上半年普法依法治縣工作總結

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今年是“四五”普法和依法治縣第二個五年規劃實施的第五年，我縣的普治工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“開放帶動、接軌滬杭”戰略、“強工業、精農業、擴城市、興三產”工作重點、創建國家級文明城市和“平安德清”等中心工作，扎扎實實地實施“四五”普法和依法治縣第二個五年規劃，有效地推進了我縣民主法治化水平不斷向縱深發展。主要做了以下四方面的工作：

一、領導重視、齊抓共管，落實保障機制

在縣委的統一領導下，各級黨委、政府以及縣級機關各部門把“四五”普法教育列入年度工作議事日程，作為事關社會穩定、經濟發展的一把手工程來抓。形成了主管領導親自抓、分管領導具體抓、其它領導配合抓的齊抓共管工作格局。上半年，針對我縣鄉鎮和縣級機關人事變動的情況，為確保普法教育工作連續性，及時調整了縣、鄉鎮、部門普法領導小組成員，完善了普法組織機構，明確調整后普法領導小組人員聯系的鄉鎮。根據全國、省、市普治工作要點，結合本縣工作實際，深入調查研究，多次召開專題研討會，幾易其稿，擬定了200X年我縣法制宣傳教育工作要點及實施計劃，并以縣委辦、縣府辦的名義下發。為使基層普法工作真正落到實處，確保普法工作有人干事、有錢辦事，我們從組織制度建設著手、干部學法帶頭、公民普法有素、依法治理有效等四個方面對鄉鎮普治工作考核標準進行了完善。3月18日在縣委常委會議室召開普法教育領導小組會議,明確了200X年普治工作目標和任務，20名普法領導小組人員參加了會議，會上縣委常委、宣傳部長、普法領導小組副組長蔡旭昶作了重要講話。在領導的重視和有關部門齊抓共管下，我縣普治工作有了新的發展。5月17日德清縣人大副主任王仲義就開展憲法宣傳月活動進行了電視講話，號召全縣廣大干部和群眾積極行動起來，深入學習貫徹實施憲法，在全縣上下形成崇尚憲法、尊重憲法、維護憲法的良好氛圍，為我縣的政治、精神、物質文明的協調發展、經濟跨越式發展和社會全面進步奠定良好的社會法治基礎。

二、突出重點，把握關鍵，提升整體水平

1、以領導干部學法為龍頭，提高決策水平。

縣委、縣府把普法教育放上了創建《平安德清》、促進經濟發展工作的議事日程。一是為了進一步提高領導干部決策水平，3月29日下午縣委舉辦了理論中心組擴大會，特邀浙江大學法學院教授郁建興授《全球化競爭下的政府角色》的法制講座。全縣副局級以上領導干部參加了學習；二是干部學法納入縣委黨校培訓必修課，5月26日—28日縣黨校舉辦副局級以上領導干部《行政許可法》培訓班，來自鄉鎮、部門的副局級以上領導干部100多名參加了培訓。此次培訓邀請了省政府法制辦夏利陽等5位領導就《行政許可法》的立法背景、重大意義和總則，行政許可清理實務與研究，行政許可的設定和實施主體，行政許可的實施程序以及行政許可的收費、監督檢查和法律責任五方面內容予以講解，并就目前貫徹實施《行政許可法》中存在的問題及對政府的影響和對策輔以討論。三是進行法制警示教育。2月24日武康鎮政府舉辦“服刑人員現身說法”法制教育大會。改變了以往對干部普法教育只看錄像、聽報告的做法，由長湖監獄四名服刑人員以他們自身的犯罪經歷和內心懺悔現身說法，警示與會干部要學習法律，保持廉潔清正，做遵紀守法的好干部。參加這次法制教育的有全體鎮機關干部和村黨支部、村民委員會、村經濟合作社以及社區干部、職工共420人，收到了良好的教育效果。四是縣人大把學習宣傳貫徹憲法作為今年的工作重點。5月14日舉辦學習憲法修正案培訓班，縣人大常委會領導、人大機關全體工作人員、鄉鎮人大正副主席參加培訓。邀請了縣講師團成員、清溪律師事務所陳銀華律師作專題輔導，陳律師就如何全面準確地領會和把握憲法修正案的精神，更好地貫徹實施憲法作了詳細講解，并從“三個代表”、個體私營經濟、征地補償、人權入憲等十多個方面闡述了學習和貫徹實施憲法的重要性，進一步提高了執法水平。

