全縣安全生產檢查實施意見

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一、目標任務

牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，扎實推進“安全生產年”活動，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，切實加大預防力度、安全監管力度和責任追究力度，扎實做好安全生產各項工作，為全縣經濟社會發展提供安全保障。通過全面、系統的安全生產大檢查，嚴厲打擊違法生產經營行為，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，努力減少一般事故、有效控制較大事故、堅決遏制重特大事故，確保國慶期間安全平穩有序。

二、組織領導

為了確保安全生產大檢查工作的順利開展，縣政府成立由副縣長同志任組長,具體負責全縣安全生產大檢查活動的組織、協調、督查工作。此次安全生產大檢查共分為16個工作組：

1.煤礦安全檢查督查組：由煤炭工業局牽頭，公安局、安監局配合，負責對煤礦安全生產進行監督檢查；

2.道路交通安全檢查督查組：由交警大隊牽頭，交通運輸局、農機中心配合，負責對道路交通運輸安全隱患進行監督檢查；

3.非煤礦山安全檢查督查組：由安監局牽頭，國土資源局、水利局配合，負責對全縣非煤礦山企業安全生產進行監督檢查；

4.建筑施工安全檢查督查組：由住建局牽頭，質監局配合，負責對各建筑施工企業、場所安全進行監督檢查；

5.公眾聚集場所、民爆物品和消防安全檢查督查組：由公安局牽頭，消防大隊、文體旅游局配合，負責對全縣所有商場、賓館、網吧等公共場所安全進行監督檢查；

6.煙花爆竹和危險化學品安全檢查督查組：由安監局牽頭，公安局、工商局、質監局配合，負責對煙花爆竹和危險化學品安全生產進行監督檢查；

7.特種設備安全檢查督查組：由質監局牽頭，住建局配合，對全縣特種設備行業安全進行監督檢查；

8.食品藥品和醫療衛生安全檢查督查組：由衛生局牽頭，藥監局配合，對全縣食品藥品和醫療衛生安全進行監督檢查；

9.教育安全檢查督查組：由教育局牽頭，住建局、電力局配合，負責對全縣中小學校安全進行監督檢查；

10.企業安全檢查督查組：由工業發展局牽頭，消防大隊、安監局配合，負責對全縣各工礦企業安全生產進行監督檢查；

11.電力安全檢查督查組：由電力局負責，對全縣電力設施運行情況進行安全檢查檢修；

12.林業及森林防火檢查督查組：由林業局牽頭，消防大隊配合，對全縣林業生產及森林防火進行安全監督檢查；

13.水利安全檢查督查組：由水利局牽頭，住建局配合，對全縣水利設施、水產品安全生產等進行監督檢查；

14.文體旅游安全檢查督查組：由文體旅游局牽頭，公安局配合，對全縣文化、體育、旅游等工作進行安全監督檢查；

15.地質災害安全檢查督查組：由國土資源局負責，對全縣地質災害區域安全進行全面排查；

16.農牧系統安全檢查督查組：由農牧局負責，對全縣農業生產安全進行檢查。

三、工作重點

這次安全生產大檢查的范圍為全縣所有行業領域的企業，重點加強對煤礦、道路交通運輸、非煤礦山、建筑施工、公眾聚集場所、民爆物品和消防、煙花爆竹和危險化學品、特種設備等行業領域的安全專項整治和隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。

（一）煤礦安全專項整治：煤炭工業部門要進一步強化煤礦安全監管力度，以安全措施落實為重點，強化瓦斯治理、防治水、防火等措施的落實，全面開展精細化管理，嚴防機電運輸、頂板等事故的發生。嚴禁超能力、超強度、超定員生產，嚴查非法違法生產行為。

（二）道路交通運輸安全專項整治：交警大隊、交通、農機等部門要深入開展道路交通安全治理專項行動，全面落實運輸企業安全主體責任，加大監督檢查力度，嚴厲打擊非法營運、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、車輛帶病上路、農用車非法載客等違規行為。全面排查營運班車、旅游客車、學校校車、公交車等易發生群死群傷事故車輛的安全情況，檢查農村道路交通特別是摩托車、農用車專項整治工作情況，確保道路交通運輸安全。

（三）非煤礦山安全專項整治：安監、國土資源、水利等部門要檢查非煤礦山資源整合工作開展情況，安全管理制度是否完善，安全設施是否健全，現場安全管理是否規范，嚴厲打擊非法盜采、越層越界開采等違法行為。

（四）建筑施工安全專項整治：住建、質監等部門要加強對建設項目業主、施工隊伍和施工現場的安全監管，嚴格執行建設項目“三同時”和安全許可制度，認真落實安全施工措施，突出加強深基坑、高大模板、腳手架、起重設備等現場安全管理，嚴防坍塌、墜落、機械傷害等事故發生。嚴格落實領導現場帶班制度，強化施工人員安全教育工作，落實安全管理人員和特種作業人員持證上崗規定，嚴肅查處違章指揮和違章作業行為。

