和條件、產品質量、生產銷售臺帳等情況，確保夏季食品安全。

4、認真做好食品監管和食品生產許可證年審工作。一是以食品生產許可證年審為契機，對獲取生產許可證的食品生產企業進行全面核查，加強對轄區內獲證企業的監督管理，主要從企業的原材料進廠質量控制、生產過程質量控制、食品添加劑的使用管理和備案、產品出廠檢驗、帶“”號委托檢驗等項目進行嚴格控制。對獲得食品生產許可證的企業，經查實有生產假劣食品違法行為的，立即吊銷食品生產許可證并依法予以取締。目前已對區內32家企業進行了年審。二是加大對未取證食品生產企業的幫助和指導，督促企業按規定健全各項規章制度，實施規范的工藝操作規程，配置必要的檢測設備，加強原料進廠和產品出廠檢驗，達到取證要求。今年已幫助轄區內7家小作坊取得食品生產許可證。

5、做好各種培訓和食品安全宣傳工作。一是通過舉辦企業培訓班，企業座談會，向企業贈送食品安全法規匯編等形式，宣傳貫徹《食品安全法》，引導企業加強自律。今年4月，協助雅安質監局成功舉辦了企業落實食品安全主體責任培訓工作，區有48家企業參加培訓；4月15日，質監局在舉辦了全區《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家強制性標準和《月餅銷售包裝計量檢驗規則（試行）》培訓會；6月25日，質監局在雅安賓館舉辦了雨城區食品監管工作會，近54家食品生產企業參加。二是通過“3.15”權益日、食品安全宣傳月、送法下鄉和送法進企業等活動，大力宣傳《食品安全法》等法律法規和識假辨假宣傳資料，先后向企業發放《食品安全法》宣傳文本500多本，向消費者發放食品安全宣傳資料1000多份。通過這些活動的開展，進一步普及了食品安全常識，增強全社會的食品安全意識。

（二）以有效監控安全運行為目標，加強特種設備安全監察，確保特種設備使用安全零事故。

1、切實做好日常安全監察工作。建立特種設備安全監察網絡，與區內特種設備使用單位全部簽訂特種設備安全管理目標責任書，明確特種設備安全企業的主體責任和政府監管責任。本著安全無小事的宗旨，采用定期巡查、定期回查、專項檢查、重點排查和安全宣傳教育相結合的方式，以特種設備的安裝、運行、受檢和操作人員的操作資格和安全隱患，以及安全生產制度為重點，全面加強了特種設備安全監察工作的力度。同時為了更好地做好特種設備監察工作，我局今年建立健全了企業特種設備檔案工作，基本做到了企業特種設備檔案一企一檔。

2、積極開展特種設備安全專項檢查。一是分別在元旦、春節、“五.一”、國慶等節前、兩會前夕開展安全檢查，共出動執法人員150余人次，執法車輛30輛次，對轄區的景區以及區內4家氣瓶充裝站、cng充裝站和5家賓館進行了安全檢查，檢查特種設備使用單位是否做到“三落實、有兩證”，及時排除了安全隱患。三是定期對人員較多、電梯使用比較頻繁的學校、醫院、賓館飯店以及風景區等場所進行檢查，要求使用單位嚴格按照《電梯使用管理與維護保養規則》的要求，建立安全管理制度、安全技術檔案，由取證人員進行電梯的管理，張貼“電梯日常維護保養單位安全承諾書”和電梯信息卡。四是加強氣瓶安全監察，并對氣瓶檢驗站和氣瓶充裝站充裝的氣瓶進行了安全檢查，未沒有發現有改裝瓶。

（三）加強建材產品質量監管，服務于災后重建大局，確保災后恢復重建建材質量安全。

充分認識災后重建在擴大內需、促進經濟增長中的全局性意義，始終將災后重建的建材質量作為我局工作的重中之重，全面摸底掌握區所有建材生產企業狀況，嚴格把關各個環節，切實加強建材產品質量監管。一是對生產銷售鋼筋的企業進行了抽樣，對其中三個不合格的建材企業進行了處理。協助省局稽查總隊對區一家涉嫌生產假冒鋼筋的企業進行了檢查。二是強化對水泥、機磚企業的監督管理，對機磚企業在抽查中存在的尺寸不合格的情況，依法責令企業進行了整改，水泥企業加強對其定量包裝的監督管理，要求企業一定做好質量、計量工作。三是將災后重建工地列為重點檢查對象，對區內的重點工程、重建醫院、學校等工地使用的鋼筋、水泥、電線、建筑外窗等產品進行了嚴格把關，查處不合格的產品。