2、以公務員普法教育為重點，提高依法辦事水平。

一是抓好國家公務員《行政許可法》培訓考試，提高了公務員依法行政的水平。在準備學習資料編寫《行政執法知識讀本》征訂全國統編教材《公務員行政許可法讀本》下發公務員人手一冊的基礎上，縣委組織部、縣人事局、縣法制辦聯合下發了《關于做好全縣國家公務員行政許可法培訓有關工作的通知》和《關于做好全縣國家公務員行政許可法培訓、電視講座收看及考試工作的通知》，各鄉鎮和機關部門都認真組織了收看。并專門聘請了專家教授來我縣對縣級機關部門副職以上領導進行了講課輔導。雷甸、武康等鄉鎮對機關工作人員和村干部進行了《行政許可法》的培訓。在培訓和利用周一晚學習制度堅持自學的基礎上，4月15日，縣人事局、縣普法辦組織人員將考試復習題參考答案公布在政府局域網站、“德清人才網”和《德清普法網》上。4月25日我縣分10個考場30個場次對1747公務員進行《行政許可法》考試。

二是加強《憲法》修正案的宣傳教育。縣普法辦下發了德普辦200X（7）號文件關于組織征訂《憲法和憲法修正案學習問答》的通知，已發放《憲法和憲法修正案學習問答》2500冊。同時進行法律培訓。5月28日新市鎮政府舉辦《憲法》修正案專題培訓班，全體機關干部200多人參加了學習。5月17日下午武康鎮政府人大副主任郎志洪等領導及機關工作人員140多名參加了《憲法》修正案專題講座。6月份三合鄉政府全體機關干部、各行政村黨支書記、村委會主任、事業單位主要負責人115人進行《憲法》修正案專題講座。

3、以企業經營管理人員為抓手，防范企業風險。

一是加強企業經營管理人員培訓。縣質監局對我縣列入新10類的71家食品生產企業，為確保通過生產許可證審查，取得合法生產資格，4月29日進行了食品生產許可證培訓。4月26日-30日，省安全生產監督管理局在我縣舉辦危險化學品生產企業、劇毒化學品使用單位主要負責人和安全生產管理人員培訓班。培訓班根據《安全生產法》和《危險化學品安全生產管理條例》等法律法規的規定舉行，主要是學習安全生產法律法規、安全生產管理綜合知識、危險化學品基本知識、危險化學品安全管理、危險化學品事故應急救援和防護等方面的安全生產知識，共有317人接受培訓，其中新礦長54人、礦山安全員127人、危險化學品生產企業和使用劇毒化學品企業91人、磚瓦企業45人。6月3日-24日以鄉鎮為單位就地分期開展，對礦山企業相對集中的三合、洛舍、城關等鄉鎮的2500余名礦山從業人員采取授課和組織觀看“重大事故透析”宣教片相結合的方式進行《安全生產法》培訓。

二是廣泛開展“安全生產月”活動。6月13日上午在武康鎮縣計經委、縣公安局、縣交通局、縣建設局、縣衛生局、縣供電局、縣水利局、縣社會勞動保障局、縣農業局、縣交警大隊等10個部門進行安全生產法規知識咨詢活動。共發放了《安全生產法規問答》、《道路交通安全法》《建設安全生產管理條例》《特種作業監察條例》《職業病防治法》等法規1000多冊。“以人為本、預防為主”的活動主題，向廣大群眾宣傳安全法律、法規知識，起到了提高安全意識的效果。

