紀(jì)檢監(jiān)察抓早抓小工作意見
時間:2022-01-13 09:39:00
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為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委對反腐倡廉工作抓早抓小的新思路、新要求,全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督和保護(hù),努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,為建設(shè)首善之區(qū)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。現(xiàn)就全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)抓早抓小工作制定如下實(shí)施意見。
一、明確抓早抓小工作的總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科技發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)的方針,充分認(rèn)識抓早抓小既是治標(biāo)更是治本,牢固樹立查辦大案要案是成績,對苗頭性和傾向性問題及時抓早抓小、不讓小問題演變成大問題也是成績的正確政績觀,自覺把抓早抓小要求貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程,以對腐敗零容忍的堅(jiān)決態(tài)度,有腐必懲、有貪必肅,對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,防微杜漸,治病救人,最大限度保護(hù)和挽求黨員干部,既體現(xiàn)對黨員干部的嚴(yán)管厚愛,又推進(jìn)從源頭上防治腐敗深入開展。
(二)基本原則。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則;堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督的原則;堅(jiān)持以人為本、保護(hù)挽救的原則;堅(jiān)持依紀(jì)依法、實(shí)事求是的原則。
(三)工作目標(biāo)。建立健全問題發(fā)現(xiàn)、約談提醒、督促整改和快查快結(jié)于一體的抓早抓小工作機(jī)制,及時提醒黨員干部不犯錯誤,及時預(yù)防黨員干部少犯錯誤或小錯誤不發(fā)展為大錯誤,及時督導(dǎo)犯了錯誤的人切實(shí)改正錯誤,懲治處理極少數(shù),教育警示大多數(shù),不斷增強(qiáng)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的廉政自覺,推動黨風(fēng)政風(fēng)有新的好轉(zhuǎn),腐敗蔓延勢頭得到明顯遏制,取得黨員干部和人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。
二、健全抓早抓小工作的運(yùn)行機(jī)制
(四)健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。把對黨員干部問題線索的收集、梳理、排查有機(jī)融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中,加強(qiáng)信息的收集、研判和處置,及時發(fā)現(xiàn)問題。進(jìn)一步發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道的作用,充分運(yùn)用信訪舉報(bào)資源,扎實(shí)做好信訪舉報(bào)信息、信訪舉報(bào)交辦督辦、信訪舉報(bào)直接核實(shí)以及信訪監(jiān)督等工作,將群眾監(jiān)督有效轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督。推進(jìn)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站建設(shè),傾力打造權(quán)威平臺、宣傳教育平臺、工作展示平臺、互動交流平臺、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)與群眾交流互動,了解、收集社情民意,暢通群眾監(jiān)督渠道。密切關(guān)注新聞媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)輿情,加強(qiáng)對重點(diǎn)網(wǎng)站、熱門網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、知名微博客的監(jiān)測,及時掌握涉腐輿情中反映黨員干部的違紀(jì)違法問題。圍繞查辦案件工作,強(qiáng)化深挖意識,提高排查甄別能力,不放過任何可疑問題,深入分析、提煉有深查價(jià)值的違紀(jì)違法問題線索。緊扣腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)對專項(xiàng)檢查情況的分析研究,有針對性地發(fā)現(xiàn)問題。全面落實(shí)《省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》,加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,對重點(diǎn)線索逐一核實(shí),深挖細(xì)查違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為背后隱藏的腐敗問題。全面落實(shí)《區(qū)行政管理過程中相關(guān)問題線索移送暫行辦法》,高度重視和及時處理其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的相關(guān)信息,從中捕捉問題線索。
(五)健全約談提醒機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)紀(jì)委《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談和函詢的暫行辦法》規(guī)定,對黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題和和群眾反映的問題,根據(jù)問題的不同性質(zhì),發(fā)現(xiàn)的不同途徑,采取工作約談、信訪約談、廉政約談等方式予以調(diào)查核實(shí),及時對黨員干部警示提醒。做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(六)健全督促整改機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位和黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題線索,不構(gòu)成立案調(diào)查的,通過“四書兩評”有錯必糾、有錯早糾。及時下達(dá)《監(jiān)察建議書》,對監(jiān)察對象在實(shí)施行政管理行為、履行監(jiān)管職責(zé)中存在的問題或不足及時進(jìn)行糾正,并督促整改到位;及時下達(dá)《函詢通知書》,按照區(qū)紀(jì)委《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談和函詢的暫行辦法》規(guī)定,對群眾反映或者執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和黨員干部的違紀(jì)問題線索,可以用發(fā)函的形式由本人作出解釋說明的,及時告知存在的主要問題以及需要注意的事項(xiàng),要求受函詢對象在規(guī)定的時間內(nèi)作出解釋、說明、整改承諾并書面答復(fù);及時下達(dá)《整改意見書》,對經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)單位和黨員干部的問題,向所在單位黨委(黨組)及時通報(bào),限期整改到位,按期上報(bào)結(jié)果;及時下達(dá)《問責(zé)決定書》,對規(guī)定時間內(nèi)未落實(shí)整改措施或整改不到位的單位和個人,視情節(jié)輕重予以問責(zé)處理。針對有關(guān)單位在體制、機(jī)制、制度方面存在的漏洞,督促對相關(guān)重點(diǎn)制度和重大決策問題實(shí)行廉潔性評估,對其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行重點(diǎn)制度和廉政情況開展民主評議,努力從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。
(七)健全快查快結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持以法治思維和法治方式懲治腐敗,縮短辦案周期,提高辦案效率,以查辦案件工作的實(shí)際成效為治本贏得時間。健全問題線索規(guī)范管理和處置機(jī)制,嚴(yán)格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)五類方式和標(biāo)準(zhǔn)處置反映黨員干部的問題線索,集中力量加大初核工作力度,努力做到有反映就與當(dāng)事人見面、把問題盡快搞清楚、不讓任何問題線索留存。按照流程精簡優(yōu)化、職責(zé)清晰銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循的要求,進(jìn)一步明晰紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案科室的權(quán)責(zé)關(guān)系,建立健全規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)依紀(jì)依法安全文明辦案。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步明確反腐敗協(xié)調(diào)小組職能、成員單位責(zé)任、協(xié)調(diào)的基本程序和方法,研究加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的具體制度,增強(qiáng)工作合力。推行鄉(xiāng)、街道辦案協(xié)作區(qū)機(jī)制、重點(diǎn)巡查機(jī)制和專項(xiàng)檢查機(jī)制,有效提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件抓早抓小的能力。
三、切實(shí)推動抓早抓小工作有效落實(shí)
(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要牢固樹立正確的政績觀和抓早抓小的工作理念,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系,將抓早抓小工作納入全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織績效考評重要內(nèi)容,定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,總結(jié)評估,查找不足,切實(shí)增強(qiáng)抓早抓小工作實(shí)效。
(九)增強(qiáng)工作合力。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)履行監(jiān)督職能,以“一案雙查”的倒逼機(jī)制,督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。推動紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,嚴(yán)格落實(shí)“兩為主”,加強(qiáng)對抓早抓小工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合優(yōu)化,集中精力抓早抓小,心無旁鶩抓好主業(yè)。
(十)提升自身素質(zhì)。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),全面提高履職能力。對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督,以正人先正已的勇氣帶頭整治“四風(fēng)”,形成嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的工作作風(fēng),做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督,用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍,為抓早抓小工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。