干部作風鞏固年活動實施意見

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為進一步深化衛健系統干部作風建設，提高工作執行力、落實力，推動各項工作高效率運轉、高質量完成。按照縣委《關于開展“干部作風鞏固年”活動的實施意見》（吳字〔2021〕8號）部署要求，決定在全系統開展“干部作風鞏固年”活動，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實來陜考察重要講話精神和市紀委五屆六次、縣委十三屆十次、縣紀委十三屆六次全會精神，鞏固“干部作風提升年”和“作風加強年”活動成果，持之以恒正風肅紀，馳而不息改進作風，不斷激發和調動全系統干部職工干事創業、擔當作為的積極性、主動性、創造性，為“十四五”開好局、起好步提供堅強作風保證，以優異成績慶祝建黨100周年。

二、目標要求

鞏固深化“干部作風提升年”“作風加強年”活動形成的7方面成果，持續整治“庸懶散慢虛粗浮”21種作風頑疾，倡導樹立“勤快嚴實精細廉”21種良好風氣，具體為：

——鞏固深化“強學習、提素質”的成效，持續整治理論學習不主動、政治站位不高、工作能力不強等“庸”的問題，樹立終身學習、學以致用、“勤”字當先的良好風氣；

——鞏固深化“提站位、勇擔當”的精神，持續整治思想惰性、坐等上級安排部署、開拓精神不強等“懶”的問題，樹立時不我待、只爭朝夕、“快”抓緊干的良好風氣；

——鞏固深化“查問題、抓整改”的成果，持續整治工作不精不細、疲于應付、紀律松弛等“散”的問題，樹立真管真嚴、長管長嚴、“嚴”于律己的良好風氣；

——鞏固深化“抓落實、提效能”的勁頭，持續整治執行力不強、落實工作行動遲緩、工作效率不高等“慢”的問題，樹立實事求是、守正創新、“實”干為要的良好風氣；

——鞏固深化“治亂象、正風氣”的效果，持續整治工作粗糙濫制、照搬照抄、工作落實形式大于內容等“粗”的問題，樹立精準施策、去粗取精、“精”益求精的良好風氣；

——鞏固深化“重實干、求實效”的氛圍，持續整治調查研究走馬觀花、分析問題淺嘗輒止、解決問題應付差事等“虛”的問題，樹立求真務實、埋頭苦干、“細”致嚴謹的良好風氣；

——鞏固深化“常監督、嚴問責”的機制，持續整治艱苦奮斗精神缺失、工作安于現狀、貫徹落實不實不嚴等“浮”的問題，樹立秉公用權、作風正派、“廉”潔從政的良好風氣。

三、主要任務

按照縣委、縣政府確定的重點任務、重大決策、重要部署，以更高標準、更嚴要求、更實舉措弘揚“三種風氣”，爭做“三走干部”，制定“三張清單”，狠抓“四項整治”，健全“四項機制”。

（一）弘揚“三種風氣”，鞏固學習成效。以弘揚秉公用權、廉潔從政，勤儉節約、艱苦奮斗，攻堅克難、擔當盡責“三種風氣”為主線，堅持把學習教育貫穿工作始終。要以慶祝建黨100周年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真開展中共黨史學習教育，持續強化新時代中國特色社會主義思想學習教育。各單位科級干部要以縣委黨校為教育主陣地，由縣委組織部適時進行集中培訓，單位干部由各單位進行集中培訓，組織黨員干部認真學習黨史，學習縣委全會、縣委經濟工作會及縣紀委全會精神。各單位要堅持每周開展1次集中學習，每次安排1名班子成員專題輔導并交流學習體會，干部職工要圍繞弘揚“三種風氣”每月堅持記寫學習筆記、撰寫心得體會，將強化學習作為鞏固作風建設成果的主要抓手，努力使干部在思想上有新境界、理念上有新收獲、業務上有新提高。