（五）公眾聚集場所、民爆物品和消防安全專項整治：公安、消防等部門要對賓館、商場、醫院、網吧等公眾聚集場所消防安全責任制落實情況、消防通道暢通情況、應急救援預案制定演練情況、從業人員教育培訓情況、重大事故隱患整治情況和配備消防安全設施配備情況進行全面檢查，發現問題，及時整改，嚴防不安全事故發生。公安、煤炭工業等部門要深入亭南煤礦、胡家河煤礦，重點檢查炸藥庫存放量、出入庫登記、雙人雙鎖庫管制度、應急預案和消防設施的配備，確保安全無事故。林業部門要重點檢查森林防火責任制和措施落實情況，加強消防協管員和林區值班，確保森林安全。各鎮、發展服務中心、各部門要對本單位用煤、用火、用電設施進行認真檢修，嚴禁在易燃易爆場所明火取暖，嚴禁私拉亂接電源線路及電器設備，嚴防因用火不當、線路老化等原因造成火災或人員傷亡事故。同時，要加強應急救援演練，提高應急預案的針對性、時效性和可操作性，增強互救自救能力。凡舉辦各類大型活動，要嚴格實行報批制度，必須做到安排部署周密、應急預案合理、保障措施有力，確保不發生擁堵、踩踏和人為破壞等事件。

（六）煙花爆竹和危險化學品安全專項整治：安監、公安、質監、工商等部門要從經營、運輸、儲存、經銷和燃放等環節入手，全面加強煙花爆竹安全監管。加強對危險化學品儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，重點檢查企業安全生產責任制落實情況，嚴厲打擊“三違”現象，嚴肅查處經營企業超范圍經營行為，堅決取締危險化學品非法生產單位，嚴防危險化學品丟失、泄露、污染和爆炸等事故的發生。

（七）特種設備安全專項整治：質監、住建等部門對各類氣體儲存、充裝單位、企業大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設施進行全面檢查，重點檢查特種設備的安全運行情況，檢查特種設備各項安全制度的制定和落實情況，檢查特種設備作業人員持證上崗情況。

此外，其他行業、領域也要立足實際，針對安全生產突出問題和薄弱環節組織開展安全生產大檢查、大整治活動，切實做實、做好安全隱患排查整治各項工作。

四、階段劃分

此次安全大檢查為期60天，共分為三個階段。

第一階段：企業自查階段（9月1日―9月15日）。各生產經營單位全面排查安全隱患和非法違法生產經營建設行為，并針對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的檢查，各企業對檢查出的隱患要登記造冊，制定整改措施和整改時限。重大隱患要上報主管部門和縣安監局，并掛牌督辦。

第二階段：檢查督查階段（9月16日―9月30日）。各檢查組按照職能劃分，牽頭單位具體負責，參與單位密切配合，對本轄區、本行業領域的安全生產情況和“國慶”節安全工作情況進行檢查監督，重點檢查安全責任和制度落實情況，新技術、新設計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗情況，關鍵設備、場所和環節安全措施落實情況，應急預案制定和演練情況。縣安委會將適時組織綜合督查或重點抽查。

第三階段：整改提高階段（10月1日―10月31日）。各類生產經營單位根據各工作組檢查督查發現的問題，全面開展“回頭望”，對隱患整改情況和打擊非法違法生產經營建設行為逐項整改，確保全縣各行各業安全生產無事故。

五、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。各鎮、發展服務中心和各部門要高度重視，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感，把此次大檢查活動作為當前安全生產工作重中之重擺上重要議事日程，立即成立安全大檢查工作領導小組，明確分管領導，落實工作人員，推進安全生產大檢查工作順利開展。要緊密聯系本轄區、本行業領域實際，制訂切實可行的安全大檢查工作實施方案，突出重點，強化措施，迅速行動，確保安全大檢查各項任務落到實處。

（二）全面排查，不留死角。各鎮、發展服務中心、各部門要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，深入組織開展拉網式的安全生產大檢查，絕不放過任何一個漏洞，絕不丟掉任何一個盲點，絕不留下任何一個隱患。各生產經營單位要根據本單位生產安全實際情況，開展全員、全過程、全天候的安全生產大檢查活動，徹底排查安全隱患，認真開展自查自糾，確保安全生產無事故。

（三）強化措施，認真整改。各鎮、發展服務中心、各部門要堅持“邊檢查邊整改，以檢查促整改”的原則，切實抓好安全隱患整改工作。對能及時整改到位的事故隱患，要立即采取措施確保事故隱患整改到位；對暫時不能整改的事故隱患和問題，要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，要依法堅決予以關閉取締。

（四）嚴格執法，追究責任。要進一步強化安全執法，對非法違法生產經營建設行為，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。要嚴格安全生產問責制，對安全生產責任不落實、大檢查工作不重視或因發現隱患整改不到位而導致重特大事故發生的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

（五）輿論引導，群眾參與。要充分運用廣播、電視、網絡等新聞媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監督力度，教育引導全社會和廣大人民群眾增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要充分發動廣大從業人員參與檢查工作，組織職工特別是專業技術人員全面、細致地查找各種事故隱患。要把這次大檢查與日常安全生產宣傳工作結合起來，暢通投訴舉報渠道，完善舉報處理制度，建立長效機制，動員全社會力量，排查整治各類事故隱患和不安全因素，促進全縣安全生產工作水平再上新臺階。

（六）收集信息，及時報送。為了全面掌握大檢查工作有關情況，各鎮、發展服務中心、各部門要認真分析、及時研究解決大檢查過程中發現的問題，不斷總結先進典型經驗，努力推動安全生產大檢查活動深入開展。各鎮、發展服務中心和縣安委會各成員單位務必于9月5日和11月5日前向縣安委辦（安監局）分別報送安全生產大檢查實施方案和總結。