石油公司工作報告

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在“十一五”開局之時，我們召開這次集團公司工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面總結“十五”和2005年的工作，深化對集團公司改革發展穩定規律性的認識；研究提出集團公司“十一五”發展戰略、目標任務和總體要求，安排2006年工作，在新的起點上把建設具有較強國際競爭力的跨國企業集團事業推向前進。

“十五”工作回顧

（一）規模實力和可持續發展能力顯著增強，公司價值大幅提升。五年實現主營業務收入、利潤總額、稅費比2000年分別增長94.7%、247.9%和102.6%。2005年全員勞動生產率達到32萬元，比2000年增長一倍多。資產總額、所有者權益比“九五”末分別增長77.7%和87.2%，凈資產收益率達到16.3%。

（二）國內油氣勘探開發業務發展勢頭良好，繼續保持著油氣生產供應中的主導地位。五年發現和落實3個3-5億噸級、11個億噸級規模的油田以及8個千億立方米規模的大氣田。原油產量穩中有升，2005年比2000年增產226萬噸。天然氣產量快速增長，比2000年增長了一倍。

（三）煉油化工和銷售業務快速發展，市場競爭力不斷提高。煉油業務規模、布局和產品結構更趨合理，形成了3個千萬噸級和12個500萬噸級煉廠，原油加工能力比“九五”末提高18.1%；產品品種趨于多樣化，成品油銷售量占全國市場份額的40%以上；成品油零售市場份額由15.1%提高到31%；化工產品直銷率提高34個百分點，統銷率達到89%。

（四）國際業務實現跨越式發展，國際大石油公司地位開始確立。特別是蘇丹307區千萬噸級大油田的發現，以及成功收購pk公司，標志著海外油氣業務步入規模化發展階段。目前海外油氣項目已擴大到58個，遍及22個國家。國際貿易增長迅速，原油、成品油和化工產品等貿易量和貿易額分別比2000年增長2.5倍和3.3倍。石油機械裝備出口到59個國家和地區。工程技術服務業務走向國際的步伐加快。

（五）工程技術服務取得長足進步，未上市企業發展狀況明顯好轉。積極開拓社會市場和國際市場，外部市場收入比例達到42.9%，比“九五”末提高29個百分點。全員勞動生產率由2000年的2.6萬元提高到2005年的9萬元，年均增長29%。

（六）油氣管道等一大批重點工程建成投產，為持續發展打下良好基礎。西氣東輸能源大動脈勝利建成，忠武輸氣管道竣工投產。被譽為“綠色奧運信譽工程”的陜京二線全面建成和具有重要戰略意義的我國第一條跨國輸油管道———中哈原油管道工程順利竣工。“煤代油”工程取得重要進展，年替代燃料油173萬噸。大口徑、高鋼級的鋼管制造實現國產化。

（七）組織結構調整和資源重組整合穩步推進，體制機制創新取得重要進展。先后對4個地區的煉化業務、以及7家煉化企業的潤滑油業務實施整合，關停6個技術落后、效率低下的煉化生產區和小型煉公務員之家，全國公務員共同天地廠；對物探、測井、工程設計、海洋工程等業務進行跨企業重組，對國際油氣業務進行了整合統一；對6家未上市企業實行了新的管理方式。完成了與寰球工程公司的聯合重組；主輔分離、輔業改制和清理規范法人實體工作取得重要進展，完成了中小學和公檢法機構的社會職能移交工作。先后兩次對集團公司總部和股份公司機關進行整合調整。實行全面預算管理和資金、債務、會計核算集中管理，成功增發h股股票，并完成了對下屬上市公司的整合。加強審計、紀檢、監察工作，完善內控體系，增強了企業風險防范能力。

（八）科技進步的支撐作用更為突出，人力資源開發成效明顯。“十五”期間共承擔國家級科技項目15項，集團公司級科技項目379項，登記科技成果5110項，獲國家授權專利2584項，榮獲國家科技進步和技術發明獎29項。在勘探開發領域，在煉油化工領域，在油氣儲運領域，在工程技術和軟件、裝備研發領域，取得了一大批創新成果。大力實施人才強企戰略，加快三支人才隊伍建設，首批評聘集團公司和企業兩級技術專家1000多人。五年間培養碩士、博士780人。開展不同層次的大規模培訓，五年累計培訓員工380多萬人次。

