鄉人大工作總結

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2009年以來，××鄉人大主席團在鄉黨委的正確領導下，按照市、區人大的統一部署，緊緊圍繞全鄉的各項重點工作，認真履行憲法和法律賦予的職權，積極主動、創造性開展了各項工作，充分調動了代表的履職積極性，活躍了鄉人大工作，提升了鄉人大工作的整體水平，為促進鄉域經濟發展和全鄉三個文明進步起到了很好的推動作用，為全鄉的經濟發展、社會進步和政治穩定作出了新的貢獻。

一、2009年工作開展情況

(一)黨委重視，人大努力，工作有特色

一是鄉黨委保證人大主席、副主席有充足的時間從事人大工作，同時黨政主要領導堅持參與人大工作和各項活動，現場指導人大工作的開展。二是鄉黨委定期召開專門會議，專門研究安排人大工作，并在年初專題會議中預算安排了人大工作經費2萬元，人大工作和活動有了經費保障，保障了人大代表活動正常開展。三是政府的重大決策和工作部署必須經鄉人大主席團審議，保證人大主席團有職有權監督政府工作。四是鄉人大主席團依照法律規定，年初召開的人民代表大會，不走過場，積極組織人大代表認真審議人大、政府、財政三個工作報告，人大選舉堅決貫徹黨委意圖。閉會期間，定期聽取和審議政府有關重要工作的匯報，定期聽取和審議財政預算執法情況的匯報，把好法律關、政策關，有力地支持和監督政府開展工作。五是創造性地開展人大活動。首先，鄉人大主席團積極組織鄉人大代表進行人大有關知識的理論培訓，提高人大代表參政議政的能力。其次積極組織人大代表開展調研視察活動，為全面了解和反映民情民意打下了堅實的基礎。再次，積極組織人大代表對政府及部門開展評議活動，真正體現了人民代表、人民群眾當家作主的意愿，有力地促進了政府工作的開展。

(二)始終突出工作重點，為構建和諧社會夯實基礎

積極應對今年國際金融危機，保增長、保民生、保穩定，今年，鄉人大堅持把促進經濟增長作為第一要務，想發展大局，議發展大事，謀發展大計，切實加強對主要產業發展、招商引資、“三農”工作的監督，確保經濟的平穩增長，促進農民人均收入水平提高。其次千方百計辦理議案，對鄉人大代表提出來了的議案，鄉人大、鄉政府進行專題討論和研究，同時提出具體辦理意見，做到了事事有結果，件件有回音。如在今年1月21日至22日召開的××鄉八屆人大二次會議期間就收到代表議案、建議27件。意見、建議分類情況為：一是烤煙產業發展建議1件，蠶桑產業發展建議1件;二是農村電網改造建議1件;三是道路設施建設建議1件;四是水利基礎設施建設4件;五是新型農村合作醫療工作建議2件;六是教育基礎設施建設建議1件;七是人畜飲水工程建議1件;八是集鎮建設、供水及管理建議6件;九是扶貧資金整村推進項目拖欠工程款問題1件;十是羊邑水泥廠污染問題1件;十一是集體林權制度改革工作建議2件;十二事綜治維穩、森林公安及社會事務方面建議4件;十三是村干部養老保險問題建議1件。這些建議、意見從加快××經濟發展，加大產業結構的調整力度，培植骨干產業，鞏固農業基礎地位，增強農業經濟實力，加快集鎮開發進程，提高集鎮管理水平，實施科教興鄉和依法治鄉的大局出發，圍繞進一步解放思想，抓住機遇，與時俱進，開拓進取，加快發展，促進民主法制建設和社會全面進步等方面提出了很好的建議和意見。鄉人大主席團根據代表們的意見和建議，建議鄉人民政府努力爭取到了一批農電網改造工程，有的已竣工投入使用，實施了4個村的新煙區建設，建設了4個村三面支砌溝渠、公路及烤房群，建設完工了王海彈石路、羊位水泥路面等工程，極大地改善了全鄉的基礎設施建設，并積極協助鄉黨委政府向上級有關部門爭取項目，徹底解決了一部分關系人民群眾切身利益的問題。再次是認真組織代表活動。人大代表是人大工作的主體，也是推動政府工作的重要力量。代表小組活動堅持每季度不少于一次，力求形式多樣化，活動有學習培訓，有監督視察，有調查研究。