4、以青少年普法教育為突破口，提高守法意識。

針對青少年思想活躍、知識點淺薄、容易誤入歧途的特點，縣普法辦與縣教育局開展了形式多樣的青少年法制教育活動。一是舉辦各類法制培訓班數十期，12000多人次受訓。莫干山鎮中學、新市鎮中學、三合鄉中學、千秋外國語學校、德清學院、逸夫小學等學校以現身說法和授課的形式進行法制培訓。五月四日中國青年節，武康鎮團委對各村、企事業單位以及社區150余名團員青年進行法制教育。二是開展法制論文評比活動。為了進一步提高全縣中小學生的消費維權意識，培養孩子參與社會活動的責任感、正義感和消費維權意識。縣消協、縣教育局開展“楓洋凱悅裝飾”杯迎六一全縣中小學“誠信維權”征文比賽活動。全縣中小學生為尋找征文素材和體驗消費環境，紛紛走出校園，進入到社區、家庭、農村，有的還采訪了經營戶，進行了詳細的社會調查和消費實踐。學生們對照消法，倡導誠信、維護消費者權益，依法維權蔚然成風。征文收到的來稿體裁有議論文、敘述文和調查報告等，共評出一等獎14篇、二等獎27篇、三等獎38篇。收到了良好的效果。三是開展我和“護稅樹”共成長主題稅法宣傳教育活動，“十年樹木，百年樹人”把法制課堂設到小學校園，讓每位小學生在校期間至少接受一次稅法知識教育。地稅局每年派出業務骨干作為校外輔導員，定期授課；建立一支全縣小學教師稅法宣傳師資隊伍，并將所有29所小學的少先隊輔導員正式聘請為“稅收宣教員”；建立一支小小護稅中隊，具體落實到每所小學的五年級，來年由該護稅中隊通過“護稅樹”交接儀式移交下一屆五年級。在學校組織開展稅收知識的小報評比、黑板報評比、主題中隊活動、班會活動、知識課程等一系例活動。四是調整了全縣法制副校長隊伍。并進行了專題培訓。五是3月1日下午召開全縣教育系統社會穩定暨打造“平安校園”工作會議。全縣教育、公安、交通、文化衛生等部門與學校同協調共努力，齊抓共管，確保校園的平安、穩定。縣教育局局長姬慧與各鄉鎮分管教育工作的負責人簽定了德清縣各級各類學校安全及綜合治理工作目標管理責任書。莫干山外國語學校等12所學校獲得200X年德清縣各級各類學校安全及綜合治理工作先進單位，新市完小等學校獲得200X年德清縣各級各類學校安全及綜合治理工作合格單位，

5．以公民普法教育為基礎，提高全民法律素質。

提高公民的法律素質，依法維護自己的合法權益是社會主義民主法制建設的前提和基礎。如何提高公民的法律素質，我們在以下幾個方面進行了努力，一是在原送法下鄉、帶法回家活動的基礎上將6280冊《公民法律知識讀本》送到縣人大、政協代表、軍人、村民、勞教人員、羈押人員、服刑人員手中。二是廣泛開展《憲法》宣傳活動。會同宣傳部下發了《關于進一步加強憲法學習宣傳工作的通知》德普辦（200X）6號文件。5月21日召開了《憲法》宣傳月部署會，對《憲法》宣傳月進行了專題布置。廣泛開展“八個一”宣傳活動，認真組織一次憲法知識廣播講話、一次憲法專題講座、一期憲法專題墻報、一次由法律工作者參與的法律咨詢、選擇一所學校進行學習憲法第二課堂、懸掛一次有關憲法宣傳橫幅、出好一期憲法知識宣傳簡報、完成一期憲法宣傳墻報。三是積極抓好外來民工的普法宣傳教育。6月22日下午3點—8點30分，以“讓我們一起歡樂”民工廣場端午游藝活動為載體，廣泛開展法制宣傳、法律咨詢和法律服務活動。共發放《公民法律知識讀本》300余冊，發放《勞動法》、《計生法》、衛生、文體、教育、工商等法律法規宣傳資料5000多份。有50多名外民工前來法律咨詢，主要涉及人身傷害、工傷事故、有了勞動關系沒有簽訂勞動合同而產生的工資拖欠爭議以及婦女懷孕后合法權益受到傷害等問題，通過咨詢后民工知道了如何運用法律武器來保護自已，收到了良好的效果。四是縣消協聯同縣工商局、技術監督局、物價局、建設局等相關部門開展現場辦公，受理消費者的投訴和舉報活動。宣傳《消費者權益保護法》、《省實施消法辦法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》等相關法律。同時，還展示了收繳的假冒偽劣商品，其中包括煙、酒、保健品、營養品等與百姓生活息息相關的日常消費品。五是3月8日國際勞動婦女節。縣婦聯、縣普法辦、縣司法局、縣工會女職工委員會聯合在莫干山火車站廣場舉行“148”婦女維權法律周咨詢活動。六是廣泛開展《道路交通安全法》宣傳活動。1月7日德清縣公安交巡警大隊開展贈送《道路交通安全法》一書活動，將8萬冊《道路交通安全法》分別贈與我縣各鄉鎮、部門和武康鎮6個社區。