（九）黨的建設和隊伍建設進一步加強，企業文化建設取得新成果。以學習“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀為重點，先后開展“三講”和黨員先進性教育活動，黨的思想、組織、作風和制度建設取得新成果。教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系開始形成。制定和落實《集團公司關于加強各級領導班子領導管理能力建設的意見》、《基層建設綱要》、《企業文化建設綱要》，弘揚“愛國、創業、求實、奉獻”的企業精神，遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，倡導“誠信、創新、業績、和諧、安全”的核心經營管理理念，實現了企業精神、企業宗旨、核心經營管理理念和企業標識“四統一”。

（十）職工生產生活環境繼續改善，構建和諧企業工作有了好的開端。職工居住條件有了明顯改善。不斷增加職工收入。實施職工補充醫療保險。在全集團開展強“三基”、反“三違”、除隱患活動，普遍建立重特大事故應急預案，企業安全生產保障能力有了新的提高。全面落實維護穩定工作責任制，穩定形勢不斷好轉。注重加強與地方政府的聯系與合作，帶動地方經濟發展，社會公共關系明顯改善。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是，石油后備資源接替依然緊張，油氣生產供應能力與旺盛的市場需求不相適應，保障國家石油安全的壓力增大；煉油化工業務布局結構不盡合理，主要經濟技術指標與國內外先進水平相比尚有較大差距；科技自主創新能力較弱，高層次技術人才仍顯不足；部分未上市企業自我發展能力較弱；安全環保意識和事故防范能力還不強，“三違”現象嚴重，重特大事故時有發生；影響穩定的因素依然較多，構建和諧企業的任務十分艱巨。對于這些矛盾和問題，我們要予以足夠重視，采取有力措施加以解決。

回顧過去五年的工作，我們主要有四點體會：

一是必須始終不渝地把發展作為第一要務，努力實現持續有效較快協調發展。

二是必須堅定不移地深化企業改革，妥善處理改革發展穩定的關系。

三是必須牢固樹立責任意識，全面履行企業的經濟責任、政治責任和社會責任。

四是必須堅持繼承和發揚大慶精神、鐵人精神，形成推動發展的強大精神動力。

“十一五”面臨的形勢和發展戰略

正確判斷和全面把握內外部形勢，是實施科學決策的前提。推動集團公司持續有效較快協調發展，必須準確認識國內外宏觀環境變化所帶來的機遇與挑戰，準確認識石油市場形勢變化所帶來的有利和不利因素，準確認識國家經濟政策走勢及對集團公司的影響，因勢利導地開展工作。

新的形勢、新的要求，給集團公司改革發展穩定提出了一系列新的重大課題，我們必須深入思考、積極應對。要深入思考在國民經濟加快發展形勢下如何保障國家油氣安全供應，深入思考高油價條件下如何堅持穩健經營、防范各種經濟和非經濟風險，深入思考經濟社會轉型過程中如何平穩渡過矛盾凸顯期和多發期，深入思考改革攻堅階段如何深化集團公司管理體制改革和制度化建設。對于這些關系集團公司全局和長遠發展的重大問題，我們要從認識本質、把握規律出發，在深入進行理論思考和實踐探索中予以破解。

“十一五”是集團公司貫徹落實科學發展觀、實現發展戰略目標的關鍵時期。我們一定要樹立強烈的機遇意識、風險意識和創新意識，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進企業和諧，把集團公司發展切實轉入科學發展的軌道。全面貫徹落實科學發展觀，一是必須堅持持續有效較快協調發展；二是必須加快增長方式轉變；三是必須著力提高自主創新能力；四是必須堅持整體協調發展；五是必須加強和諧企業的建設；六是必須大力培育先進的企業文化。

在未來發展中，面對復雜多變的外部環境和日益激烈的市場競爭，必須樹立戰略制勝思想，突出實施資源、市場和國際化戰略，贏得發展主動權。

實施資源戰略，打牢發展基礎。油氣資源是提升集團公司規模實力和競爭力的核心資源，是公司發展之本和效益之源。最大限度地獲得油氣資源，是實現公司持續發展、保障國家石油安全的必然要求。要堅持立足國內，強化國內油氣資源的勘探力度，提高科學開發水平，保持產量穩定增長，努力增加供應能力。要堅持開拓國際，著眼全球油氣資源，選擇有利地區，建成若干海外油氣生產基地，同時擴大國際油氣貿易，實現進口多元化。要堅持節約優先，把油氣資源的合理開發、有效利用及節約使用貫徹始終，實現開源節流。要堅持多元開發，在重點發展常規油氣業務的同時，重視非常規油氣資源的研究開發利用，關注石油替代產品和可再生能源的開發。實施市場戰略，掌握發展先機。市場是聯結供應者和消費者的紐帶，是開展生產營銷活動和實現公司價值的舞臺。企業的生存和發展離不開市場，必須增強市場意識，學會按市場規律辦事。要堅持以市場為主導，面向國內國際市場，注重市場供求關系變化，按市場需求組織各項生產和營銷活動，保障市場供應，力求最佳效益。要堅持開拓市場，學會在激烈的競爭中鞏固現有市場，發展潛在市場，擴大高效市場，不斷提高市場占有率。要堅持服務市場，通過生產優質產品、提供優質服務、培育優質品牌，不斷提高公司信譽度和市場競爭力。要堅持推進和強化現代營銷體系建設，不斷完善儲運銷設施，實現規范、靈活、高效運作。