(三)開展執法檢查、切實加大監督力度

鄉人大主席團按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的要求，始終把法律監督和工作視察放在重要位置，以群眾反映強烈的“熱點、難點”問題為切入點，有效地開展了執法檢查和工作監督。一年來鄉人大主席團組織市、區、鄉人大代表開展了食品安全法、義務教育法等法律法規的執法檢查，以及惠農政策落實、公路建設、新農村建設等工作的監督，保障了國家法律法規的貫徹實施，較好地促進了政府工作的開展。此外，鄉人大主席團適時對政府及其職能部門報送的規范性文件進行備案審查，保證我鄉制定的文件不與國家的憲法和法律、法規相抵觸，確保了我鄉制定文件的規范性。

組織人大代表認真搞好“三查(察)”。我鄉人大主席團特別重視組織人大代表開展視察、檢查、調查工作，為全鄉的經濟發展起到了監督、協調作用。一是組織代表深入農戶，聯系選民，進行廣泛的調查研究，認真聽取人民群眾的意見和呼聲，講真話，講實話，及時反映和督促解決人民群眾普遍關注的熱點、難點問題。如人大代表在廣泛征求群眾意見的基礎上，建議鄉人民政府充分立足土地資源優勢，統籌農業產業發展，大力發展泡核桃、蠶桑、畜牧等產業的建議，全鄉農業產業獲得了較好發展，有效地推動了全鄉農業和農村經濟結構的調整，促進了農業增效、農民增收、農村繁榮。在原有泡核桃6萬畝的基礎上，全鄉計劃2009年新植泡核桃22920萬畝，預計進入盛果期后泡核桃產業單項農民人均收入達到1500元以上。二是建議鄉政府進一步轉變政府職能，規范行政行為，最大限度地簡化辦事程序，努力提高辦事效率和服務水平;整頓規范市場經濟秩序，嚴厲打擊欺行霸市和干擾破壞經濟發展的不法行為，有效地促進了全鄉經濟的健康發展。三是認真組織了市、區、鄉人大代表對全鄉的中小學教育、核桃、鉛鋅礦、包谷生產、水稻定量栽培、畜牧生產、動物疫病防治等進行視察，通過視察，代表們對全鄉貫徹落實教育法的情況有了較為全面的了解，提高了對義務辦學重要性的認識，增強了加大對教育投入的緊迫感和依法辦學的觀念，并建議鄉政府進一步加大對教育的投入，對部分校舍要進行修繕，健全完善各種基礎設施等;通過視察，代表們對全鄉的產業及重點企業發展有了全面的認識，增強了發展全鄉經濟的信心，并建議鄉政府要真抓實干，切實加快全鄉經濟發展步伐;這些建議，鄉政府都予以采納，并予以落實辦理。同時主席團還對群眾普遍關心的醫療衛生、社會治安、計劃生育、土地管理等方面的工作進行了監督視察，切實做到了“關注民情、反映民聲”。

(四)圍繞行風建設和政府工作，認真開展代表評議活動

鄉人大今年認真組織了人大代表評議行風活動，把鄉直和駐鄉站所、單位部門全部置于人大代表的評議范圍之內，好的進行表揚，差的在進行批評教育的同時還要再進行一次專門評議，詳細接受代表質詢，作出答復，制定出詳細的整改措施。通過評議，各站所、單位部門切實進一步轉變了作風，改善了服務質量，提高了執法水平，密切了黨群干群關系，促進了自身全面建設，鄉人大也在監督工作中架起了政府與人民群眾的連心橋。

對政府及各單位部門的工作進行評議，是民主監督的一個重要形式。今年鄉人大主席團認真組織市、區、鄉人大代表和主席團成員聽取和評議了農科站、獸醫站、學校等單位部門的工作。通過評議，在充分肯定成績的同時，指出了存在的主要問題，既提高了各單位部門的履職能力，又充分發揮了人大代表在推動地方經濟發展中的作用。

(五)積極參與和支持全鄉的中心工作

主席團在做好本職工作的同時，積極協助鄉黨委、政府抓好社會熱點、難點問題，維護好全鄉社會穩定;圍繞經濟建設這個中心，服從服務于鄉黨委中心工作，基本完成了鄉黨委分工安排的掛村包村抓生產、抓發展、保穩定和分管的老齡、勞務輸出等工作任務。2009年上級下達勞務輸出任務150人，目前全鄉完成170人，超額20人;在老齡工作方面，組織對全鄉的老年人進行了統計，對80歲以上老人發放了健康補助，組織對全鄉的老年人進行了免費照相等工作。大莊、老吳寨、石龍、魯圖四個老年協會積極組織開展各種節日文藝活動，尤其是建國60周年和敬老節活動，四個老年協會基本實現了老有所樂、老有所為。