三、依托網絡，借助媒體，營造普法氛圍

充分利用政府寬帶信息網作用，將普法的內容、活動形式、取得的效果及群眾關注的法律熱點通過《德清普法網》進行交流。一是完善《德清普法網》建設，為網民提供高質量的法制新聞和法律服務。從今年起《德清普法網》增設了綜合新聞欄目，實時更新上傳發生在身邊和全國的法制新聞。開辟了主頁《舉案說法》欄目，至6月25日舉案說法案例103個，從200X年元月至6月25日共在普法網上上傳文章992篇，平均每天上傳5。6篇，網上點擊率83127人次。回答網上法律咨詢21人次。二是抓普法信息聯絡員隊伍建設。下發了《關于加強普治通訊聯絡員隊伍的通知》德普辦（200X）2號文件，表彰了200X年度普治信息工作先進單位和個人，召開了全縣普治通訊聯絡員隊伍會議。使《德清普法網》成為了領導干部執政為民的好參謀，機關部門、政府依法行政的好幫手，法官、檢察官、律師、各類爭議仲裁員、司法鑒定員、公證員、法律服務工作者的法律工具書，鄉（鎮）、部門普法教育和依法治理工作經驗交流的平臺，廣大農（居）民、青少年的學法園地和依法維權的靠山。同時，我們還與《今日德清》報、縣電視臺、電臺、《德清之窗》等媒介單位密切合作，通過刊登法制類新聞，播放法制系列劇等形式，借助媒體優勢，進一步擴大了普法工作宣傳面。《錢塘法治網》采稿3篇，《湖州在線》網采稿2篇，《東方法治網》采稿6篇，“運用信息網絡新載體，拓展“四五”普法新平臺”的典型經驗材料在全國《普法依法治理通訊》采用。

四、以普促治，普治結合，推進民主法治建設

一是抓好“民主法治示范村”的創建。在前幾年開展創建工作的基礎上，為進一步提升“民主法治村”建設，組織力量赴余姚、慈溪、鄞州區《民主法治村》創建工作進行參觀學習和取經。同時對鐘管鎮沈家墩村《民主法治示范村》建設進行調研，并深入沈家墩村進行實地指導《民主法治示范村》工作，取得了明顯的效果。二是廣泛開展創建“平安德清”工作。“沒有村和社區的平安，就沒有全縣的平安！”6月25日，全縣創建“平安村”、“平安社區”經驗交流會召開，會上武康鎮宋村村、祥和社區、鐘管鎮沈家墩村、新市鎮東升社區、洛舍鎮洛舍村負責人就各自創建“平安村”、“平安社區”工作進行了經驗交流匯報。三是推進社區民主選舉工作。5月21日上午，全縣社區選舉工作動員大會召開，會上武康鎮和祥和社區進行了選舉工作的經驗介紹，明確了選舉工作的指導思想、主要任務和工作要求。縣社區班子選舉工作領導小組全體成員、各鄉鎮分管社區工作的黨群副書記、分管民政工作的副鄉鎮長、武康鎮、乾元鎮、新市鎮街道辦事處負責人、武康鎮建成區的社區、居委會書記、主任參加了動員大會。四是大力開展執法檢查。4月19日召開了全縣環境保護法及相關法律執法檢查動員會。在4—6月份對全縣《環境保護法》及相關的《礦產資源法》、《水土保護法》、《森林法》的執行情況進行檢查。

普治工作存在的主要問題

普法工作發展不夠平衡，有的鄉鎮和部門對普法工作重視不夠，致使普法工作措施不夠到位、存在走過場的現象。如何進一步提高普法工作的質量和效果，有待于我們進一步探索和努力。

下一步普治主要工作

1、繼續抓好干部的普法工作。7月15日與縣委宣傳部聯合組織以縣委中心理論組學習擴大會的形式舉辦一次《行政許可法》法律知識法制講座。2、繼續抓好青少年、企業經營管理者的法制教育。3、全面開展《民主法治村》達標工作。7月份召開《民主法治村》達標現場會。4、普法領導小組成員聯系鄉鎮督查普法依法治理的工作一次；5、擬定“四五”普法工作驗收標準，對全縣鄉鎮、部門落實“四五”普法規劃實施情況進行一次檢查。6、開展“12·4”全國法制宣傳日活動，通過縣領導電視講話、法制文藝節目、宣傳車宣傳、法律咨詢服務、知識競賽、競猜、懸掛橫幅標語、發放宣傳資料、展示宣傳圖版等形式增強法制宣傳效果。7、進一步完善“德清普法網”建設。對鄉鎮和部門普法通訊聯絡員進行一次普法信息數量、質量評比考核和表彰，使我縣普法信息工作上一個新的臺階。