實施國際化戰略，拓展發展空間。國際化是世界經濟全球化和我國改革開放的必然要求，也是保障國家石油安全和提升公司國際競爭力的重要途徑。必須進一步增強國際化意識，不斷提高公司的國際化水平。要堅持積極穩妥的方針，既要抓住有利時機，選準目標，堅決推進，又要高度重視風險防范，穩中求進，防止失誤。要堅持統籌協調，以發展油氣上游業務為主，適時適度發展下游業務，帶動國際貿易和工程技術服務等業務共同發展、相互促進。要堅持互利共贏，妥善處理同資源國的關系，善于處理競爭與合作的關系，在競爭中選擇合作伙伴，在合作中求得更好發展。要堅持“走出去”與“引進來”相結合，既要充分利用國際資源和市場，又要注重吸收國際先進技術、管理經驗和人才，不斷提升公司國際化管理水平。

“十一五”目標任務和重點部署

“十一五”發展的總體要求是：以科學發展觀為統領，以“奉獻能源、創造和諧”為宗旨，以率先建成一流的社會主義現代化企業和具有較強國際競爭力的跨國企業集團為目標，以保障國家油氣安全供應為己任，突出實施資源、市場和國際化戰略，加快主營業務發展，著力增強自主創新能力，著力轉變增長方式，著力建立安全環保穩定長效機制，著力構建和諧企業，繼續實現公司持續有效較快協調發展，把跨國企業集團建設全面推向前進。

主要目標任務是：

———經濟總量和效益持續增長。到2010年銷售收入年均增長達10%以上，銷售利潤率和投資資本回報率保持在12%以上。

———油氣資源基礎不斷增強。石油儲量替換率保持在1以上，2010年油氣當量產量達到2億噸。

———保持市場供應主導地位。到2010年，原油、天然氣供應量分別占全國消費量的45%和60%以上。

———國際化程度大幅提高。到2010年，按油氣產量、收入和投資三項指標測算，國際化程度達到20%。

———自主創新能力明顯增強。提升上游技術的領先水平和核心技術自給率。發明專利獲授權量年均增長20%，15項科技創新成果達到國際先進水平。

———創建資源節約型企業取得顯著成效。累計實現節能660萬噸標煤、節水2.55億立方米、節約用地2100公頃以上，創建資源節約型企業走在全國大企業前列。

———構建和諧企業取得明顯進展。安全、環保和穩定形勢進一步明顯好轉，堅決杜絕特大安全事故、特大環境污染及大規模群體性上訪事件，構建和諧企業取得顯著成效。

———職工工作環境和生活質量進一步改善。職工收入穩步增長，礦區建設和管理水平不斷提高，生產生活條件進一步改善。

在發展部署上要突出以下重點：

（一）加強國內油氣勘探開發，努力增加油氣產量。發展上游業務，必須突出地質理論創新和工程技術創新，不斷提高勘探開發水平，努力實現東部硬穩定、西部快發展，確保國內原油產量穩中有升，天然氣產量快速增長。

要強化勘探，不斷增加油氣儲量。按照加強前期、注重技術、突出重點、積極有效的發展思路，從戰略展開、戰略突破、戰略準備三個層次，推進“四新”領域勘探，努力取得具有戰略意義的大發現、大突破。要以提高儲量動用率、產能到位率和采收率為重點，提高資源開發利用效率。要加快天然氣業務發展，增強保障市場供應的資源基礎。要擇優發展非常規油氣業務，探索發展新能源和可再生能源業務。

（二）有序高效發展煉油化工業務，提升市場競爭力。要按照“集中、集合、集約、集成”的發展思路，大力推進戰略性結構調整和技術進步，努力實現公司資源價值最大化。要堅持規模化發展，實現煉化裝置集中布局。要堅持優化配置和深化利用，實現資源集合效應。要堅持內涵發展，實現經營管理集約化。要堅持科技攻關與成果應用相結合，實現技術集成發展。