(六)加強代表學習培訓，不斷提高代表素質

為切實發揮好人大代表的作用，鄉人大主席團始終把提高人大代表素質擺在十分重要位置。通過組織代表學習《代表法》、《選舉法》等與代表工作有關的法律法規，加大對國家法律法規及惠農政策的學習力度，使代表們進一步熟悉了法律知識和人大工作程序，從而提高了代表依法議事、依法辦事的能力和水平。特別是把學習黨在農村的政策、科學的發展觀以及領會十七大、十七屆四中全會精神與農村的實際結合起來學，做到學用結合，在學習的基礎上，有針對性地積極開展調研，提出了一些有質量、有份量的建設性意見，如全鄉經濟社會發展規劃、新農村建設、鉛鋅礦開發等等，為鄉政府起到了較好的參謀作用。2009年在召開人代會期間，再次對人大代表進行了培訓，進一步提高了全體代表的理論知識水平和工作能力。

二、2009年人大工作取得的經驗和體會

2009年的工作實踐使我們對如何堅持和完善人大制度，做好人大工作，有了更加深切的認識和體會。

(一)做好人大工作，離不開上級人大的正確指導

在市、區人大及其常委會的指導和監督下，我們不折不扣的按照市區人大的安排部署去做，多請示、多匯報，使鄉人大主席團的工作思路明確、方向正確，與全區的人大工作保持了工作上的聯動性，整體上的協調性。

(二)做好人大工作，必須要得到鄉黨委的重視和政府的支持

始終堅持黨的領導，就能緊緊把握人大工作的正確方向;始終發揚人民民主，就能保持人大工作與人民群眾同呼吸、共命運、血脈相連;始終做到嚴格依法辦事，就能保證人大工作沿著規范化、法制化、民主化的軌道不斷向前發展。堅持把黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事有機統一起來，就能做到對黨負責和對人民負責相統一，保證把黨的主張通過法定程序上升為國家意志，變成人民群眾的自覺行動，轉化為推動發展的強勁動力。

堅持和保證黨委對人大工作的領導，是搞好人大工作的靈魂和前提，是人大行使職權的根本保證。在工作中，鄉人大主席團及時地向鄉黨委主要領導請示匯報有關人大工作，主動地爭取黨委的領導和支持。鄉黨委將人大工作列入了重要議事日程，鄉黨委書記同時也是市級人大代表，每年聽取或專題研究鄉人大工作就達6次之多。人大主席團在行使職權過程中涉及有關重大問題需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鄉政府對鄉人大行使職權所需的各項經費予以大力保障，鄉財政把人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經費全部列入了財政預算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。

(三)做好人大工作，要把握好四條原則，圍繞大局，關注民生，突出重點，促進發展

一是依法辦事的原則。二是集體決策原則。三是服務和服從于全鄉經濟社會發展大局的原則。鄉人大工作要始終把促進全鄉經濟社會發展作為人大工作的出發點和落腳點，積極參與全鄉的經濟建設、政治建設、文化建設，在參與中監督，在監督中促進。堅定不移地圍繞全鄉工作大局開展人大工作，堅持不懈地把民生問題作為人大監督的重點，堅持抓大事、抓難事的監督工作，堅決把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。只要堅持貫徹好這條基本思路，就能把群眾的利益維護好，把全鄉的發展促進好，把人大的形象樹立好。四是注重社會效益的原則。要兼顧經濟社會的全面、協調、可持續發展，不能只顧眼前利益。社會效益好，群眾滿意認可，人大的威望也隨之上升，否則便不能在人民群眾中樹立鄉人大的良好形象，也不利于人大作用的更好發揮。

(四)做好人大工作，要大力發揚求真務實，開拓創新的精神

充分立足人大工作實際，做到不越權、不缺位，敢于監督、善于監督、依法監督，達到既推動人大監督工作，又支持服務全鄉發展的雙重效果。要大膽開拓創新，打破思想上的禁錮，保持積極進取、奮發向上的精神狀態，積極探索，勇于實踐，敢于創新，使人大工作始終與時俱進。工作要積極主動，爭創一流，以一流的工作、一流的作風、一流的業績，開創我鄉人大工作新局面，在堅持做好人大工作的同時，積極投身到全鄉經濟社會主戰場，為全鄉的經濟社會發展建功立業。