（二）爭做“三走”干部，倡導優良作風。在領導干部中大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，爭做“三走”干部（走上去匯報工作爭取支持、走出去洽談項目招大引強、走下去深入一線抓好落實），促進領導干部真正把工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。堅決糾治“三坐”現象（坐辦公室等聽匯報、等靠安排；坐車子走馬觀花、敷衍作秀；坐會議室只重留痕、不重落實），積極推行“三個一工作法”：開會一次見效、協調一次成功、督辦一次落實；深入推行“一線工作法”，情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推進，努力形成想出思路“破難題”、找出辦法“破堅冰”、拿出措施“破僵局”的良好局面，推動衛生健康工作發展更具活力、更有效率、更富成效。

（三）制定“三張清單”，推進工作落實。各單位要制定好“三張清單”即：制定作風建設“責任清單”、制定糾治工作“問題清單”、制定巡察督查“整改清單”，努力把作風建設各項工作壓緊壓實。一是制定作風建設“責任清單”。從改進作風方面列出具體要求和責任事項，明確主體責任、分管責任、直接責任、監督責任，做到人人知責、明責、履責、盡責，建立權責對等、責任清晰、強化擔當的責任清單體系，嚴格以清單為界限定責、以清單為標準考責、以清單為依據問責。黨員干部要嚴格按責任清單辦事，不含糊、不越線、不變通，以改進作風的良好形象和實際成效發揮示范引領作用，使清風正氣成為常態。二是制定糾治工作“問題清單”。全系統黨員干部要繼續運用在“干部作風提升年”和“作風加強年”活動中創新的“自己找”、“大家提”、“領導點”、“社會評”等方法，將查找梳理出的問題建立清單，明確整改時限，提出整改措施，落實整改責任，聯系實際完成整改任務，實行銷號制度，使整改工作清單化、具體化、責任化，做到發現一批、糾治一批、提升一批。三是制定巡察督查“整改清單”。各單位要切實擔負起巡察督查整改的主體責任，針對省委第十巡視組巡視我縣及縣委巡察辦巡察衛健系統反饋的問題和各級工作督查通報的問題，建立問題清單，明確整改要求，提出整改時限，真改實改，全面整改，務求實效。各支部書記是巡察督查整改第一責任人，對巡察督查整改負首責、負總責，對重點問題親自抓，抓到底，并召開巡察督查整改專題剖析檢視會，認真對照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施，切實增強巡察督查整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