三、深入開展質量專項整治行動，整頓和規范市場秩序

緊緊圍繞區經濟發展總體思路，以打假治劣、凈化市場、推動區域經濟健康發展為目標，認真開展“質量提升年”各項活動，著力解決老百姓關心的、政府關注的熱點、難點問題。

（一）認真開展“進百村、入百戶、抽百樣”農資打假下鄉活動。為進一步加大整治和規范雨城區農資產品市場秩序力度，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣農資產品的違法行為，防止坑農害農事件的發生，保護廣大農民群眾的切身利益，春耕前夕，我局開展了農資打假專項檢查活動，對農藥、化肥、農機器具等多種農資產品進行了檢查。重點檢查了農資生產銷售企業的標簽標志是否符合規定、農資產品的真偽和質量好壞等。同時要求經銷者要嚴格把好質量關，從正規廠家和批發商進貨，并按要求驗貨，不得銷售手續不全、過期和失效變質產品。共出動執法人員25人次，檢查農資銷售點12個，抽樣檢驗化肥樣品11個，其中合格數為6個。對生產、銷售不合格肥料的企業，我局依法進行了處理，維護了消費者的合法權益。

（二）認真開展家電下鄉產品專項檢查。一是在中國質量認證中心分中心的協助下，對四個電器銷售企業銷售產品的強制性認證情況進行了檢查，共檢查產品86種，其中不合格43種。對4家企業依法進行了處理。二是對銷售自鎮流熒光燈、電冰箱、洗衣機、空調等重點產品的銷售企業進行了檢查，出動執法人員20人次，共檢查企業5個，涉及產品種類15種，沒有發現有違反節能規定的行為。

（四）認真開展企業認證有效性專項檢查。按照《中華人民共和國認證認可條例》的有關規定，根據上級關于對獲證企業進行有效性檢查的工作要求，成立專項檢查小組，出動人員80人次，對全區獲得質量管理體系、環境管理體系、職業健康管理體系以及食品安全管理體系認證、無公害產品認證、有機認證、綠色食品認證的21家認證企業的27張認證證書進行了檢查。對認證機構和咨詢機構的基本情況，認證證書和認證標志的使用情況，是否存在超范圍使用認證標志等情況進行了嚴格檢查。

四、狠抓信息宣傳和作風建設，大力提升雨城質監對外形象

（二）加強黨風廉政建設工作。

切實把黨風廉政建設工作作為各項工作的核心、保障、龍頭來抓，抓緊抓好、抓出成效。一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。年初，局黨組分別與各股、室簽訂了黨風廉政建設目標責任書。二是結合創先爭優活動扎實開展了廉政教育活動，組織干部職工集中收看廉政教育專題片、警示錄等，提高干部職工的廉潔自律意識。三是狠抓了干部廉潔自律工作，對局股級以上干部不準收受現金、有價證券、支付憑證規定進行了檢查。四是落實民主集中制，召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，做到知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒，提高了班子成員的凝聚力、戰斗力和向心力。五是加強監督制約機制，嚴格責任追究。局紀檢組定期走訪行政相對人、服務對象，查看質量技術監督工作人員是否有吃拿卡要報的現象，聽取他們對質量技術監督工作的意見和建議。根據走訪出的問題，對有關人員進行了責任追究。六是繼續推行政務公開，對群眾關心的熱點、難點、焦點問題，通過多種形式進行了公開，提高了透明度，有效遏制了不正之風。

五、切實做好公共服務，為構建和諧雨城而努力

（一）積極開展創先爭優活動。

以“樞紐建設先鋒行動”為主題創先爭優活動啟動后，我局按照區委工作要求，結合部門的職能工作，庚即融入到爭創先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員的活動中，及時召開了動員大會，成立了領導小組，制定了活動實施方案，對我局的創先爭優活動進行了安排部署。在活動中，一是制定了理論學習計劃，并積極組織干部職工外出培訓學習，不斷提高干部職工的政治素質和業務技能；二是加強了效能建設，對干部職工的作風進行了教育和整頓，要求大家講大局、講實干、講紀律，全心全意投身于工作中，爭創一流業績，爭當優秀黨員；三是通過創先爭優來促進了各項業務工作向前發展。

（三）繼續做好離退休人員關愛工作。

我局領導歷來重視退休人員的管理工作，關心關愛退休人員。堅持開展每月一次組織退休人員活動，每年組織退休人員回局里座談，向他們匯報我局的發展情況和當前的時事情況，聽取他們的意見和建議。春節前夕，主要領導親自帶隊，帶上慰問物資和慰問金，對退休人員進行一一走訪慰問，并邀請他們參加春節團拜會。并在“三.八”、“七.一”和重陽節期間適時組織退休人員和在職職工一起活動慶典。每年組織退休人員開展1次體檢。這些活動的開展，深得退休人員好評。近年來我局退休職工無一人上訪。

六、存在的不足和明年的打算

（一）存在的不足。

今年，通過全局干部職工的辛勤努力和艱苦奮斗，圓滿完成了區委、政府和市局黨組交辦的各項工作任務。雖然取得了一定的成績，但也發現還存在很多的問題與不足：一是我局現有的人員數已難能滿足工作的需要，監管力量不足；二是執法水平有待進一步提高。我局盡管沒有出現“兩錯”案件，但仍不同程度的存在文書書寫不規范、處罰不到位等問題；三是一些食品生產企業環境衛生差，質量水平低下等，監管難度大。這些難題和不足，都還需要我們進一步加強基礎建設，探索新方法，建立新機制，努力克服困難，加強有效監管。