(五)做好人大工作，必須注重實效

鄉人大主席團將繼續開展工作評議和聽取、審議工匯報。認真貫徹落實上級文件精神，按照鄉人大相關工作意見，制定自己的方案，為代表充分發揮作用，認真履行職責創造條件，采取多種形式，督促鄉政府及其有關部門認真辦理代表的建議、批評和意見，認真處理好人大代表和人民群眾的來信來訪，不斷增強人大代表的代表意識和責任意識，加強主席團成員同人民代表的聯系，廣泛聽取人大代表對主席團和鄉政府及其職能部門的建議和批評意見，切實解決人大代表在執行職務中遇到的具體困難和問題，增強代表活動的實效，維護代表的合法權益。

(六)做好人大工作，必須加強自身建設

加強自身建設，做好代表的培訓工作。有一支高素質的代表隊伍，是做好人大工作的基礎。認真組織代表學習鄧小平理論、三個代表重要思想，科學的發展觀、十七大和十七屆四中全會精神，以及憲法、地方組織法、代表法知識，使其認清國際國內形勢，熟悉國家的法律法規，吃準吃透政策精神，不斷拓展知識空間，提高參與管理國家事務的能力和參政議政水平，提高代表的政治業務素質和履行職務能力。

三、存在的問題和困難

2009年我鄉人大工作雖然取得了一定的工作成效，但我們也清醒地認識到工作中存在的問題和困難。一是人員少，鄉鎮中心工作比較忙，從事人大工作的時間和精力難以保證，人大工作的自身建設還需進一步加強。二是人大在依法全面履行職權方面，與憲法和法律的要求還存在一定差距。三是在推進民主與法制進程、監督政府依法行政方面不夠，還滿足不了人民群眾的企盼。鄉鎮中心工作絕大多數是黨委和政府共同決策，一攬子抓，人大主席既參與決策又參與抓落實，監督起來比較困難。四是人大及人大代表的整體議事能力還不夠強。五是認識低。干部群眾對人大工作重要性認識有偏差等問題，影響人大工作深入開展，在為代表依法履行職責創造條件，提供服務上還需要進一步提高。這些都需要我們在今后的工作中，認真總結和研究，切實改進和提高。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我鄉人大工作將繼續深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學的發展觀，認真學習省、市、區有關文件精神，加強學習憲法和法律法規，進一步深入學習、融會貫通和準確把握黨的十七大、十七屆四中全會精神，理論聯系實際、密切聯系群眾，切實做到學以致用，不斷提高人大主席團成員的政治思想素質和履職能力。繼續抓好制度建設，進一步健全完善各項工作制度、運行機制和監督機制，不斷提高人大工作制度化、法制化和規范化水平。

一是要以加強制度建設著手，進一步建立和完善人大主席團的組織制度、運行機制、議事程序和工作制度。

二是組織開好每年的人大代表會議，注重提高會議效果，認真聽取審議三個報告，聽取代表意見建議，

三是要牢固樹立黨的意識、政治意識和大局意識，正確處理好堅持黨的領導與人民當家作主和依法治國的關系，及時把黨的主張通過法定程序上升為國家意志，為全鄉改革、發展、穩定大局服務.

四是充分發揮代表的作用。通過組織代表學習培訓、開展代表評議視察以及選民評議代表活動，提高代表素質，履行代表職責。要牢固樹立群眾觀念，充分發揮好人大代表的橋梁紐帶作用，保證廣大人民群眾依法享有管理國家和社會事務的權利，努力把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。促進人民群眾關心的熱點、難點問題的解決。關注弱勢群體，當好他們的代言人，幫助解決一些實際困難，真正做到權為民所用、利為民所謀。

五是對政府及其組成單位部門的工作進行工作監督和法律監督。加強“五五”普法工作，進一步加強作風建設，扎實推進依法行政，創造性地開展好人大工作。

六是配合鄉黨委、政府做好中心工作。緊緊圍繞黨委政府中心工作來安排人大的工作，使人大工作融入全局工作之中，與黨委工作、政府工作協調有序，形成合力，共同把各項工作做好。

總之，2009年我鄉人大工作取得了一定的成效，但離上級要求還有一定的差距。在今后的工作中，我們將在鄉黨委的正確領導下，在上級人大的指導幫助下，認真履行憲法和法律賦予的職權，更好的發揮人大大的職能作用，團結一致、扎實工作，為促進××鄉經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!