市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目總結(jié)

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一、前言

為加強(qiáng)和規(guī)范天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金集中使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金收繳使用管理暫行辦法》（津政發(fā)[2004]7號(hào)）和《財(cái)政部環(huán)保總局關(guān)于印發(fā)中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（*-2010年）的通知》（財(cái)建[*]318號(hào)），結(jié)合國(guó)家和天津市環(huán)境保護(hù)政策、污染防治和生態(tài)保護(hù)工作重點(diǎn)及環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本指南。

天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)按照預(yù)算資金管理辦法，遵循誠(chéng)實(shí)申報(bào)、公正受理、擇優(yōu)支持、量入為出、專款專用的原則。

二、支持對(duì)象

(一)基本條件

申報(bào)*-2010年度天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），必須符合以下條件：

1、項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)坐落在天津市轄區(qū)內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，依法繳納排污費(fèi)，無(wú)違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律行為。

2、項(xiàng)目應(yīng)符合《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金收繳使用管理暫行辦法》（津政發(fā)[2004]7號(hào)）中關(guān)于天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支出范圍的有關(guān)規(guī)定。

3、項(xiàng)目有利于區(qū)域污染防治和生態(tài)保護(hù)，具有較好的環(huán)境效益。

4、項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家及天津市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，前期工作基礎(chǔ)較好。

5、項(xiàng)目已編制了可行性研究報(bào)告并完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)（環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目除外）。

6、項(xiàng)目已具備開(kāi)工條件，計(jì)劃建設(shè)周期一般不超過(guò)兩年。

7、天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不支持以下項(xiàng)目

（1）屬于新建項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施(“三同時(shí)”項(xiàng)目)；

（2）城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（3）綠化、環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目；

（4）已開(kāi)工建設(shè)（僅限于申報(bào)撥款補(bǔ)助）的項(xiàng)目；

（5）以前年度中央或天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金已經(jīng)支持過(guò)的項(xiàng)目；

（6）不符合國(guó)家和天津市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策的落后生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的項(xiàng)目。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目

*-2010年度天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

1、污染防治項(xiàng)目

（1）以加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障飲用水安全以及控制化學(xué)耗氧量排放總量為主的水環(huán)境污染防治項(xiàng)目；

（2）以控制二氧化硫排放總量為主的大氣環(huán)境污染防治項(xiàng)目；

（3）固體廢物環(huán)境污染防治項(xiàng)目；

（4）輻射環(huán)境污染防治項(xiàng)目；

（5）土壤污染防治項(xiàng)目。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)項(xiàng)目。

3、經(jīng)國(guó)家或天津市有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定或?qū)彾ǖ奈廴痉乐涡录夹g(shù)新工藝的研發(fā)、推廣應(yīng)用及有助于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約的示范項(xiàng)目。

4、市級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。

5、國(guó)務(wù)院和天津市人民政府確定的其他項(xiàng)目。

對(duì)符合上述范圍的濱海新區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。

三、支持方式

（一）天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目支持方式分為撥款補(bǔ)助、貸款貼息兩種。

（二）申報(bào)市財(cái)政撥款補(bǔ)助（以下簡(jiǎn)稱撥款補(bǔ)助）的項(xiàng)目，一般采取市財(cái)政撥款、區(qū)縣財(cái)政配套與項(xiàng)目單位自籌相結(jié)合的方式。市財(cái)政撥款比例一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%。

（三）申報(bào)撥款補(bǔ)助的項(xiàng)目（裝機(jī)容量在30萬(wàn)千瓦以上<含30萬(wàn)千瓦>的電力企業(yè)申報(bào)脫硫項(xiàng)目除外）必須首先獲得與申報(bào)撥款補(bǔ)助金額同比例的區(qū)縣級(jí)財(cái)政配套資金支持。

（四）申報(bào)市財(cái)政貸款貼息（以下簡(jiǎn)稱貸款貼息）的項(xiàng)目,貼息期限為上一年度1月1日至上一年度12月31日，貼息利率不超過(guò)人民銀行公布的同期人民幣借款基準(zhǔn)利率。

四、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序

申報(bào)撥款補(bǔ)助和貸款貼息的項(xiàng)目，除裝機(jī)容量在30萬(wàn)千瓦以上（含30萬(wàn)千瓦）電力企業(yè)的脫硫項(xiàng)目直接向市財(cái)政局、環(huán)保局申請(qǐng)外，其他項(xiàng)目由區(qū)縣財(cái)政局、環(huán)保局或申報(bào)單位的主管部門(mén)審查后，匯總向市財(cái)政局、環(huán)保局提出申請(qǐng)（詳見(jiàn)《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理手冊(cè)》）。

（二）申報(bào)材料

申報(bào)材料包括區(qū)縣財(cái)政局、環(huán)保局或申報(bào)單位的主管部門(mén)向市財(cái)政局、環(huán)保局報(bào)送的資金申請(qǐng)正式文件、《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金撥款補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)匯總表》、《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)匯總表》及每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)材料（詳見(jiàn)《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理手冊(cè)》）。

市級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)方案。

五、項(xiàng)目評(píng)審和實(shí)施

(一)評(píng)審程序

1、形式審查：項(xiàng)目的形式審查工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，審核項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性等。

2、項(xiàng)目評(píng)審：通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，由市財(cái)政局、環(huán)保局組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行評(píng)審，按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果對(duì)項(xiàng)目排序。對(duì)擬支持的項(xiàng)目統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

(二)項(xiàng)目下達(dá)

對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目，市財(cái)政局、環(huán)保局根據(jù)天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金收支預(yù)算，按季度下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。

（三）簽訂合同

根據(jù)已經(jīng)下達(dá)的天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，市環(huán)保局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金撥款補(bǔ)助項(xiàng)目合同》或《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金貸款貼息項(xiàng)目協(xié)議》。

（四）撥付資金

1、申報(bào)撥款補(bǔ)助的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定，在有關(guān)商業(yè)銀行開(kāi)立項(xiàng)目專戶，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用。

詳見(jiàn)《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理手冊(cè)》中“天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金撥款補(bǔ)助項(xiàng)目資金使用流程”。

市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃撥付資金。

2、申報(bào)貸款貼息的項(xiàng)目，市財(cái)政局、環(huán)保局依據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的有資質(zhì)單位出具的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)際使用貸款額度及其計(jì)息方式，直接將資金劃入項(xiàng)目承擔(dān)單位指定的帳戶。

（五）項(xiàng)目實(shí)施

1、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定，科學(xué)、合理地安排和使用項(xiàng)目資金。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。

2、項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金撥款補(bǔ)助項(xiàng)目合同》或《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金貸款貼息項(xiàng)目協(xié)議》完成項(xiàng)目，如需變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)當(dāng)提前向市環(huán)保局提出書(shū)面申請(qǐng)，待批準(zhǔn)后方可變更或調(diào)整。

3、各級(jí)財(cái)政部門(mén)或環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理。

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收

1、項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)市財(cái)政局、環(huán)保局的要求委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。

2、項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并在三個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收后將項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提交市財(cái)政局、環(huán)保局。

污染防治項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)既定的環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3、凡未及時(shí)驗(yàn)收或未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，市財(cái)政局、環(huán)保局將視情況予以通報(bào)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消該項(xiàng)目承擔(dān)單位今后五年內(nèi)申報(bào)使用天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的資格。

六、需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）申報(bào)中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局的申報(bào)指南進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

（二）各區(qū)縣可參照本指南制定本區(qū)縣環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。