（三）大力發展儲運、銷售和貿易業務，提高市場供應保障能力。要按照“大市場、大營銷、大貿易”的發展思路，面向國內外市場，有效掌控資源、擴大市場營銷。要加快油氣儲運設施建設，保障市場安全穩定供應。要完善營銷網絡和物流體系，提高營銷質量。要加快構筑多元化貿易體系，提高分享全球資源和市場的能力。

（四）加快拓展國際油氣業務，建設重點海外油氣生產區。繼續堅持講究效益、注重保障、培育規模、協調統一的發展思路，大力推動海外業務快速發展。加快建設和擴大海外油氣生產區，實現海外油氣生產的規模化和地區的多元化；推進中俄、中亞油氣合作項目，努力參與管道源頭和沿線的油氣田開發；努力拓展海上油氣業務，積極參與油砂、重油等非常規油氣資源的開發；創新發展模式，堅持自主開發與收購兼并相結合，通過參股、并購和資產置換等資本運作方式，推進海外業務的跨越式發展；充分發揮公司整體優勢，以油氣上游業務帶動和促進國際貿易、工程技術服務等業務共同發展。

（五）做專做強工程技術服務業務，提高外部市場占有率。堅持提升實力、注重服務、打造品牌、擴大市場的發展思路，努力形成一批具有自主知識產權的集成化、系列化特色技術和核心技術，打造一批“國內第一、國際一流”的專業化公司。要推進結構調整和裝備更新，培育和發展特色技術服務隊伍。要加快技術進步，提升工程技術服務核心競爭力。要堅持研發、制造、服務一體化，提高關鍵裝備制造能力和技術水平。要大力開拓外部市場，重點進軍國際市場。要堅持扶優扶強，打造具有國際競爭力的專業公司。

“十一五”要著力抓好的幾項工作

（一）加強安全生產和環境保護工作，堅決杜絕特別重大事故的發生。

要認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，努力構建安全生產長效機制，實現本質安全。要以落實安全生產責任、重大危險源監控、事故隱患治理和健全hse體系為重點，建立責任明確、措施到位、考核嚴格以及激勵作用大、約束能力強的安全生產運行機制，促使各級管理者和所有操作人員自覺地在提高自身安全素質上狠下功夫，在全面落實崗位責任制上狠下功夫，在徹底消除各類事故隱患上狠下功夫，切實做到安全思想要嚴肅、安全管理要嚴格、安全制度要嚴謹、安全組織要嚴密、安全紀律要嚴明。要深入持久地開展“安全環保基礎年”活動，堅決消滅“三違”現象，切實解決有章不循、執行制度不力和管理不嚴等突出問題。要進一步加強對安全生產全過程的管理與控制，嚴格事故報告制度，建立故障報告制度，努力消滅事故苗頭。要高度重視并切實抓好安全隱患治理，建立健全突發事故應對、次生事故防范預案，對各種事故隱患都要嚴格監控、掛牌督察、限期整改。在事故處理上，要堅決執行“四不放過”原則，做到事故原因要水落石出、事故教訓要刻骨銘心、事故處理要有切膚之痛、事故整改要舉一反三。要借鑒國際先進經驗，牢固樹立“追求零傷害、零損失、零事故”和“違章就是事故”等安全理念，加強安全教育培訓，提高員工行為安全能力、安全技術保障能力、生產作業全過程控制能力和應急救援快速反應能力，堅決杜絕特別重大事故的發生。

要深入貫徹落實《環境保護法》和國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律法規，從遵法還是違法的高度來審視企業環保工作，切實提高認識、落實責任，完善制度、健全體系，推動清潔生產、確保環境安全。實行強制審核制，在對嚴重污染環境的工藝和設備進行強制淘汰的同時，對新建項目實施嚴格的環境評價，做到不環評不審批、環評不過關不建設、環保部門不驗收不開工，從源頭上防治污染。要切實加強環境風險管理，提升全方位監測水平，完善各級應急預案，建立企業自救、區域聯防的應急體系，提高應對突發環境事件的能力。（二）立足自主創新，大力推動科技進步。

要把自主創新作為確立國際大石油公司地位的關鍵。要全面落實科技興企、人才強企戰略，把大幅度提升自主創新能力放在更加突出的位置，使之成為實現集團公司持續有效較快協調發展的重要支撐，成為建設具有較強國際競爭力跨國企業集團的重要支撐，努力建設創新型企業。要把掌握具有自主知識產權的核心技術作為科技創新的重點。堅持整體推進、重點突破、強化集成、完善體系的原則，把解決制約發展的技術瓶頸問題作為科技創新的中心任務，加強關鍵技術攻關，強化應用基礎研究，大力提升原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。要把培養創新型人才作為提高自主創新能力的重要保公務員之家，全國公務員共同天地障。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，積極做好高科技專業人才、高技能人才和高層次海外人才培養選拔工作，加快人才隊伍結構調整和人才開發機制創新，進一步提高三支人才隊伍建設水平。要把加快信息化建設作為推進科技進步、提高管理水平的重要手段。按照統一規劃、統一標準、統一設計、統一管理的要求，積極推進管理信息系統、erp系統、專業應用系統和網絡基礎設施建設，完善企業廣域網和局域網，加快建設區域數據中心，加大信息技術標準化工作力度，注重發揮電子商務作用，建設統一的信息化管理服務平臺，全面提升信息化水平。加強信息安全體系建設和管理，保證信息系統安全可靠運行。