（四）狠抓“四項整治”，糾治作風頑疾。一是狠抓群眾身邊腐敗和不正之風專項整治。密切關注醫療救治、安全生產、營商環境等衛生健康領域腐敗問題，持續開展專項整治，強化措施，加大整治力度，并對各領域問題線索進行大排查，嚴格執行《縣各職能部門向縣紀委監委移送專項整治工作問題線索暫行辦法》。各單位要加強對各項惠民富民政策措施落實情況等問題的監督檢查，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，深入推進人防系統腐敗問題，嚴肅查處基層干部優親厚友、小貪小占、截留挪用、吃拿卡要等行為，強化公開通報曝光力度，倒逼干部作風改進，讓群眾切身感受到正風肅紀反腐的成效。二是狠抓形式主義、官僚主義專項整治。各單位要嚴格履行主體責任，組織召開專題會議，認真學習領會關于反對形式主義、官僚主義的重要講話和批示精神。所有干部要結合工作實際，通過基層調研、座談訪談、問卷調查、征求意見、案例剖析等方式，對照形式主義、官僚主義的表現形式和整治重點，認真開展自查自糾，摸清查擺自身存在的形式主義、官僚主義突出問題和具體表現，對排查出的問題要列出清單，建立臺賬，剖析危害和根源，找到癥結，拿出具體舉措精準施策。三是狠抓營商環境問題專項整治。堅持“務實、管用”原則，從“簡政放權、推動群眾關注的難點問題、加快一體化政務服務平臺建設、提高窗口服務質量”等方面入手，深入開展營商環境建設突出問題專項整治。各單位認真研究制定方案，明確工作任務，落實工作責任，上下聯動，把工作“做實、做細、做精”，全面打通服務群眾的“最后一公里”，提升群眾獲得感。各窗口單位要結合工作特點開展“優質服務、規范服務”、簡化辦事程序等創建活動，扎實開展政風行風建設工作。四是狠抓機關長效管理專項整治。督促干部職工遵守各項工作紀律，嚴格執行考勤、請銷假管理制度；嚴禁擅自離崗、上班期間玩手機、看視頻、干私活等行為；嚴禁無故不參會、開會派人頂替、嚴肅會紀會風；嚴禁在工作日午間、值班期間飲酒，強化值班紀律，嚴格落實值班制度。進一步加強對黨員干部八小時以外的監督管理，教育引導黨員干部不信仰宗教，禁止參加封建迷信、聚眾賭博等各類違紀違法活動，禁止編造、傳播虛假信息，禁止在公共場所和網絡媒體發表不當言論。各單位要針對個別干部職工長年或經常請假不備案、不履行手續，不上班也不請假照拿工資，有的領導口頭批準工作人員長期請假等現象，結合自身實際，全面開展自查、自糾、自治工作，重點要在解決突出問題、建立長效機制、強化日常管理上下功夫，對發現違紀違規的行為，要進行嚴肅處理，進一步提升干部精神狀態。

（五）健全“四項機制”，推行常態治理。建立健全為民服務、正風肅紀、廉政風險防控、基層監督“四項機制”，確保作風建設常態長效。一是健全為民服務長效機制。針對醫療衛生、基礎設施、權益保障、社會穩定等重點工作領域，建立健全民情反映、民主決策、責任落實、投入保障和督察考評“五大機制”。深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，進一步暢通群眾訴求表達渠道，建立健全為民服務長效機制，以實際行動彰顯“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。二是健全正風肅紀長效機制。要在抓常抓細抓長上下功夫，健全監督、查處、問責、曝光“四位一體”工作機制。鍥而不舍貫徹落實中央八項規定精神，聚焦“四風”突出問題，深化違規收送禮品禮金和賄賂問題專項整治，嚴查收受電子紅包、公車私用、私車公養、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等問題，對頂風違紀行為從嚴懲治。緊盯“重要節點、重點領域、重點場所、重點問題”，通過開展廉政提醒、集體約談等方式方法，對“四風”典型問題點名道姓通報曝光，形成有力震懾。三是健全廉政風險防控長效機制。通過崗位自查、同志幫查、領導點查、集體議查、組織核查的方法，全面深入查找可能存在和發生的廉政風險點，并確定等級。要強化風險意識、廉政法規、廉政談話教育，建立責任落實、動態監控、預警處置、檢查評估機制，進一步深化廉政風險防控工作，強化權力監督制約，做到職權項目清楚、責權流程清晰、權力運行清透，科學有效防治腐敗。四是健全基層監督長效機制。縣衛健局將對縣直各醫療機構、各鎮衛生院各項工作任務完成情況進行定期、不定期的監督檢查，全面落實半年、年終考核制度，形成指導、督查、考核、獎懲“四位一體”的工作機制。

四、工作步驟

“干部作風鞏固年”活動分四個階段有序推進，從3月11日開始，12月31日結束。

（一）安排部署動員（3月11日至4月10日）。按照《關于在全系統開展“干部作風鞏固年”活動的實施意見》具體要求，認真制定貫徹落實的具體工作方案，細化措施，及時組織召開本單位“干部作風鞏固年”動員會議，精心部署，周密安排，確保此項活動有序開展。