（三）注重內涵發展，加快推進增長方式轉變。

要科學合理地控制投資和成本，著力提高增長質量。要正確處理外延擴張與內涵發展的關系，特別是在形勢好、效益高、各方面發展愿望強烈的時候，更需要保持清醒的頭腦，理智地分析可能遇到的風險，冷靜地把握投資的時機、力度和節奏，做到慎重()決策、穩健經營。要堅決貫徹節約能源資源的基本國策，努力創建節約型企業。堅持開發與節約并重、節約優先的方針，牢固樹立節約發展觀念，將創建節約型企業工作不斷引向深入，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節約型增長方式。要大力推進管理創新，全面提高企業科學管理水平。各企業要在從嚴從細管理和科學管理上下功夫，做到管理務必精細，落實崗位責任制務必嚴格，管理制度和管理方法務必科學。

（四）完善體制機制，增強企業發展活力。

要堅持國有企業改革方向，在完善管理體制方面取得突破。不斷改革完善集團公司管理體制，研究在集團公司層面建立現代企業制度的方案，進一步完善集團總部管理功能和母子公司管理體制。

要繼續推進專業化重組，在調整組織結構、優化資源配置方面取得突破。完善跨地區跨企業重組的鼓勵政策，打破內部封閉，推進不同方式的重組整合，引導同類業務集聚，促進生產要素向優勢產業和企業集中。

要深化基地后勤服務系統改革，在建立新的礦區管理體制方面取得突破。按照共駐、共建的原則，對未上市企業的基地后勤服務業務與生產經營業務分開運行、分開核算、分開考核，實行管理職能與服務、經營職能分離，建立符合“四共”要求的新型礦區管理體制。

要積極穩妥地推進人事、勞動和分配制度改革，在完善激勵約束機制方面取得突破。加大干部公開競聘和交流力度，進一步完善選人用人機制。以控制總量、優化結構為重點，規范勞動用工管理。穩步推進薪酬分配制度改革。

（五）堅持整體協調發展，打牢構建和諧企業的基礎。

進一步加大統籌協調工作力度，把“四共”原則落到實處。要采取更加具體有力的措施，全面落實“四共”原則，在關聯交易、產業發展、礦區建設等方面，進一步完善利益共享、風險共擔的體制和機制，努力形成上市企業與未上市企業相互促進、優勢互補、共同發展的格局。要充分發揮綜合石油公司優勢；要實行分類指導和區別對待的經營方針；要完善扶持未上市企業的經營政策。

把維護大局穩定作為我們的第一責任和首要政治任務。要明確一個認識，即穩定問題的實質是利益關系調整。堅持一個方針，即繼續貫徹落實標本兼治、區別對待、疏堵結合、統籌協調的工作方針。突出一個重點，即集中力量做好重點單位和重點群體的矛盾化解工作。

（六）不斷加強領導班子建設、職工隊伍建設和企業文化建設，進一步增強企業的凝聚力和戰斗力。

要以提高管理能力為核心，進一步加強各級領導班子建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從嚴肅紀律、嚴格制度和加強內控管理入手，加強廉政建設，從源頭上預防腐敗，杜絕大案要案的發生。

要以提高思想政治素質和業務技能為重點，不斷加強職工隊伍建設。在干部職工中深入開展形勢任務教育、更新觀念教育和愛崗敬業教育，不斷增強責任心，提高做好本職工作的本領。要持之以恒地加強各級黨組織和黨員隊伍的先進性建設，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。堅持把抓好基層建設作為工作重點，注重制度化、經常化，堅持不懈地抓，連續抓幾年。要切實關心職工生活，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

要豐富和完善具有石油特色的企業文化，讓優秀的石油文化成為企業發展的不竭動力。

在新的歷史起點上，我們一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，在以同志為總書記的黨中央領導下，同心同德，群策群力，開拓進取，共創偉業，向著更高的目標邁進，為建設具有較強國際競爭力的跨國企業集團而努力奮斗！