（二）鞏固整治重點（4月11日至9月30日）。結合自身工作特點，鞏固深化作風建設7方面活動成果，持續整治“庸懶散慢虛粗浮”21種作風頑疾，樹立“勤快嚴實精細廉”21種良好風氣，全力實施好各項工作任務。堅持問題導向，進一步深入查找領導班子和黨員干部在作風紀律方面存在的突出問題，梳理問題清單，靠實工作責任，堅持即知即改、立行立改，確保存在的問題得到相應整改，各項具體工作得到有效落實。

（三）完善制度機制（10月1日至11月30日）。各單位要把作風建設作為年度工作的重要內容，明確推進作風建設的日常工作機構，形成合力。既要解決好當前干部作風方面存在的突出問題，又要著眼長遠，在建章立制上下功夫，要針對單位自身存在問題及干部管理方面的漏洞，認真分析研究，立足標本兼治，及時建立健全相關制度規范，堵塞漏洞，構建加強作風建設，提高行政效能的長效機制，著力從源頭上嚴格防范干部作風問題發生。

（四）總結考核驗收（12月1日至12月31日）。縣衛健局將抽調相關科室組成督查考核組，對活動開展情況進行全面檢查驗收、量化考核，考核結果作為年度綜合考核評優評先的重要依據。各單位要在“干部作風鞏固年”活動中，認真總結整改成果，形成高質量的總結報告，于12月20日前報局“干部作風鞏固年”活動領導小組辦公室。

五、保障措施

1、落實領導責任機制。為確保活動扎實有效推進，局黨委成立“干部作風鞏固年”活動領導小組，由黨委書記、局長同志擔任組長，黨委副書記同志為副組長，縣鎮各醫療衛生健康單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛健局，由黨委副書記同志兼任辦公室主任，具體負責日常工作。

2、堅持以上率下機制。各單位要堅決扛起作風建設的主體責任，主要負責同志要堅決履行第一責任人的責任，對作風建設負總責，親自研究部署作風建設有關工作任務，帶頭查擺存在問題，及時整改提高，補齊短板，形成“頭雁效應”。其他班子成員要落實“一崗雙責”，認真抓好分管領域內的作風建設，要將開展“干部作風鞏固年”活動與推進中心工作緊密結合起來，充分發揮黨員領導干部的示范帶頭作用，促使各單位領導干部走在前列、爭當表率，形成以上率下、全面推進的良好局面。

3、落實宣傳效應機制。通過編印《簡報》、《工作動態》等形式對各單位活動開展情況進行宣傳，在全系統營造作風整治的濃厚氛圍，切實把黨員干部思想和行動統一到局黨委決策部署上來。各單位要充分利用廣播電視、報刊網絡、微信平臺等媒介加大宣傳力度。開設作風建設專欄，每周要對各單位活動開展情況進行全方位、深層次的宣傳報道，及時挖掘一批擔當作為、盡職盡責奉獻的先進典型在新聞媒體宣傳報道。同時要對“庸懶散慢虛粗浮”等突出問題在宣傳專欄進行公開曝光，對“勤快嚴實精細廉”等正面典型進行示范引領，引導廣大黨員干部敢于擔當、善謀實干、作風過硬，在全系統營造深入推進作風建設、優化發展環境的社會氛圍。

4、健全督查問責機制。各單位要公開舉報電話和郵箱，暢通舉報投訴渠道，加大核查處置、通報曝光、線索移交力度。要緊盯重點人、重點事、重點部門、重點崗位、重要時間節點，抓住反面典型，做到發現一起、查處一起、曝光一起、問責一起，發揮典型案例的警示作用，喚醒責任意識，激發擔當作為，以強有力的問責倒逼各單位干部切實轉變工作作風。領導小組辦公室要注重發現在“干部作風鞏固年”活動中涌現出的先進經驗、先進做法、先進典型，及時推廣學習并予以表彰，努力打造風清氣正的政治生態、勠力同心的干群關系、近悅遠來的營商環境，為推進健康建設提供更加堅強有力的保障!